社会中介组织的现存问题与对策研究毕业论文(编辑修改稿)

社会中介组织的现存问题与对策研究毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

构 15 家，招投标代理机构 12 家。 全区受监理的建筑工程质量稳步提高， 20xx 年有 14 个工程被为锦州市 优质工程， 2 个工程被评为辽宁 省优质工程， 1 个工程被评为国家“鲁班奖”优质工程。 （ 6）检验检测机构影响进一步扩大。 全市 现有检测机构 14 家，检验机构 1 家。 从面上看，列入质监系统内依法设置、授权的检验检测机构，如区质量技术检测中心、 锦州金属材料检测中心其管理和运作比较规范，但社会上仍有相当数量的检测机构游离于质监部门的监控之外，管理难度相对较大。 从点上看， 20xx 年 8 月，区纺织品检测中心通过 CANL 扩项，监督评审， 成功以将 AZ0 检测项目列入 CANL 认可范围，并获得国家质监总局区域性重点实验室资格、中国质量认证中心指定实验室资格和从事纺织品环保绿色标签检验资格。 20xx 年，该中心共完成检测批次 16193 次，偶氮成分、甲醛、 PH 值等一批生态项目的检测，为众多纺织品服装企业在技术上破除绿色壁垒作出了努力。 市场发展类中介组织 “穿针引线”，发挥了市场调节作用。 （ 1） 全区技术市场初步形成。 我 市 现有的科技服务机构主要包括 市 科技开发中心、市 电子技术学会等。 市 科技开发中心是基于政府立场的公益性、非盈利性社会化科技服务全民事 业单位，宗旨是为先进科学技术与经济建设架设“金桥”，为我 市 的企事业单位提供技术开发、技术转让、技术咨询、技术中介等方面的技术服务。 （ 2） 房地产中介机构曲折发展。 全区现有房地产中介机构 39 家，具有二级、三级资质的其本没有。 近五年来，随着我区房地产业的复苏、发展、高涨和回落，房地产中介机构也经历了一个由发展、急剧扩张和萎缩、重新洗牌的过程，对房地产中介机构的管理也经历了一个从粗放到重点监管再到比较规范和长效管理的过程。 预计随着国家对房地产行业管理措施的进一步细化到位和行业自律，我区房产中介机构将逐步寻找到自身 的存在空间，并在服务功能上趋于完备，在数量上达到一个合理的规模。 （ 3） 人才中介服务体系日趋完善。 我区人力资源市场作为全区最重要的人才集中交易场所，服务项目主要有人事代理、人才招聘、人才信息、人才引进、人才评价与推荐、人才培训等。 服务方式采取定期招聘与专项招聘相结合， 20xx 年全区进行人事代理的单位 18 家。 此外，我 市 还在各乡镇街道设立公共服务性质的人才交流联络站，全区多层次广覆盖公益性的人才交流体系日趋完善。 （ 4）职介机构的监管力度明显加强。 全市 现有在工商部门注册登记职业中介机构 25家，其中的集体企业 2 家 ，合伙企业 2 家，个体工商户 21 家。 我区自 1997 年以来在中心城区范围内民办职介机构实行统一进场、集中经营的模式，加强规范管理，同时在全区推行职业介绍工作人员持证上岗制度。 此外劳动部门还结合年检制度，加强对职介机构的劳动监察，重点打击非法职业介绍活动。 （ 5）婚介中介机构尚属起步阶段。 全市 在工商部门注册登记的现有婚介机构仅 1 家，系 20xx 年 6 月 16 日刚刚成立，其 经营范围中还包括家政服务。 从历史的情况来看，我市 于去年 5 月 13 日曾经成立个一家婚介中介机构，但运行半年后即自告歇业。 从这两个数字可以看出，通过有偿婚介 机构牵线搭桥这种形式促进婚姻成立家庭尚未被我区广大居民所接受。 行业自律类中介组织的作用日益明显，发展势头看好 全市 现有中介性质的行业协会 103 家，基本覆盖了我市工业、农业、科教、文卫等各个领域。 这些行业协会虽然行业差异较大，条件和基础各不相同，但在加强行业自律和自我保护、协助政府部门加强行业管理方面均发挥了不同程度的作用，而且从作用发挥来看，民间性质的要好于半官方的，半官方的要好于官方的。 此外各行业协会还积 极参与政府部门制订行业性政策，向政府提出行业管理发展的意见和建议，起到了政府与企业之间的 桥梁作用。 二、锦州市社会中介组织发展中存在的问题 （一） 社会中介组织发展中存在的问题 我市中介组织虽然近几年发展较快，在经济和社会发展中发挥了积极作用，但也存在不少问题，主要表现在： 违规违法经营。 有的中介机构在执业活动中，不严格执行执业管理规定。 我市工商管理部门近两年在开展严厉打击违法拍卖行为的活动中，先后查处了 5 家拍卖企业7 起不执行有关行业规定的拍卖案件，主要类型有：拍卖企业抽逃注册资本、没有按规定进行备案、未按规定公布举报电话、未设立监拍席、竞买人之间恶意串通等。 权钱交易。 有的中介机构在执业过程中，由于利益趋动，在与有关公务人员交往中，采取不正当方式，给好处，拉拢腐蚀机关公务人员，滋生腐败行为。 去年底市纪委在查处市中级人民法院原刑二庭庭长案件中发现， 某县 一会计师事务所在执业中，为拉业务向负责两家企业破产工作的市中级法院庭长分别行贿一次 4万元、一次。 市二家拍卖公司为承接企业破产拍卖业务，分别送给负责企业破产清算工作的法官五至十万元。 出具假证。 在法律服务行业中，部分从业人员受到了各种诱惑因素的影响，提供假证据、假公证，为腐败交易提供程序性和技术性支持 ，做出了损害司法权威，影响司法公正，损害当事人利益的违纪违法行为。 市司法局在今年法律服务行风建设年活动中，查处了一个县的律师事务所律师受亲戚之托向法官送购物卡，在执业时提供虚假材料等违法行为。 虚假验资、审计。 有的会计师事务所，在企业提供的资料不全等情况下，也为其提供验资佐证，不规范验资、人情验资、虚假验资现象普遍存在；还有的在企业经营管理中帮助做假账，提供虚假审计意见，逃避税收，掩盖问题。 评估资产不实。 有的在企业改制中帮助腐败分子化公为私，和买受方串通一气，刻意低估国有资产，造成国有资产大量流失 ；在房地产开发中低估土地价格，帮助开发商牟取暴利，高估房地产价格，骗取银行巨额抵押贷款。 暗箱操作。 在建设工程招标和政府采购中，与供应商、承包商、采购单位及监管机构有关人员互相勾结，暗箱操作，操纵招投标，进行腐败交易等。 上述行为都破坏了公正、有效和规范的市场秩序，给我市的经济发展环境造成了一定的负面影响 （二） 社会中介组织发展中存在问题的主要根源 审批准入把关不严。 有的中介组织不具备法律、法规规定的经营条件，没有相关的从业资质，从业人员也无任何专业技术证书以及的执业资格证书。 有的为了拼凑规定要达到 的专业人员人数，从其他地方找来正在执业的专业人员挂靠充数，欺骗有关职能部门，非法取得经营资格。 有的在年审中弄虚作假蒙混过关。 由于审批准入把关不严造成中介技术力量不足，人员素质不高，业务水平低下。 另外各种外来的中介分支机构如雨后春笋纷纷冒了出来，他们未到我市相关管理部门登记备案，未经审核，租用一个办公场所，招几个人，便挂牌营业了。 冲击挤占市场份额，造成市场竞争混乱。 为了生存，迫使有的中介组织和相关利益体串通一气，违规操作，甚至违法乱纪。 体制不顺，竞争不公。 按照市场经济的要求，社会中介组织应该公平竞争，其竞争的根本是服务质量和服务信誉。 但是由于我国渐进式的改革，一些中介机构先天起点不一，有的是从政府机构的娘胎中剥离，仍就与政府职能部门保持着千丝万缕的联系，有的实际就是部门的附属机构。