科尔沁左翼后旗土地承包经营权流转的调_查分析毕业论文(编辑修改稿)

科尔沁左翼后旗土地承包经营权流转的调_查分析毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

内蒙古农业大学经济管理学院本科毕业论文 第 8 页 共 23 页 体所有的性质。 当把集体所有的土地与农户签订了承包合同以后 ,土地的所有权与经营权就已经分离了 ,土地的经营权已经不归集体所拥有了。 只要承包关系不改变 ,土地的两权分离就会持续下去。 现在 ,拥有土地承包经营权的农户 ,再把自己拥有的承包经营权通过市场方式以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式在不同的农户或经济组织之间进行流转 ,这里发生的是不同农户或经济组织之间的经济关系 ,这既不会影响到与集体签订土地承包合同的农 户与集体之间的承包关系 ,更不会影响土地集体所有的性质。 也就是说 ,土地承包经营权流转 ,涉及的只是不同农户或经济组织之间的关系 ,并不涉及与土地所有者的关系。 2 土地承包经营权流转的相关概念 土地承包经营权的概念 土地承包经营权就是指农户对集体所有或集体所有制使用的国有土地的承包经营权。 关键是要切实保障农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权。 土地承包经营权流转的的含义 农村土地承包经营权流转就是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，也就是说保留承包权，转让使用权。 农村土地承包法关于承包方式的规定是：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 ” 土地承包经营权流转的“三权分离” 所谓“三权分离”就是在农村土地家庭承包基础上，通过土地承包经营权流转，将农村集体土地产权结构分解为三种权利，一是土地所有权；二是土地承包权；三是土地使用权，就 是经营权。 因此土地承包经营权流转结果就是农户，农民保留土地承包权，转移土地经营权。 2 顼钰民 . 论土地承包经营权流转 [J]. 复旦学报 (社会科学版 ),20xx,05:8692. 内蒙古农业大学经济管理学院本科毕业论文 第 9 页 共 23 页 土地承包经营权流转的“两权分离” 所谓“两权分离”就是所有权和经营权的分离。 在所有权不变的条件下，生产资料所有者将经营权委托给他人使用。 3 科尔沁左翼后旗土地承包经营权流转制度的现状 土地承包经营权流转进程加快 从实行家庭承包责任制开始到第一轮土地承包期结束 ,土地承包经营权流转就已经发生 , 但流转的规模小、数量少、范围窄 ,个别因缺少劳动力而将自家的责任田转包给其他农户 ,这是一种分散式的流转。 实行第二轮土地承包之后 ,随着土地承包 30 年不变政策的落实以及农村经济结构的调整和农村劳动力的转移 ,农村土地承包经营权流转速度明显加快。 根据问卷调查中表明从第二轮土地承包期开始之后有大部分农户开始转移土地承包经营权，有的确实因为劳动力不足，而有的是把土地承包给别人自己有副业做，从两个方面来增加收入。 土地承包经营权流转仍以农户之间流转为主 ,且以自发为主 土地承包经营权流转主体是农户。 农村土地承包经营权流转主要还是在农户之间进行的比较多 ,但农户与嘎查村集体连片租赁、规模经营的比重也在提高。 土地承包经营权流转形式狭小 现如今 ,土地承包经营权流转多以转包、互换形式为主 ,而其他形式很少看见 ,一些新兴的流转形式由于得不到推广和介绍 ,也由于没有用过此新兴的流转形式而不敢使用。 因此以法律、法规或者其他有效形式规定土地的流转形式和程序来流转是很有必要的 ,以此来保障土地承包经营权流转的安全、公平、合理。 内蒙古农业大学经济管理学院本科毕业论文 第 10 页 共 23 页 4 土地承包经营权流转中存在的问题 从调查的情况看，当前我旗土地流转工作还存在一些问题和制约因素。 主要表现在以下几个方面。 对土地流转的思想认识不足。 大部分农民认为土地一旦流转出去，将难以回收，因此不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。 单位：农户 假如您转移到二三产业稳定就业或者真正成为市民，您愿意放弃耕地（或草场）承包权吗。 是 否 100 人 174 人 表格 1 如不愿意放弃承包权，其原因 转移就 业收入不保 障，委托他 人种地 出租耕地或草场，增加收入 承包权 长久不变， 有理由不放弃 耕地或草场是命根子，永远不放弃 其他 45 30 10 85 4 表格 2 如愿意放弃承包权，其原因 转移就业后收入高于从农收入，生活有保障 同时从事农业的劳动力不足 从事农业收入过低，很难增加收入 其他 10 33 52 5 内蒙古农业大学经济管理学院本科毕业论文 第 11 页 共 23 页 表格 3 从表格一中可看出如果让农民转移到二三产业稳定就业或者真正成为市民，不愿意放弃耕地承包权的人占数较多。 而表格二中显示不愿意放弃承包权的人当中选择耕地或草场是命根子，永远不放弃的人占很大比例，其次是转移就业收入不保障，委托他人种地。 因此，土地流转思想不够透彻，流转信息缺乏融通，农民依然认为流转后生活无保障。 土地承包权法律政策落实不够到位。 现行的土地承包法律政策造成了各家各户承包耕地较为分散。 如果政府取消各种农业补贴，大多数农民可能选择特不愿意。 有些农户自己不想种，也不愿别人种，因此土地流转不畅，难以形成规模经营，造成了极少数土地抛荒。 单位 :农户 如果中央政府取消各种农牧业补贴，您是否愿意放弃承包权 愿意的原因 不愿意的原因 农业生活无法维持生活 30 因为放弃承包权就不知道做什么工作来维持家庭生活 45 从事农业费用高没有补贴不如外出打工 40 可以放牧种地结合起来收入比外出务工高 30 人均耕地少，收入少，没有补贴影响收入 20 知识薄，孩子读书难。 种地费用大，生活负担重 53 农业收入不稳定 9 除了农业没有其他技术维持生活 47 表格 4 从表格四中可看出如果取消各种农牧业补贴的话不愿意的人占多数。 最基本原因是种地费用本来就大，如果政府在取消各种补贴的话，生活负担就很重。 很容易出现入不敷出的现象。 内蒙古农业大学经济管理学院本科毕业论文 第 12 页 共 23 页 土地流转行为程序不够规范。 没有建立土地流转服务组织，只有流转双方书面形式和口头形式。 大多数是以书面形式进行，矛盾纠纷难以避免。 有少数还有担保人，能保证信息的准确性。 表格 5 单位：农户 现下因法律制度的越来。