食品药品监督管理网络平台设计与实现硕士学位论文(编辑修改稿)

食品药品监督管理网络平台设计与实现硕士学位论文(编辑修改稿)内容摘要：

电子政务在国内的发展 与发达国家相比，我国各级政府的政务信息化建设起步较晚， 20 世纪 80 年代，中央和部分地方政府开始尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动如文件处 3 理等，并建立了一些内部 办公网络，实现了信息部分共享，为今后电子政务网络的发展奠定了坚实的基础。 1993 年，我国正式启动由“金桥”、“金关”和“金卡”构成的“三金工程”，标志着我国国民经济信息化工程正式起步。 90 年代末期，随着信息技术的快速发展和通信设施的日益完善，我国电子政务发展迎来了黄金发展期， 1999 年初，数十个主管信息产业的部委和部门共同发起了“政府上网工程”，标志着电子政务已经突破区域限制，开始利用基于互联网的技术来进行政务活动。 进入新世纪以后，我国政府加大了对电子政务建设的重视程度和投资力度，将电子政务建设列为国家信息 化的首要工作，我国电子政务建设进入全面推进时期。 虽然近年来我国的电子政务建设取得了长足进步，但是与发达国家的先进电子政务系统相比，还存在明显不足，主要体现在：对电子政务缺乏理性的认识，电子政务建设往往会出现一哄而上的局面，完全脱离了实际需求，造成了较为严重的资源浪费；信息独立性过强，在部门与部门之间，下级部门与上级部门之间不能很好的沟通和交流数据，使得大量的信息资源不能发挥应有作用，浪费了人力物力。 因此，统筹规划我国电子政务建设就显得尤为重要。 新时期电子政务的内涵进一步扩大和延伸：它更指政务部门以及公共 组织应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过现代信息技术进行集成，依托信息化网络和相关技术设施实现组织结构和工作流程的优化重组，跨越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合公众需求的管理和服务。 新时期电子政务建设尤其要更加突出公共服务理念，重点提升公共服务领域的能力和水平。 本文的主要工作 本文分析济宁市食品药品监督管理局的信息化背景与需求后，分析系统的可行性，明确了开发目标，制定开发计划，根据计划实现食品药品监督管理平台采用相应的硬件系统和软件系统，在该硬件和软件平台上设计与实现济宁市食品药品监督管理局的政务网站与管理平台，同时增强平台的安全性。 食品药品监督管理网络平台由硬件与软件两部分组成。 首先要选择符合需求的硬件平台，硬件是软件的基础， Web 服务器对计算机处理器性能要求较高，根据服务器相应的硬件指标选择符合系统需求的硬件平台。 选取适当的接入服务，保证有充足的贷款。 然后选择满足需求的软件 平台， Web 服务器操作系统决定可以运行的服务器软件，也决定了服务器的安全性与可靠程度，以及服务器的服务管理方式。 Web 服务器软件是至关重要的策略性决定。 服务器数据库的选择要注重稳定性和效率。 根据需求选择适当的服 4 务器操作系统、服务器软件以及数据库系统。 最后进行食品药品监督管理网络平台的设计与实现，完成政务网站与管理平台，满足使用人员的正常工作需求。 注重平台的安全性，系统应具有安全高效的通信和安全认证技术，全面解决系统的可靠性和安全性问题，防止出现系统被入侵和数据资料遭到窃取的情况出现，同时定期备份重要的数据， 以便在系统遭到破坏或出现崩溃的时候造成重大损失。 论文的组织结构 本课题根据济宁市食品药品监督管理局的实际需求，提出系统的整体架构，结合面向对象程序设计和 UML 建模工具，运用 JAVA、 JSP（ J2EE 平台）和数据库等技术实现食品药品监督管理网络平台。 第 1 章绪论，介绍了系统的开发背景与意义和国内外的研究现状，介绍本文的主要工作。 第 2 章需求分析，介绍了系统目标和解决的问题，分析系统的硬件需求，然后提出系统的功能性需求和非功能性需求。 第 3 章系统概要设计，首先介绍了系统设计的目标，设计系统的硬件平台，然 后介绍了系统的软件平台，再介绍了系统的网络架构、实现架构、功能架构。 第 4 章系统详细设计，介绍了系统的各个功能模块的设计思路和详细结构，并详细分析了数据库设计。 第 5 章系统实现与测试，对系统的实现和测试进行详细的介绍。 第 6 章结论与展望，总结了此系统开发过程中的经验，找出不足之处，并对未来工作进行了展望。 5 第 2 章 需求分析 系统概述 食品药品监督管理网络平台是济宁市药监局信息化的平台，主要包括信息发布平台（食品药品监督管理局政务网站）和信息管理平台（网站管理平台）。 政务网站作为食品药品监督管理局政务公开的窗口，一是将可对外公开的政策文件上网公布，推动政务公开工作；而是作为政民互动的纽带，以互联网作为媒介了解社情民意，解答公众咨询，征求社会公众的意见和建议；三是作为本部门公共服务的桥梁，整合网上办事项目，为公众和企业提供全方位的服务。 网站管理平台是将食品药品监督管理局传统的日常办公、行政管理等工作方式转化成利用高科技手段实现网络信息化办公 的最集中的表现。 借此平台局内工作人员不仅实现了日常办公、事务处理的科学化、现代化，同时可以快速的了解最新资讯，并能资源共享协同办公。 系统目标和解决的问题 结合济宁市食品药品监督管理局的实际情况，分析用户的需求，设计和实现一个符合用户日常管理用户需求的、可用的网站和管理平台。 需要解决的主要问题是： 1. 如何根据用户访问量和网站规模选择合适的软硬件平台。 2. 如何充分理解用户需求，明确设计目标，详细设计该系统的各功能模块。 3. 如何根据用户自身条件，提高管理平台的可用性，使之响应迅速，便捷有效，增强用户体验。 4. 如何在单位提供的硬件平台和网络环境上，提供更可靠的安全性，防止外部人员非法利用管理平台。 系统运行平台需求分析 系统硬件平台分析 硬件是软件的基础， Web 服务器对计算机处理器性能要求比较高。 服务器设计的硬件指标主要有 CPU、内存、硬盘、主板、网卡，根据网站规模、网络访问量选择相应的硬件平台。 CPU 是决定 Web 服务器的关键部件，采用多核 CPU，提高多任务能力，提高网站吞吐量。 CPU 需要有足够的缓存，提高信息处理速度。 内存容量高，具有纠错能力，服务器要稳定运行，保证尽量少出错。 硬盘容量要充足，采 用 RAID 技术提高速度、稳定性与可靠性，还要支持热插拔。 不间断电源 UPS 也是必需的硬件设备之一。 UPS 可以在短暂的停电期间保证服务器的运行。 6 选取适当的接入服务，保证有充足的带宽。 网站的主要功能就是提供信息，所以就需要根据网站的总体规划和总的吞吐量来设计 Web 服务器与 Inter 的连接带宽。 一台 Web 服务器如果连接带宽不足，可能会再此处形成信息传输的瓶颈，从而使打开页面的等待时间延长。 系统软件平台分析 Web 服务器操作系统决定可以运行的服务器软件，也决定了服务器的安全性与可靠程度，以及服务器 的服务管理方式。 操作系统负责管理计算机的所有功能。 计算机可以运行的操作系统由其硬件决定，可以运行的应用程序由操作系统决定。 目前可以用于Web 服务器的操作系统有很多种，如 UNIX、 Linux、 Windows Server 20xx 等。 不同的操作系统有不同的特点，需要综合考虑。 Web 服务器软件是至关重要的策略性决定。 一旦选定后，除非是因为网站发展迅速而使得原先的服务器软件不再适应网站的发展需要，否则一般不更换 Web 服务器软件。 根据电子政务网站的适用范围，使用群体和长期发展计划，根据预算合理选择可靠性和性价比较 高的 Web Server。 目前此类软件有很多，例如稳定高效但功能单一的 Apache、高效且功能齐全的 Resin 以及适合大型商用的 Websphere 等。 服务器数据库的选择要注重稳定性和效率。 目前较为常见的数据库是 Access、MySQL、 微软的 SQL Server、 Oracle 以及 IBM 公司的 DB2 等。 功能性需求 系统的功能性需求的描述工具主要是用例图。 用例图能够较为直观的展示整个系统的参与人员以及系统所提供的服务。 用例图包含了系统用例和参与者。 济宁市食品药品监督管理系统 是一个集电子政务信息公开网站和局内办公系统于一体，政务信息公开系统是药监局对外发布信息和对公众提供服务的综合平台。 局内办公系统主要用来实现无纸化办公，提高药监局的整体运作效率，在对济宁市食品药品监督管理局内的主要岗位进行分析后，可以根据系统所要实现的不同功能，将系统划分为不同的模块。 从整体上看，管理平台可以分为以下主要功能模块：协同办公平台、零售企业备案管理、人事管理、政务信息发布管理、系统管理等模块。 每个模块都具备很强的后台操作入口，用来保证服务管理系统的机动性、可用性以及准确性。 在使用的过程中，根据模块 功能的内容不同，每个模块都设立了特定的使用人员类别，其它无关人员无权访问和使用这些模块。 本系统还包含了完备的用户管理体系，能对使用者的个人信 7 息进行灵活和全面的管理维护。 则食品药品监督管理网络平台结构如图 21 所示： 图 21 系统总体功能架构图 根据每个模块的使用者的不同以及各个模块之间的功能区别，系统总体用例如下图所示： 外 网 用 户系 统 管 理 员查 看 发 布 信 息下 载 附 件信 息 检 索登 陆 内 网发 布 信 息 管 理内 网 用 户 管 理信 息 栏 目 管 理部 门 信 息 管 理组 织 机 构 管 理O A 系 统系 统 管 理药 监 局 工 作 人 员修 改 发 布 信 息发 布 信 息删 除 发 布 信 息 e x t e n d s 上 传 附 件 e x t e n d s 数 据 库 管 理 图 22 系统总体用例图 在对系统进行功能性需求分析以后，划分出多个不同的功能模块，下面分别对济宁市药监局管理系统中最重要的五个模块分别进行功能性需求分析： 食品药品监督管理网络平台 协同办公平台 零售企业备案管理 人事管理 政务信息发布管理 系统管理 8 协同办公子系统 协同办公系统处理市局内部各个部门的日常工作，完成信息共享、文件流转、文书处理等多种应用，并可以与食品药品监督管理信息系统结合，完成与食品药品监督管理信息系统的无缝对接。 实现与远程监管信息系统、企业信用评价系统、行政审批系统和稽查执法系统等业务系统数据的接入功能，重点业务监管指标和综合数据要在办公自动化系统中实现调用，实现综合查询，为领导制定决策提供方便。 局内协同办公系统的总体用例图如下： 普 通 工 作 人 员个 人 资 料 管 理局 内 通 告 查 看用 车 申 请局 内 通 讯 系 统个 人 办 公 桌 面管 理 员O A 模 块 配 置数 据 管 理用 户 管 理发 布 系 统 通 告 图 23 协同办公子系统用例图 零售企业备案管理 为了规范食品药品的生产和销售渠道，全面掌控食品药品种类、制售资质和流通动向，提高食品药品来源的公开度，加大对食品药品的监督管理力度，济宁市药监局在认真落实国家食品药品监 督管理局《基本药物药品样品备案管理办法》中的各项规定的基础上，制定了一套完善的食品药品备案管理实施细则，要求基本药物生产企业必须将拟供货的药品样品送省级食品药品监管部门指定或认可的单位备案保存，未按要求备案和保存的，将按有关规定严肃处理，直至取消该企业的生产和供货资格。 必要时可抽取样品与备案样品进行比对和检验，对质量出现问题的案例按照有关规定进行严厉惩处，并及时向社会公布，确保基本药物的质量。 整个备案系统的组织框架如下图所示： 9 图 24 食品药品备案管理框架图 由上图可见，食品药品监管从生产到销售，涉及面广，环节众多，是一项复杂的系统工程，尤其是食品药品安全备案监管工作，涉及生产、加工、流通、消费等多个环节，涉及农业、质监、工商、卫生等多个其它部门，监管范围广、对象杂、环节多、任务重，容易产生体制不顺、多头管理、职责不清、职能交叉等问题。 在这种体制背景下，要确保食品药品备案措施落实到位，必须强化各监管部门之间的沟通和协调，进一步完善工作机制，增强监管合力。 这 样才能消除各个不同部门之间的监督管理盲区，实现资源和信息共享。 人事管理 人事管理模块主要负责药监局内人事管理所设立，拥有此模块的访问权限的主要是系统管理员和药监局领导者。 具体来看，此模块主要负责局机关和直属单位的机构编济宁市食品药品备案管理 食品药品生产经营企业备案 食品备案 药品备案 质监部门对具有生产许可证的企业备案 工商部门对具有营业执照的部门备案 卫生部门对有卫生许可证的部门备案 对食品种类和资质进行市场运行信息归属 对重点监控品种进行监管 规范药品生产企业和经营企业的行为 信息报送 实现管理信息共享 对重点监督食品备案 对重点监督药品备案 10 制、干部人事和劳动工资工作；负责全市各级各类卫生专业技术人员的职称申报、考试考核等工作；负责承办局机关和直属单位干部职工因公出差手续；负责市食品药品监督管理机关和直属机构的机构编制、干部人事和。