定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告代项目建议书(编辑修改稿)

定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告代项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

合民居，降低了建筑密度，更利于生态保护。 项目通过新农村建设，对当地村民实行集 中 安置，一方面改善了项目所在地域的基本面貌，改善了湿地公园周边环境，另一方面，降低了项目所在地域的建筑密度，通过集中居住，最大限度减少了人类活动特别是 无序耕作、无序排放对生态环境的破坏。 沟通水面，保护和改善了湿地周边水环境。 项目在建设地域开展合理的水利工程，修复和新修水渠 19000 米，通过水系治理和岸线治理，努力恢复局部水系的自由流动，通过水环境的汇入与改善，为本地生物的栖息生长创造出更适宜的环境。 定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 20 ，将 南丽湖旅游区 打造为 生态 康体旅游综合 产业区 的客观需要 海南作为全国重要的旅游目的地，来琼游客 20xx 年已突破2250万人次，旅游总收入 211亿元。 游客构成中来琼自驾车游、自助游、休闲度假游等高消费群体和海南本地休闲度假的城 镇居民占有相当比例，并且保持持续增长；还有海外侨胞探亲团和商务会展团队等。 这些游客中，相当部分是海南乡村旅游的重点目标市场。 抓住海南建设国际旅游岛、全面推进社会主义新农村建设的历史机遇，海南将通过制定乡村旅游规划，统筹空间布局，指导旅游项目开发和旅游景点建设。 针对不同村镇发展乡村旅游的客源、市场等进行准确定位，根据乡村不同的资源和产业特点，创办特色餐饮、特色住宿、特色观光、特色休闲、特色娱乐等乡村旅游产品，打造差异化的特色乡村旅游。 按照规划，乡村旅游区将发展成国内外游客和本省居民回归田园生活、体验热带观光农 业、休闲度 假的重要旅游目的地，使其成为海南国际旅游岛新的旅游亮点和品牌。 根据 定安 20xx2020 新规划， 定安 未来发展将坚持 一轴二区三色五线十景” 的 旅游规划布局，一轴指环岛高速旅游辐射轴，是定安旅游的串联轴。 二区分别指定城、南丽湖综合旅游区，是定安旅游的两大支柱。 三色分别指：古色 —— 定城古城游、绿色 ——南丽湖及生态农业游、红色 —— 革命旧战场与遗址游。 五线是指五定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 21 条旅游线。 十景是指十大景点景区。 南丽湖旅游区作为重点景区突破口之一，定位 为 康体产业区 、 海岛的“内陆湖”之旅。 要 全面 发展南丽湖旅游区为 生态 康体产业 区 ，必须从总规划入手，在符合总规划的前提下，落实 南丽湖 区域规划 和 控制性规划，高起点严要求地开展新农村建设，努力克服过去那种自发无序的开发 模式，本 项目紧扣 生态、健康、体验式 旅游这一主题，打造以 原生态、健康 养生为核心的海南文化休闲风情旅游小镇，以一种全新的商业模式进行开发和经营， 致力于做一个健康生活方式的提供商， 使之成为生态旅游、休闲度假、养生宜居的旅游开发复合体和目的地，依托南丽湖国家湿地公园推出“生态游”、“文化游”、“养生游”、 “劳动体验游” 等系列精品旅游产品，使海南又一张名片“健康岛”名扬四海。 项目建设是改善 涉地村庄 面貌，增加农民收入的客观需要 《海南省社会主义新农村建设总体规划》提出在海南全省范围内尽快实施“千村万旅”计划，近期打造 100 个具有鲜明特色的村庄，远期打造 1000个特色村庄，为发展乡村旅游业创造环境条件和人文基础。 其中集中建设 100 个旅游型重点村庄，作为发展乡村旅游的重要支撑点。 按照国际旅游岛的发展定位，加快发展海南乡村旅游，将有利于推进海南农村产业结构调整，发展以乡村旅游为龙头的农村第三产业；有利于促进农民增收，使农民享受稳定的土地收益、旅游项目经营收益和旅游从业收益；有利于定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 22 促进海南新农村建设，以创建全国文明生态村为综合载体，以乡村旅游为抓手，配套完善农村基础设施体系、农村教育培训体系和社会化服务体系。 涉地村庄 共 2个村民小组，现有居民 总人口约 668人，现有村民房屋普遍比较破旧，居住环境很差，本项目通过土地整理，将村民未来房屋统一规划为 5层住宅 楼，同时配套建设村委会办公楼、文化室、医务室、篮球场、羽毛球场、户外休闲广场等公共设施，必将彻底改变 涉地村庄落后面貌。 此外， 本次新农村建设项目为涉地农村集体经济组织代建部份景区配套商铺合计 20xx平方米，以合作的全部或部份租赁土地租金来折 算代建费用，商铺产权归涉地的村级经济合作组织所有，合作组织可根据景区的统一商业规划自主经营也可由公司回租经营或出租经营。 项目建成后，铺面房所有权将归属于该村原村民，人均可分得商业用房约 3平方米用于经营管理或出租，可以保障该村村民有长期稳定的收入来源。 其次，项目后期还将利用集中的农地开展生态观光农业建设，具体运作中将优先雇佣本地农民进行种植管护，从而使村民从第一产业的农民变成为第三产业的产业工人，也可增加他们的可持续性收入，最后，本项目中的涉地村民还可以制作当地特色编织等手工艺品，通过由建设单位 向游客 包销的方 式来创造收入。 项目是当地 集约资源推动农村经济更快更好发展的需要 定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 23 从我国的国情来看，农业产业结构调整的方向是适当压缩土地密集型产品，增加劳动密集型产品，原因是我国土地资源稀缺，劳动力资源丰富，而本项目的建设，符合我国农业产业结构调整方向 ，有效实现 农业产业增产增效，农民增收。 项目通过对原来分散村庄住户进行拆迁，统一安置，对原来村落进行复垦，从而达到节约土地、集约化耕作的目的。 解决当地农户小规模生产与实现农业集约经营的矛盾，解决农业循环经济发展的问题，同时还可以解决农村劳动力大量富余、农业劳动生产率 低下 、农村和农村投入不足、农村要素外流的矛盾。 项目通过对土地和农产品资源的集约化规划发展，建立现代农业生产和农业循环经济体系，使用现代科技指导农业生产，改良农产品品质，实现农业规模经营，提高农业经济效益和市场化程度。 我国农业生产存在的突出问题是一方面传统的、质量差的、受污染的农产品数量巨大，销售困难，效益低下，另一方面高科技的、优质的、绿色的农产品市场需求巨大，效益显著，而产品却很少，农民增收困难。 要改变这种状况，就要大力推进农业科技创新，提高农业科技含量，依靠科技提高农产品的产量和质量 ，以提高农业及农村经济的竞争力和整体效益。 依靠科技，优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平，生产适销对路的农产品，就要抓好现代农业科技示范。 本项目通过建设组培中心，定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 24 培育优良的农产品种苗，发展高效绿色农业，增加农产品附加值，将大大提高当地农民收入，调动农民生产的积极性。 总之，项目的建设立足于既有 政策 的良好基础，着眼于区域面貌提升和区域功能的完善，项目建设符合国际旅游岛建设的大好形势，符合海南发展 特色乡村 旅游的发展方向，具有良好的政 策环境，项目的建设是十分必要和迫切的，理应得到当地政府及相关各方的重视 与支持。 定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 25 第 三 章 项目的市场分析及 策略 定安 的 发展情况 分析 的经济状况 20xx年定安 全县经济稳健增长。 全县生产总值完成 30亿元，比上年增长 %；其中，第一产业增加值 ，增长 %；第二产业增加值 亿元，增长 %；第三产业增加值 亿元，增长 %。 全社会固定资产投资完成 12亿元，增长 27%；社会消费品零售总额 亿元，增长 %；第三产业增幅达%，成为拉动 GDP增长的最大产业；出口创汇 4468万美元，增长 9%；投资、消 费成为拉动经济增长的主要动力。 地方一般预算收入 亿元，增长 %，占生产总值比重由上年的 %提高到 %；地方一般预算支出 ，比上年增支 元，完成年度预算任务；金融机构存款 33亿元、贷款 ，分别增长 %和 %，其中，支农小额贷款 9758 万元，金融环境发展良好。 20xx年定安 镇域经济发展活力 也得到 增强。 定城、黄竹、龙湖大力实施“强镇优村”战略，把旅游业、休闲地产、风情小镇和中心镇的规划有机融合起来，小城镇建设取得一定进展；翰林、岭口、龙门、龙河等乡镇 百里百村文明生态村建设规模进一步扩大。 定城、黄竹、岭口等镇的冬季瓜菜种植，新竹的水产养殖，龙河、富文糖蔗种植和雷鸣、龙门的母猪养殖等规模不断扩大。 人定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 26 民生活水平明显提高。 城镇居民人均可支配收入 11688 元，农民人均纯收入 4307元，分别增长 %和 12%。 组织劳务输出 5970人，城镇新增就业岗位 1556人，下岗失业人员再就业 730人，城镇登记失业率 2%。 城市低保标准、农村低保标准、农村五保标准分别从原来的 160元、 120元、 133元提高到 220元、 150元和 169元，参战人员生活补助从 100元提高到 200元。 新农合参合率达%，城镇居民医保覆盖率达 95%。 20xx年， 根据初步核算结果， 今年上半年定安全县生产总值（ GDP） 176863万元，按可比价格计算，同比增长了 %。 其中，第一产业增加值 70785 万元，同比增长 %，对经济增长贡献率%。 第二产业增加值 24990 万元，同比增长 %，对经济增长贡献率。 第三产业增加值 81088万元，同比增长 %，对经济增长贡献率 %。 从以上数字可以看出，得益于国际旅游岛背景， 定安县 出现了加速发展的良好态势，可以说， 定安 已经形 成了乐观的经济发展背景和良好的开发氛围，各方条件具备，市场 逐渐迈向成熟 ，此时开展项目建设，可以迅速进入市场，形成效益，从而降低项目的风险。 的旅游市场状况 海南旅游发展状况 随着社会的发展进步和人们生活水平的提高，旅游已成为世人生活的重要组成部分。 近年来，我国旅游业虽然受到宏观经济定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 27 因素的一定影响，但仍保持了较高的发展速度。 目前，海南省旅游投资环境总体看好，旅游业出现了重大转型，面临着主要由观光旅游向主要由休闲度假旅游的方向转变： （ 1）休闲度假旅游迅速发展，成为旅游的一股主流； （ 2）由一般观光旅游为主向专项旅游为主转化； （ 3）单一观赏性旅游向综合性、参与性旅游转化； （ 4）生态旅游异军突起，成为本世纪旅游发展新趋势； （ 5）专项旅游，如商务、会议旅游等发展较快，潜力巨大。 海南旅游业一直保持着较快发展势头。 20xx年末全省共有认证星级宾馆 260家，其中，五星级宾馆 20家，四星级宾馆 54家，三星级宾馆 117家。 具体旅游收入情况如下图 : 海南酒店开房率变化图4648505254565860626420xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx(16 月)开房率 05001000150020xx2500万人次20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx(16 月)海南旅游接待人次 定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 28 050100150200250亿元20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx(16 月)海南旅游收入变化图 海南旅游收入增长率变化图051015202520xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx(16月) 20xx年全年接待旅游过夜人数 ，比上年增长 9%。 其中，接待入境旅游者 ,接 待国内旅游者 次，增长 %。 旅游总收入 ，增长 %。 其中，国内旅游收入 ，增长 %；境外旅游收入 ，增长 %。 旅游饭店客房开房率 %，与上年基本持平。 20xx年 ,截止 6月 ,海南省实现旅游收入 ,增长 %,接待旅客人数 ,增长 %,旅游饭店客房开房率 %。 定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 29 0510152025万人次20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx(16月）定安旅游饭店接待人数变化图20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx(16月）定安接待人次占全省比例变化图由此可见，在国际旅游岛战略确定后，海南旅游出现了加速增长的势头。 旅游业已成为海南省国民经济支柱产业之一，海南已成为中外游客 向往的旅游目的地。 定安 的旅游市场 和海南省全局相比 ,定安 旅游一直处于海南省 各市县 旅游 中等偏上 水平 ，具体见下表： 由 “定安旅游饭店接待人数变化图” 可见， 海南 定安自 20xx年 起 旅游产业一直保持高速增长，其中 08年 达到一个高点， 20xx年虽然有所回落 ,但 20xx年随着国际旅游岛战略实施，又出现了井定安海博园区基础设施建设项目可行性研究报告 30 喷式增长，在这种大背景下，投资 旅游 及相关产业正得其时。 由“定安接待人次占全省比例图”可见，定安旅游接待人数占全省的 份额较为稳定，在 %至 %之间浮动， 虽然无法与三亚 、海口、琼海、万宁 、琼海等旅游大市县 抗衡， 但在省内其他市县中，仍然占有一。