湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告送审稿(编辑修改稿)

湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告送审稿(编辑修改稿)内容摘要：

章 项目建设背景与必要性 项目 建设 背景 项目建设具有政治意义。 在 中华人民共和国 诞生 60 周年之即 ， 为纪念中华人民共和国成立 60 周，开展牢记历史，缅怀先烈、弘杨革命精神 、方便人民群众瞻仰凭吊活动， 国 家 发改委 、 民政部专门下发文件 ,（鄂发改办发 [20xx]42 号）《省发改委办公室、省民政厅关于编报 20xx年全省国家级烈士纪念设施保护改造工程建设项目建议方案的通知》文件，要求 在国庆节前完成国家级重点烈士纪念设施保护改造工程建设 工作。 建设好保护好 以中国共产党 领导人民 群众 在革命和战争时期 ,在 鹤峰革命老苏区 建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物 烈 、 士纪念建筑物 ， 对于新时期加强革命传统教育，增强 鹤峰 各族人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动民族地区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 项目建设的必要性 项目建设 保护和利用革命历史文化遗产 的需要 湘鄂边苏区 鹤峰 革命烈士陵园纪念设施保护改造工程 建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 7 党的十六大提出，大力扶持重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。 其重要目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。 革命历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。 鹤峰 革命和建设纪念地遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地，是社会主义思想文化的重要阵地。 通过 开展革命传统教育 ，保护好、管理好、利用好革命历史文化遗产 ,对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。 项目建设 构建 社会主义和谐社会的 需要 构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大举措，也是科学发展观的必然延伸。 项目建设是一项红色文化 政治 工程 ， 项目建 设可以充分利用革命先辈在这块红色土地上遗留下的 100 多处革命斗争遗址遗迹，进行爱国主义教育和革命传统教育的主阵地作用，为拒腐防变筑牢思想防线。 项目的启动建设能起到缅怀先烈、教育人们、激励青少年、鼓舞群众、动员广大人民建设社会主义新农村、激发 全县 人民 群众 全面建设小康社会 的热情 ， 为 鹤峰在社会主义新农村建设中 构建社会主义和谐社会提供 强 大的推动力。 项目建设 是 巩固和提高执政党的 凝聚力和战斗力 的需要 党的十六大明确提出，在全党范围内开展实践 “三个代表 ”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教 育活动，是加强党的执政能力建设的一项基础工程。 革命传统教育是 开展共产党员先进性教育活动的重要政治思想活动阵地，通过革命斗争历史和光荣传统教育，把全体共产党员锻炼成社会主义现代化建设事业的科学探索者和坚定实践者， 由 此产生强大的凝聚力和战斗力， 不但可以巩固党的执政地位，还能 使广大党员 干部 群众 能够更加自觉地带领 全县 各族人民投入 到 社 会主义新农村的建设中去。 湘鄂边苏区 鹤峰 革命烈士陵园纪念设施保护改造工程 建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 8 鹤峰宝贵而丰富的红色革命历史资源、绿色生态旅游资源、多姿多彩的土家文化资源，优美和谐厚重的人文环境资源， 虽然被很好的保留下来，奠定了鹤峰旅游开发的良好基础，但由于交通、资金等原因，使得该地区的旅游客源市场尚没有真正启动。 这与鹤峰的经济社会的发展、与资源优势的开发利用，极不协调。 项目建设能推动该地区的红色旅游、生态旅游、土司文化旅游的发展。 加大该地区基础设施建设力度，项目建设的示范带头作用 ,能起到将自然资源优势转化为经济优势的 作用。 是完善城镇功能改善居民生活质量和 素质的需要 该项目的建设，不仅可以创造良好的投资环境，提高鹤峰的知名度，完善城市服务功能，增加地方税收，带动城乡社会经济的发展，而且还可以 改善当地居民的生活，提高当地居民的文化素质，是当前思想文化建设、政治建设、经济建设的有效途径。 项目建设 是带动和促进鄂西生态文化旅游圈大旅游格局的需要。 鹤峰丰富多彩的绿色旅游资源、民俗文化旅游资源、农业生态旅游资源、红色旅游资源和自然景观尚处深闺，未能构成大旅游格局。 抓紧国家确立鹤峰为“全国三十条红色旅游精品线路” 的发展机遇，通过 项目 建设，可以起到带头示范作用，将红色旅游溶入鄂西生态文化旅游圈，成为鄂西生态文化旅游圈又一亮丽的景点，能较好的推动和实现鄂西生态文化旅游圈大旅游格局。 第三章 项目 建设条件 社会自然条件 地理位置 : 鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州的东南角，地处东经 109176。 45′ — 110176。 38′，北纬 29176。 38′ —30176。 14′。 东毗湖北省五峰县和湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西依湖北省来凤县、宣恩县，西北与恩施市相连，北同建始县、巴 湘鄂边苏区 鹤峰 革命烈士陵园纪念设施保护改造工程 建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 9 东县接壤。 县城距湖北省会武汉 603 公里，距恩施州首府恩施市 176公里。 县境内东西长约 85公里，南北宽约 67 公里，国土面积 2892平方公里， 其中耕地占 % ，水域占 %，山地占 %。 境内地形西北高、东南低，山峦 连绵，沟壑纵横，多山间小盆地，平均海拔 1147米，是湖北省高山县之一。 县城距自治州首府恩施 176 公里（公路，下同），距省城武汉 603公里，到长江“黄金水道”的巴东港、枝城港分别为 251 公里和 272公里，距枝柳铁路的枝城火车站起来 70 公里、大庸火车站 180 公里，石门火车站 251公里，境内列入养护的公路 341 公里。 县城至周边地区城市的公路距离是：到来凤县城 100 公里，宣恩县城 133 公里，建始县城 237 公里，巴东县城 250 公里，咸丰县城 155 公里，恩施市 178 公里，利川市 278 公里，五峰县城 125 公里，京山县 城 624 公里，潜江市 447 公里，仙桃市 502 公里，天门市 495 公里，枝江市 320 公里，沙市中心 79 公里，宜昌市 343 公里。 距湖南省石门县城 251 公里，桑植县城 110 公里，龙山县城 108 公里，永顺县城 220 公里，保靖县城 278 公里，花垣县城 304 公里，吉首市 375 公里，常德市 340 公里，长沙市 535 公里。 至四川省黔江县城 211公里，彭水县城 341 公里，重庆市 783 公里。 地形地貌 : 鹤峰县系武陵山腹地 ,为典型的山区喀斯特地貌地质。 境内群山矗立，构建成鹤峰独特的形态各异的奇峰怪石和百态千姿万种景象的叠 嶂峰峦，既有高原也有盆地和丘陵，自然地貌构成了河谷与山地，岩溶盆地和高原台地四大类型。 主要山脉又构成了分水岭型断实褶相同的石灰岩山地，溶岩地貌千姿百态，孤丘秀峰林立，溶洞、天坑、地下河流密布。 县内地形复杂，程西北高、东南低高差大、切割深、坡度徒走向。 平均海拔 1147M，最高点是西北部的牛池，海拔 米，最低点是东南角的江口，海拔 米，高差达 1901 米。 全县地表平均切割深 784 米，地表坡度平均 度，其中小于 5 度的平地 万亩，占地表总面积的 %； 6— 15 度的缓坡地 万亩， 占 %； 湘鄂边苏区 鹤峰 革命烈士陵园纪念设施保护改造工程 建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 10 16 至 25 度的斜坡地 万亩，占 %； 26 至 35 度的陡坡 150万亩，占 %； 36 度以上的险坡地 万亩，占 %。 全县划分为低山、中高山、高山三种地貌形态，海拔 800 米以下的地带为低山，海拔 800— 1200 米的地带为中高山，分别占全县的 40%和%。 海拔 1200 米以上的地带为高山，分别占全县的 %和%。 气候条件 ：鹤峰属亚热带大陆性季风湿润气候。 气候特点是：四季分明、春凉夏热、秋爽冬寒、雨量充沛、雨热同季、无霜期长、立体气候明显、低（山） 热中（二高山）暖高（山）湿寒。 社会经济条件 —— 鹤峰县常驻人口 万人，其中少数民族占 %。 鹤峰县即是国家级贫困县 ,也是国家重点支持的西部开发县。 近几年来，鹤峰县各族人民在县委、县政府的领导下，在上级有关部门的大力支持下，经济有了较快发展， 20xx 年 实现国内生产总值 亿元，财政收入达到 亿 元。 城镇居民人均可支配收入 9248元，农民人均纯收入 2555 元。 全县公路 147 条，通车里程达 公里，其中：省道 3 条，全长 公里；县乡公路 144 条，全长 公里。 已通公路的村 184 个，占全县行政村总数的 %，公路网密度为 581 米 /平方公里。 全县有邮电局（所） 15 处，固定电话机用户超过万户，电话普及率为百人 部，通电话的行政村 201 个，占 95%，邮路总长度 352 公里。 开通了县城至恩施的光纤通讯，各乡镇先后开通了程控直拨、无线村村通、图文传真和移动电话，广播电视人口覆盖率达 80%以上，形成了较为先进的广播电视电话通讯网络。 全县基本形成了县、乡、村 三级 农村医疗卫生服务网络，现有医疗卫生机构 203 个，各乡镇均有卫生院，另有中心 村 卫生室 44 个，村卫生室 98 个，厂矿医务室 22 个，个体诊所 2 个，其它医疗机构23 个；全县在册卫生工作人员 1014 人，编制床位 450 张；县中心医 湘鄂边苏区 鹤峰 革命烈士陵园纪念设施保护改造工程 建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 11 院为三级乙等医院，设备比较齐全，能开展脑外、胸外等手术，基本能满足群众的医疗需求。 —— 矿产资源 : 境内矿产资源十分丰富，已发现的矿产有煤、磷、硒矿等 31 种，矿库点及矿化点 106 处，已探明储量的有磷矿、煤矿、硅石等 12 种。 磷矿属全国四大磷矿 湘鄂磷矿的主要组成部分，属大型矿床，长 55 公里，面积 250 平方公里，储量 亿吨，居全省第一位。 鹤峰县是世界上最大硒资源基地的主要组成部分，全县有 183 个村属富硒地带，富硒土壤达 300 万亩，占国土总面积的 %，土壤硒含量。 —— 水利资源 : 鹤峰水资源充沛，拥有水能资源优势，人平水资源居湖北省第一位。 鹤峰境内溪河遍布，流程大于 3km 的河流 112条，河流常水水面 ，河流总长度 ，其中干流 2 条，即溇水河、咸盈河；一级支流 38条；二级支流 46 条；三级支流 26条，分属澧水、清江和沅水三大水系娄水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大河流。 全县水资源平均总量为 亿立方米，其中地表水总量 亿立方米 ，占 %，地下水总量 亿立方米，占 %，人平水资源 万立方米，居全省第一位。 全县水能自然资源理论蕴藏量 千瓦，可开发利用的有 76 处，装机 万千瓦，可调峰开发装机 万千瓦。 目前已建和在建的有桃花山、芭蕉河、燕子桥、江坪河等电站。 —— 土地资源 :国土总面积 2892 平方公里，其中耕地 30 万亩，园地 11 万亩，山地 万亩，水面 万亩，其它占地 万亩。 按《全国第二次土壤普查土地评级标准》对全县土地生产力进行评价，一级地 44 亩，二级地 万亩，三级地 万亩，四级地 万亩，五级地 万亩 ,六级地 万亩 ,八级地 万亩，无七级地。 社会人文环境 条件 鹤峰人文环境优美和谐 ：鹤峰历史悠久，早在新石器时代， 湘鄂边苏区 鹤峰 革命烈士陵园纪念设施保护改造工程 建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 12 土家族的祖先容米部落就在此繁衍生息 ,这里古称柘溪、容米、容阳，古为“蛮地”，后称容美土司、清雍正十三年（ 1735 年）“改土归流”设立鹤峰州。 鹤峰的命名是清代流官依据城后诸峰形似鹤群飞翔而确定的，辛亥革命后称鹤峰县，沿用至今。 鹤峰拥有湘鄂川黔边区诸土司中最大的土司 容美土司 ,被清代著名剧作家孔尚任称为”世外桃园” ；是历史悠久 .疆域广阔、文化比较发达的土司。 在长达 400 多年容美土司时期，生长在这块土地上。