让印度铁路系统走入正轨

让印度铁路系统走入正轨内容摘要：

让印度铁路系统走入正轨 管理营销资源中心 M & M ： 麦肯锡高层管理论丛 度经济正在迅速发展,迫切需要建立高效的运输系统以保持这一增长势头。 铁路系统因此必须提高可靠性和服务质量，来满足日益增长的工业和货主的要求。 铁路部门必须从根本上改变其低效的政府垄断机构性质，转变为高效和以客户为中心的商业机构。 而这一改革的最佳方案可能并不是私有化，而是全面的重组。 印度政府面临的挑战可以说相当巨大。 印度的铁路部门已有 150 年的历史，如果以运送的旅客人数和货物量计算，可以算是世界最大的铁路系统（图表 1）。 它肩负着巨大的公共服务职能，线路遍及全国各地，包括最偏远、最贫穷的地区，是印度最普遍的长途交通工具（图表2）。 同时，其旗下雇用 160 万人员，也是印度最大的企业。 印度的国民生产总值每年以 5%至 7%的速度发展，但是铁路年增长率只有 3 %，人均生产率（以每个雇员的运输量计算）比许多亚洲国家，包括拥有 330 万员工的中国铁 道部还要低。 巨额亏损也出现在印度铁路的财务报表上。 管理营销资源中心 M & M ， 印度目前所处的困境与 15 年 前欧洲的情况很相似，即货运和客运量的大幅下降，其中货运占市场比例从 20 世 纪 50 年 代的 80%降低到今天的 40%。 而印度在未来的 10 年还将建造越 来越多的高速公路和 4 车道主干道， 那时铁路货运的市场份额会继续下降到 25%左 右。 客运方面，由于短途公共汽车的普及、轿车数量的上升以及航空业的解除管制，铁路客流还会不断下降。 由于印度政府给予不同性质的铁路运输一视同 仁的财政补贴，导致铁路的公用服务功能与商业运营混淆不清，政府也无法区别谁受惠于这 种财政补贴，受惠了多少。 这一补贴政策也对运营业绩产生了破坏性的影响，由于没有透明 度导致职责不清。 从全球铁路的发展史可以看出，将公用服务与商务运营分离是改革的关键 举措，这包括从政府取得一定程度的独立，集中精力服务客户，剥离非主营业务等。 这也必须是印度铁路的发展方向。 首先，印度铁路必须取得一定的独立。 必须将 印度铁路设置成为一个有自主权的实体，而自主权即可能是成为一个公司体，也可能是彻底私有化。 公司化可以增加透 明度和明确权责。 其次，必须以客户为中心。 必须将货运、客运 区别对待，客运中还可以将长途旅客与短途乘客分别对待。 对于现代的私营企业来说，这些 市场细分显而易见，但对于印度铁路这样一个管理营销资源中心 M & M。 但是，随着经济自由化进程的推进，主要的基础设施领域将逐渐私有化，这样的营销举措对于促进运输的效率也将势在必行。 钢铁行业的一个例子显示了这一问题 ：印度钢铁企业在国际市场的竞争力越来越强，但是高额的运输费用使钢铁成本居高不下，以至于像 或 T 这样的印度买家宁愿购买进口产品也不愿意购买国产钢。 最后，印度铁路还必须区分非主营业务的领域，如将生产业、餐饮业与为货运和客运提供后勤服务的主营业务区分开来。 印度拥有全球最垂直一体化的铁路系统。 而处于情况类似的中国早在 1992 年就将车辆生产等领域从运输系统中分离出去。 印度铁路路在何方。 国际范例并非解决之道。 日本和巴西铁路均已实行私有化，它们有成功的地方，也有失败的地方。 所以我们认为，私有化的问题尚可伺机而动。 更为紧迫的问题是上述几个方面，在实施这些措施之后，印度铁路可以再实行更大范围的重组，朝着更具战略意义、更富效率、更具社会价值的成功机构发展。