瓦屋乡肉牛养殖产业化扶贫项目申报建议书(编辑修改稿)

瓦屋乡肉牛养殖产业化扶贫项目申报建议书(编辑修改稿)内容摘要：

要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。 要把制度建设摆在突 出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴 人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。 （一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。 要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监 督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。 提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。 在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。 健全国家权力机 关组织制度， 优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。 （二）健全社会主义协商民主制度。 社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。 要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。 通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发 展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制 度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。 加强同民主党派的政治协商。 把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。 深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。 积极开展基层民主协商。 （三）完善基层民主制度。 在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。 要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内 容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。 全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。 发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。 （四）全面推进依法治国。 法治是治国理政 的基本方式。 要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。 完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。 推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。 进一步深化司法体制 改革，坚持和 完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。 深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。 党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 （五）深化行政 体制改革。 行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。 要按照建立中国特色社会主义行政体制目标 ，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 稳步推进大部门制改革，健全部门职责体 系。 优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。 创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。 严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。 推进事业单位分类改革。 完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重 大改革。 （六）健全权力运行制约和监督体系。 坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。 要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。 坚持科学决策、民主决策、依法 决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。 凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询 、问责、经济 责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国 特色社会主义新胜利的重要法宝。 要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。 坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党 外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。 全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和 发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。 鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。 落实党的侨务政策，支持 海外侨胞、归 侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。 中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。 我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。 六、扎实推进社会主义文化强国建设 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。 全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。 建设社会主义文化强国，必须走中国特色社 会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社 会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。 建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。 要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响 力不断增强的新局面。 （一）加强社会主义核心价值体系建设。 社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。 要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。 推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不 懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。 广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。 大力弘扬民族精神和 时代精神，深 入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。 倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。 牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引 导能力，壮大主流思想舆论。 （二）全面提高公民道德素质。 这是社会主义道德建设的基本任务。 要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。 推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履 行法 定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。 深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自 尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。 （三）丰富人民精神文化生活。 让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。 要坚持以人民为中心的创作导向，提高 文化产品质量 ，为人民提供更好更多精神食粮。 坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。 建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。 推广和规范使用国家通用语言文字。 繁荣发展少数民族文化事业。 开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我 教育、自我服务。 开展全民阅读活动。 加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。 加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。 开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。 普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学 素养。 广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。 （四）增强文化整体实力和竞争力。 文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。 要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。 发展哲学社会科学、 新闻出版、广播影视、文学艺术事业。 加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。 促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 构建和发展现代传播体系，提高传播能力。 增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文 化单位法人治理结构，繁荣文化市场。 扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。 营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。 我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高 度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。 七、在改善民生和创新管理中加强社会建设 加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。 必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。 加强社会建 设，必须以保障和改善民生为重点。 提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。 要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。 要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务 体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社 会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 （一）努力办好人民满意的教育。 教育是民族振兴和社会进步的基石。 要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务， 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。 办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积 极发展继续教 育，完善终身教育体系，建设学习型社会。 大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。 鼓励引导社会力量兴办教育。 加强教师队伍建设，提高师德水平和业 务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。 （二）推动实现更高质量的就业。 就业是民生之本。 要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。 引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业 ，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。 加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。 健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。 健全劳动标准体系和劳 动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。 （三）千方百计增加居民收入。 实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬 在初次分配中的比重。 初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。 完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。 深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集 体协商制度，保护劳动所得。 多渠道增加居民财产性收入。 规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。 （四）统筹推进城乡社会保障体系建设。 社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。 要坚持全覆盖、保基本、多层次、可 持续方针，以 增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会。