石家庄地轨道交通铁项目安全风险管理方案(编辑修改稿)

石家庄地轨道交通铁项目安全风险管理方案(编辑修改稿)内容摘要：

超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。 现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。 应急管理措施 应急预案体系由 指挥部综合应急预案、 分部综合应急预案 、专项应急预案 和各关键岗位现场处置方 案 构成。 应急预案的编制，按照国家安监总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》的规定进行编制。 结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大事故的风险。 针对确定的风险，按《编制导则》的要求，逐一制定专项应急预案。 并将救援程序和措施分解到有关的关键工作岗位，形成相应的现场处置方案。 将各专项应急预案向对应的现场处置方案整理、综合，制定出各关键岗位的现场处置方案。 14 结合专项应急预案，制定工程项目部的综合应急预案。 要将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。 应 急预案编制完成后， 指挥部 组织有关 安全管理方面的专家 进行评审 论证 ，评审后，报 轨道公司和安监站 备案。 各 分部根据应急响应计划，配齐并定期测试所需的应急设备。 组织有关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。 六 、安全教育制度 新工人入场必须经过三级安全教育：即 公司一级、分部 二级、班组三级安全教育： ① 公司 一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、标准 、规范、规程和集团公司、 工程公司的 安全规章制度等。 培训教育的时间不得少于 15 学时。 ② 分部 进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在不安全因素等。 学习时间不少于 15 学时。 ③ 班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律、事故教训、班组制度和岗位讲评等，培训教育的时间不得少于 20 学时。 以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。 经考核合格后，方可上岗作业。 转岗、 换岗人员在重新上岗前，必须接受架子15 队和班组两级安全培训。 针对本工程的特点，规定每周一为班组安全教育日，每次教育时间不少于 45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。 分部 全体职工必须参加定期或不定期安全生产教育培训，具体要求为： ① 分部经理 每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于 30 学时。 培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等。 ② 专职安全管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于 40 学时。 培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等。 ③ 其他管理人员和技术人员每年参加安全培训学习时间不少于 20 学时。 培训的主要内容：安全生产法律、法规 ，及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。 ④ 特殊作业人员安全防护人员取得操 作资格证书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于 20 学时。 ⑤ 班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间每人不少于 20 学时。 培训的主要内容：安全生产法律、法规 ，安全技16 术和安全文化知识、技能及本队、本班组和一些岗位的危险、危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。 专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传。 七 、安全交底制度 工程开工前， 分部 技术负责人将工程概况 、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。 每一分部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。 对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。 对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。 两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。 安全技术交底要经技术负责人审阅签 字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。 交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名 班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性17 的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。 安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。 安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。 对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施 的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、安全员、机管员、施工队长 (班组长 )等验收，验收合格后方可投入实施。 八、 安全会议制度 安全会议分为： 月度 安全例会、年度安全工作会议、安全专题会议、事故分析会等。 参会人员主要有 指挥长、副指挥长、总工程师、安全总监、各部室负责人、各分部 项目经理、总工程师、安全总监 、安质部长、专职安全员 等相关人员。 每月 末， 由安全负责人主持召开 月 度 安全例会。 会议主要内容： 总结 本 月安全检查情况，分析研究解决安全 管理 存在的主要问题，制定相应的措施，布置 下 月安全工作计划。 每年召开一次 年度 安全工作会议，会议由安全负责人主持。 会议主要内容 ： 总结 本 年度安全 管理工作情况，安排部署下一年度安全管理 工作。 通报 本 年度安全考核检查情况。 表彰 本 年度安全 管理 先进单位和先进个人 ， 交流安全管理经验。 18 安全专题会议是根据安全监督管理工作情况，结合安全 管理 存在的问题召开的，会议由安全负责人主持。 会议主要内容 ：总结当前安全 管理工作 ，分析安全 管理 工作存在的问题，提出安全 生产 保证措施和下一阶段工作目标。 对安全质 量管理体系方面有关组织保障、基础保障和管理保障的落实情况和应加强的工作做出决定和部署。 事故发生后（含险情事故）， 指挥部 安全负责人主持召开事故分析会（当事人等相关人员参加）。 会议内容 ：对事故原因、事故责任进行分析，制订防范措置，安排下一步安全 管理工作。 九 、 特种作业人员管理制度 特种作业人员是指：架子工、锅炉工、起重工、电气（焊）工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》 (国家安全生产监督管理总局令第30 号 )进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能 上岗。 对已取得上岗证者，要进行造册登记存档，《操作证》必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。 未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。 特种作业人员连续离开特种作业岗位 6 个月以上者，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可从事原岗位作业。 各分部 对进场的特种工进行入场安全教育，并经常对特种工进行本岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面19 安全技术交底，特种工的劳动保护用品要按规定发放，并督促其正确使用劳动防护用品。 特种工必须持证上岗，《特种作业人员操作证》不得伪造、涂改或 转借。 特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允许擅自离岗或让别人代替上岗。 对已取得上岗证者， 各 分部进行造册登记存档，《操作证》必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。 特种作业人员必须在《操作证》规定的工种作业范围内进行作业。 特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经分部经理同意。 十 、施工安全风险管理 在风险识别和估计的基础上，参照《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（ GB5065220xx）》相关分级标准，对各类风险事件发生的可能性和风险损失等级进行判断，根据工程风险等级标准 进行等级划分，并编制风险分级清单。 不同等级的工程风险应当按照风险接受准则，结合工程实际提出风险控制措施。 风险控制措施包括设计方案调整优化、工程监测实施、施工风险控制措施、风险分级管理策略等内容。 自身风险发生概率和损失评价准则 地下工程自身风险是指由于地下工程自身建设要求或施工活动所导致的风险，如深大基坑、大断面隧道等。 自身风险发20 生可能性及损失评价主要依据《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（ GB5065220xx）》，风险发生的可能性可分为不可能的、罕见的、偶见的、可能的、频繁的五个等级。 风险 发生可能性等级表 等级 1 2 3 4 5 概率描述 频繁的 可能的 偶见的 罕见 不可能的 区间概率 p≥ 10% 10%≤ P1% %≤ P1% %≤P% P% 风险损失从五个方面进行考虑：人员伤亡影响、环境影响、经济影响、社会影响、工期影响，按风险损失的影响程度分为可忽略的、需考虑的、严重的、非常严重的、灾难性的五级。 详见下表： 风险损失等级表 等级 A B C D E 风险损失影描述 灾难性的 非常严重的 严重的 需考虑的 可忽略的 依据风险因素概率等级和风险 损失等级描述风险单元风险发生程度的等级，共分为四级，划分原则详见 下 表： 风险单元风险发生程度的等级表 可能性损失 不可能的 罕见的 偶见的 可能的 频繁的 5 4 3 2 1 可忽略的 E Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅲ级 Ⅲ级 需考虑的 D Ⅳ级 Ⅳ级 Ⅲ级 Ⅲ级 Ⅱ级 严重 C Ⅳ级 Ⅲ级 Ⅲ级 Ⅱ级 Ⅰ级 非常严重的 B Ⅲ级 Ⅲ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅰ级 灾难性的 A Ⅲ级 Ⅱ级 Ⅰ级 Ⅰ级 Ⅰ级 21 通过对以往的地下工程风险案例统计分析、专家评议、专家调查、工程类比、事故树等方法对风险发生的可能性及 损失大小进行分析，发现地下工程自身的风险大小主要与地质条件、工程埋深、结构特征（地下结构层数、跨度、断面形式、覆土厚度、开挖方法）等风险因素有关。 因此，本次施工阶段的风险评估参照总体设计阶段的地下工程自身风险的分级方法，并结合石家庄市区地区水文地质工程地质条件和已经施工的工点的风险因素识别与分析，对表中风险等级级别调整条件进行了修改补充。 表中，明挖法和盖挖法可按地质条件、地下结构的层数或基坑深度作为分级参考依据；矿山法可以以车站的层数和跨度作为分级参考依据；暗挖区间可以隧道的跨度、断面复杂程度作为分级参考依 据；盾构法可以隧道之间的相互之间的空间位置关系作为分级参考依据。 不同施工方法中地下工程自身的风险等级表 风险等级 施工方法 工程自身风险 级别说明 Ⅰ级 明挖法 盖挖法 地下四层或深度超过 25 m（含 25 m）的深基坑 对于开挖面岩土力学指标相对较好，且地下水位低于基坑坑底标高 5 m 以上的深基坑，风险等级可下调一级 矿山法 m 的暗挖单层车站 对于开挖面岩土力学指标较好，且地下水位低于暗挖车站底板标高 5 m 以上，土方开挖方法、初支及二衬施工组织方案完善，风险等级可下调一 级 盾构法 较长范围处于非常接近状态的并行或交叠盾构隧道 见表注 3 Ⅱ级 明挖法 盖挖法 地下三层或深度 15 m~25 m（含 15 m）的深基坑 1）见表注 3； 2）对基坑平面复杂、偏压基坑等，风险等级可上调一级 矿山法 断面大于 6 m 的矿山法工程 1）见表注 3； 2）对断面复杂、存在偏压、受力体系多次转22 换的暗挖工程，风险等级可上调一级 较长范围处于接近状态的并行或交叠盾构隧道 见表注 3 盾构法 盾构区间的联络通道 对于开挖面岩土力学指标相对较好，且地下水 位低于联络通道底板标高 5 m 以上，风险等级可下调一级 盾构始发到达区段 见表注 3 Ⅲ级 明挖法 盖挖法 地下二层或一层或深度 5 m~15 m（含 5 m）的基坑 1）见表注 3； 2）对基坑平面复杂、偏压基坑等，风险等级可上调一级 矿山法 一般断面矿山法工程 1）见表注 3； 2）对断面复杂、存在偏压、受力体系多次转换的暗挖工程，风险等级可上调一级 较长范围处于较接近状态的并行或交叠盾构隧道 见表注 3 盾构法 一般的盾构法区间 — Ⅳ级 — 基坑深度小于 5 m，隧道建设无相互影响的工程 — 注：在工程自身的风险等。