盘县岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案(编辑修改稿)

盘县岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案(编辑修改稿)内容摘要：

xx 年 石漠化 综合治理项目，确定盘县 20xx20xx年 石漠化 综合治理项目的目标和任务， 三年共设计 治理石漠化面积 ，使我县石漠化面积进一步 减少 ,为今后 石漠化 综合治理积累大量的技术和管理经验 ， 实现人口资源环境协调发展和全县经济社会发展的历史性跨越。 （ 1）《中华人民共和国水土保持法》 (1991 年 6月 29 日 )； （ 2）《中华 人民共和国水土保持法实施条例》 (1993 年 8月 1 日 )； （ 3）《中华人民共和国防洪法》 (1997 年 8 月 29日 )； （ 4）《中华人民共和国森林法》（ 1998 年 4 月 29日修正）； （ 6）《中华人民共和国节约能源法》（ 1998 年 1月 1日）； （ 7）《中华人民共和国农业法》（ 1993 年 7 月 2日）； （ 8）《中华人民共和国防沙治沙法》（ 20xx 年 8月 31 日）； （ 9）《中华人民共和国土地管理法》（ 1998 年修正）； （ 10）《退耕还林条例》（ 20xx 年 1 月 20日）； （ 11）《基本农田保护条例》（ 1999 年 1月 1日） ； （ 12）《全国生态环境保护纲要》； （ 13）《贵州省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（ 1992 年 12 月 10日）； （ 14）贵州省实施《基本农田保护条例》办法（ 1995 年 6 月 16日）； 3 （ 15）贵州省实施《中华人民共和国森林法》暂行规定（ 1987 年 3 月 1日）。 （ 1）《关于进一步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见的通知》(发改地区 (20xx)1529 号 )； （ 2）“关于转发国家发展改革委《关于进一步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见的通知》的通知 ” (黔发改代赈〔 20xx〕 1003 号 )； （ 3）国家《岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法》； （ 4）国家发改委《关于印发 20xx 年岩溶地区石漠化综合治理重点县名单的通知》（发改办农经 [20xx]682 号）； （ 5）《关于印发《贵州省岩溶地区石漠化综合治理试点工程管理办法（试行）的通知》（黔发改农经 [20xx]952 号） ； （ 6）贵州省石漠化综合防治领导小组办公室《关于抓紧组织编制石漠化综合治理工程实施方案（ 20xx— 20xx 年）的通知 》； （ 7）岩溶地区石漠化综合治理 工程 综合治理重点县实施方案编制指南 （ 20xx— 20xx 年）。 （ 1）《封山 (沙 )育林技术规程》 (GB/T1516320xx)； （ 2）《造林技术规程》 (GB/T1577620xx)； （ 3）《森林抚育规程》 (GB/T157811995)； （ 4）《造林质量管理暂行办法》 (20xx 年 4 月 17日 )； （ 5）《贵州省封山育林技术规定 (试行 )》 (贵州省林业厅， 20xx)； （ 6）《贵州省人工促进封山育林技术规定 (试行 )》 (贵州省林业厅， 20xx)； （ 7）《水土保持综合治理技术规范》 (GB/～ )； （ 8）《灌溉与排水工程技术管理规程》 (SL/T2461999)； （ 9）《贵州省基本农田建设规程》 (20xx 年 12 月修订 )； （ 10）《水土保持工程概 (估 )算编制规定》 (20xx 年 1 月 25 日 )； （ 11）《水土保持工程概算定额》 (20xx 年 1月 25 日 )； （ 12）《水土保持综合治理效益计算方法》 (GB/T157741995)； （ 13）贵州省水利工程建设基金筹集和使用管理暂行办法 (1997 年 12月 17 4 日）； （ 14）《水利建筑工程概算定额》 (水利部水总〔 20xx〕 116 号 )； （ 15）《主要造林树种苗木质量分级》 (GB60001999)； （ 16）《育苗技术规程》 (GB/T60011999)； （ 1）贵州省《岩溶石漠化综合防治规划 (20xx2050 年 )》； （ 2）《盘县岩溶石漠化综合防治规划 (20xx2050 年 )》； （ 3）《贵州省盘县岩溶地区石漠化综合治理试点项目实施方案（ 20xx20xx）》及各年的初步设计。 盘县 20xx— 20xx 年石漠化 综合治理 项目 ， 选择刘官镇 、 板桥镇 、 马场乡 、保基乡 4 个乡 镇的旧普安 、 高官屯 、 背阴箐 、 石坝 、 碗厂 、 五一桥 、 河底下 、 格所河 、 干沟 9 条小流域进行治理 ， 流域内 土地总面积 ， 岩溶面积， 石漠化面积。 三年共治理 石漠化面积 ， 其中：专项资金 治理 石漠化面积 ， 林草植被建设实施封山育林 (其中封 禁 封山 育林 ， 人工 促进 封山 育林 )； 人工 造 林(其中人造防护林 ， 人工造经济林 )； 整合其它资金治理石漠化面积 ， 林草植被建设实施封山育林 (其中封禁封山育林 ， 人工促进封山育林 )； 人工造林 (其中人造防护林 ，经济林 )； 小型水利水保工程新建排洪沟 ，拦沙坝 6 座 ， 小水窖 316 口 ， 小山塘 8 座。 盘县 20xx— 20xx 年石漠化 综合治理 项目 建设分 3 年进行，其中：盘县 20xx年石漠化 综合治理 项目选择对 旧普安、五一桥共两条小流域 进行治理， 建设年限为 20xx 年 9 月 — 20xx 年 12 月；盘县 20xx 年石 漠化 综合治理 项目选择对 高官屯、背阴箐、石坝和碗厂共 4条小流域进行治理，建设年限为 20xx 年 9月 — 20xx 年12 月；盘县 20xx 年石漠化 综合治理 项目选择对 河底下、格所、干沟共 3条小流域进行治理，建设年限为 20xx 年 9 月 — 20xx 年 12 月。 5 项目总投资 3300 万元，其中：林草植被建设和保护措施投入 万元，占总投资的 %；水利水保措施投入 万元，占总投资的 %；独立费用 219 万元，占总投资的 %。 划 项目总投资 3300 万元。 其中 :申请中央预算内专项资金 3000 万元，占总投资的 %；地方配套 300 万元 ， 占总投资的 %。 投资计划： 20xx 年项目总投入 880 万元，其中，中央投入 800 万元，地方配套 80 万元； 20xx 年项目总投入 1210 万元，其中 :中央投入 1100 万元，地方配套 110 万元； 20xx 年项目总投入 1210 万元，其中 :中央投入 1100 万元，地方配套 110 万元。 石漠化地区综合治理工程投资效益包括经济、生态和社会三个方面效益。 经测算项目建成后，项目区将产生直 接经济效益 亿元，间接经济效益 万元，年增产值 万元。 新增林草面积达 ，流域内森林覆盖率提高 %，经测算可保土 万吨， 蓄水总量达到 万立方米。 项目区石漠化面积逐步减少，土地生产能力提高，提高区域生态环境质量，改善生产生活条件 ,在组织管理和技术运用方面积累更先进经验， 为今后开展石漠化综合治理打下坚实的基础。 盘县基本情况 自然条件与资源状况 盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，因地处盘江而得名，是贵州西大门。 东 邻普安县，南接兴义市，西与云南省富源县、宣威市接壤，北与水城县毗邻。 东经 104176。 17′46″ 104176。 57′46, 北纬 25176。 19′36 26176。 17′31 之间。 县域 6 国土总面积 4056km2，占六盘水市总面积的 41%。 县城所在地红果距省会贵阳380km（公路里程），距云南省会昆明 280km。 境内最高海拔 2807m，最低 740m。 系珠江流域西江水系南北盘江分水岭地带，主要河流有拖长江、乌都河、新桥河、楼下河等河流，属于亚热带春干夏湿温和气候区，雨热同季，干湿季节明显，平均气温为 ℃ ，年均降雨量。 全县有耕地 km2，占土地总面积的 %，其中，水田 ，占全县耕地面积的 %；园地 ，占总面积的 %；林地 ，占总面积的 %； 牧草地 ，占土地总面积的 %；水域及未利用地等 ，占总面积的 %。 土地后备资源严重短缺。 社会经济状况 全县辖 37个乡镇（少数民族乡镇 11个）， 450 个行政村、 52 个（社区）居委会。 20xx 年总人口 万人，人 口平均密度为 291 人 /km2，是贵州省第三大人口大县和人口密度较高的县份。 全县农业人口 万人，占总人口数的%。 少数民族人口 万人，占总人口的 %，有彝、布依、回、苗、白、水、黎、川青等 27 个民族。 20xx 年，全县地区生产总值完成 亿元，其中一产完成 亿元，二产完成 亿元，三产完成 亿元，占国民经济的比重是 %、 %、%，产业结构为 “ 二、三、一 ” 型。 全县财政总收入完成 亿元，县级一般预算收入完成 亿元，农民 人均纯收入 3529 元。 盘县主要粮食作物有玉米、小麦、水稻、马铃薯等；主要经济作物有烤烟、生姜、油菜、蔬菜等， 20xx 年粮食总产量为 万吨。 石漠化现状 据《盘县石漠化监测 (调查 )报告》显示，全县石漠化面积 ，占国土总面积的 %。 经盘县 20xx— 20xx 年石漠化综合治理试点工程和其它林业工程的实施，共治理石漠化约 ，（其中石漠化专项资金治理 ，其它生态工程治理石漠化面积约 40km2，）石漠化面积由 减少到,占国土面积的 %，全县石漠化面积下降约 %。 盘县岩溶分布和石漠化状况分布相似 ,存在面积较大、点多面广，石漠化危害程度较大 ,与非岩溶成交错分布状态，根据石漠化分布情况，可以大致分为西 7 部、北部、中部和南部四个片区。 盘县 20xx— 20xx 年石漠化 综合治理 试点项目工作开展情况总结 20xx— 20xx年石漠化 综合治理 试点项目 完成情况 我县 20xx— 20xx 年石漠化 综合治理 试点项目 ，对 白河沟、后头河、哮天龙、秧田沟、水沟、刘官屯、 沙坡、石板沟、板桥河等 9条小流域进行治理， 共治理流域总面积 ，岩溶面积 ，石漠化面积 ，现已完成 治理石漠化面积 ， 实施封山育林 ，人工造林 ，人工种草 ；建设棚圈 13800m2，青贮窖 2700m3；实施坡改梯 ；新建田间生产道路 ，引水渠 3km，排涝渠 ，拦沙坝 17 座，蓄水池 (小水窖 )71 口，沉沙池 71 口。 项目总 投资 2485 万元， 其中中央资金 2200 万元，省、市、县筹资 285 万元，到 20xx 年 4 月已完成投 资 万元， 20xx— 20xx年上级下达的治理任务已经全部完成，并通过市级验收， 20xx 年国家下达的任务将在 20xx 年 11月全面结束。 综合治理 试点项目取得的主要成效 项目实施三年以来，流域内新增林草植被面积 ，林草植被覆盖率提高 %，保土 万吨，蓄水 万立方米。 同时，通过坡改梯、新建田间生产道路等工程的实施，提高了耕地综合生产能力，亩可增产 100 公斤，亩增收 200 元，农民增产增收效果显着；通过排涝渠、拦沙坝、小水窖等水利工程的实施，让项目区群众直 接参与工程建设，增加农民就业，获取劳务报酬，增加了收入；通过种植防护林、经济林，项目区流域内年增产值 万元，产生直接经济效益 万元，间接经济效益 万元，群众生活水平明显提高。 通过治理，项目区石漠化的演化趋势得到有效遏止，境内生态环境明显改善，为项目区社会经济的发展提供强有力的生态保障。 同时在石漠化治理工程中，针对出现的新情况、新问题，通过不断摸索和尝试，逐步总结出先进的治理模式，为今后 大面积开展石漠化综合治理打下了坚实基础。 综合治理 试点项目工作的几 点体会 盘县三年来开展石漠化治理有以下体会：一是结合实际、因地制宜。 根据项 8 目区特点，在满足石漠化治理任务的前提下，充分考虑资源优化配置、农村产业结构调整、人居环境改善和经济发展等因素，作出切实可行的规划设计方案。 二是项目作业设计尽量贴近地方实际。 尤其是在工程材料、树种选择等方面，考虑树种的适应性尽量就地取材，以便于节约成本 ,使项目能够操作，方便实施。 三是强化科技支撑， 重视 农业、水利、林业等 技术干部配置，加强专业技术业务培训，普及先进的科技成果，强化技术人员对石漠化综合治理项目实施的检查指导，确保项目成功实施。 四是合理安排项目实施， 林业项目由项目所属村、组统一组织实施，推荐能人管护或大户和联户承包，经果林采用分户实施、分户经营的管理模式，水利工程由中标单位和组织当地农户实施。 工程完工后，按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，进行产权移交，确保项目长期发挥效益。 五是以小流域为单元，采取山上育林育草保护生态，山中建设防护林防风固砂，山下发展农业产业增加农民收入，同时配套水利工程，实行山、水、林、田、路综合治理。 综合治理 试点项目实施存在的主要问题 （ 1）资金投入标准低。 项目资金投入标准低，加上近年各 种材料价格和人工工资持续上涨等因素，项目进行招投标难度较大，一些项目实施需项目区农户投工投劳才能完成。 （ 2）工程实施受季节气候影响较大。 项目受干旱，工程性缺水和严重的凝冻灾害不同成度影响工程进度和质量。 项目实施必要性与建设条件分析 项目实施的必要性 盘县经过多年实施生态项目建。