建设项目实施阶段工程造价的计价确定与控制毕业论文(编辑修改稿)

建设项目实施阶段工程造价的计价确定与控制毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

了工程造价控制的动态性，动态控制的重点是变更和索赔。 对变更和索赔发生的原因进行分析，归纳其处理程序，提出变更和索赔引起的工期延误和费用增加的计算原理和方法。 5)以建设项目实施阶段工程造价的确定与控制的工程实例为基础，分析设计阶段和施工阶段引起投资 增加的原因和幅度，进一步证明前述理论的可靠性，提出的控制工程造价实用方法和工作思路。 第 2 章建设项目工程造价管理 工程造价的基本概念 工程造价的含义 “工程造价”是建设项目工程造价管理的主要研究对象。 对“工程造价”概念的理解和理论研究是工程项目造价管理的基础工作。 “工程造价”中的“造价”既有“成本” (cost)的含义，也有“买价” (Price)的含义。 中国建设工程造价管理协会分别给出了工程造价两种含义 [19]。 一是指完成一个建设项目投资费用的总和，二是指建筑产品价格。 第一种含义，工程造价是指建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用，即工程投资或建设成本。 这一含义是从投资者即业主的角度来定义的。 投资者在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。 所有这些费用构成了工程造价。 从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价与建设项目投资中的固定资产投资相等。 第二种含义，工程造价是指建筑产品价格，即工程价格。 也就是为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务市场以及承发包等交易 活动中所形成的建筑安装工程价格和建设项目总价格。 显然，工程价格是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。 它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，在多次预估的基础上，通过招标投标、承发包或其他交易方式，最终由市场形成价格。 在这里，工程的范围和内涵既可以是一个涵盖范围很大的建设项目，也可以是一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段。 通常把工程价格作一个狭义的理解，即认为工程价格指的是工程承发包价格。 工程承发包价格是工程价格中的一种最重要、最典型的价格形式。 它是在建筑市场通过招标投标，由需求主体 (业主 )和 供给主体 (承包商 )共同认可的价格。 工程承发包交易活动形成的建筑安装工程价格在项目固定资产中占有 50%一60%的份额，也是工程建设中最活跃的部分 ； 同时，建筑企业是建设工程的实施者并占有重要的市场主体地位。 工程造价两层含义的关系 一、工程造价的两层含义之间既存在区别又存在联系 工程投资是对投资方 (即业主或项目法人 )而言的。 在确保建设要求、工程质量的基础上，为谋求以较低的投入获得较高的产出，建设成本总是越低越好。 这就必须对建设成本实施从前期就开始的全过程控制与管理。 从性质上讲，建设成本的管理属于对具体 工程项目的投资管理范畴。 而工程价格是对于承发包双方而言的。 工程承发包价格形成于发包方和承包方的承发包关系中，即合同的买卖关系中。 双方的利益是矛盾的。 在具体工程上，双方都在通过市场谋求有利于自身的承发包价格，并保证价格的兑现和风险的补偿，因此双方都需要对具体工程项目进行管理。 这种管理显然属于价格管理范畴。 工程造价的两种含义关系密切。 工程投资涵盖建设项目的所有费用，而工程价格只包括建设项目的局部费用，如承发包工程部分的费用。 在总体数额及内容组成上，建设项目投资费用总是高于工程承发包价格的。 工程投资不含业主的利润 和税金，它形成了投资者的固定资产 ； 而工程价格则包含了承包方的利润和税金。 同时，工程价格以“价格”形式进入建设项目投资费用，是工程投资费用的重要组成部分。 但是，无论工程造价是哪种含义，它强调的都只是工程建设所消耗资金的数量标准。 二、工程造价的两种含义具有截然不同的经济过程 首先，建设项目投资费用包含的是投资费用的投入与产出、控制与耗费之间的矛盾 ； 建筑产品价格所包含的却是价格与价值以及供给与需求的矛盾。 其次，两者矛盾的特殊性决定了它们分别为不同的经济规律所支配。 建设项目投资费用的控制应为工程经济和技术经济中的 一般经济规律所支配 ； 而建筑产品价格的形成将受到市场经济规律即价值规律、供求规律和竞争规律的制约。 再次，两种含义分别属于不同的国民经济管理体系。 建筑产品价格是行业产品价格，应属于国民经济价格管理体系 ； 而投资费用管理属于国民经济投资管理体系。 工程造价的计价特点 建设项目工程造价的计价，除具有一般商品计价的共同特点外，由于建设产品及其生产的特殊性决定了工程造价的计价具有以下不同于一般商品计价的特点。 单件性计价 工程造价计价的单件性由建筑产品和生产的技术经济特点所决定。 建设工程的实物形态千差万 别，尽管采用相同或相似的设计图纸，在不同地区、不同时间建造的产品，其构成投资费用的各种价值要素存在差别，最终导致工程造价千差万别。 ‘建设工程的计价不能像一般工业产品那样按品种、规格、质量等成批定价，只能是单价计价，即按照各个建设项目或其局部工程，通过一定程序，执行计价依据和规定，计算其工程造价。 分部组合计价 工程造价计价的组合性由建设项目的组合性决定。 建设项目是一个工程综合体，可以依次分解为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程，建设项目的这种组合性决定了计价的过程是一个逐步组合的过程。 其中分项 工程是最基本的计价单元，是能通过较简单的施工过程生产出来的、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素。 在工程造价管理中，分项工程作为一种“假想的”建筑安装工程产品。 例如计算一个建设项目的设计总概算时，应先计算各单位工程的概算，再计算构成这个建设项目的各单项工程的综合概算，最后汇总成总概算。 在计算一个单位工程的施工图预算时，也是从各分项工程的工程量计算开始，再考虑各分部工程，直至计算出单位工程的工程费，随后计算间接费、规费、利润、税金等，最后汇总成该单位工程的施工图预算的工程造价。 多次性计价 工程造价计价的多次性由基本建设程序所决定。 建设项目周期长、资源消耗数量大、造价高，因此，其建设必须按照基本建设程序进行，相应地在不同的建设阶段多次计价，以保证工程造价管理的准确性和有效性。 随着工程的进展与逐步深化，工程造价也逐步深化、逐步细化、逐步接近实际工程造价。 在不同的建设阶段，工程造价有着不同的名称，包含着不同的内容，起着不同的作用。 一、投资估算 投资估算，一般是指在基本建设前期工作 (项目建议书和可行性研究 )阶段，建设单位向国家申请拟立建设项目或国家对拟立项目进行决策时，确定建设 项目在项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的技术经济文件。 可行性研究报告被批准后，投资估算就作为控制设计概算的限额，也可作为资金筹措及建设资金贷款的依据。 二、设计概算 设计概算是指在初步设计阶段和技术设计阶段，由设计单位根据初步设计和设计图纸，概算定额或概算指标，各项费用定额或取费标准，建设地区的自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的文件。 设计概算较投资估算准确性有所提高，同时，设计概算受投资估算的控制。 设计概算可分为 单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级，根据设计总概算确定的投资数额，经主管部门鉴定审批后，就成为该建设项目基本建设投资的最高限额。 三、修正概算 修正概算是指采用三阶段设计时，在技术设计阶段，随着设计内容的深化，可能会发现建设规模、结构性质、设备类型和数量等内容与初步设计内容相比有出入，为此，设计单位根据技术设计图纸，概算指标或概算定额，各项费用取费标准，建设地区自然、技术经济及设备预算价格等资料，对初步设计总概算进行修正而形成新的经济文件。 修正概算比设计概算更准确，但受设计概算的控制。 四、 施工图预算 施工图预算是指根据施工图设计、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、各项取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，进行计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。 施工图预算比设计概算或修正概算更为详尽和准确，但同样要受前一阶段所确定的工程造价的控制。 五、合同价 合同价指在建设项目招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同确定的价格。 合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，它不同于最终决算实际工程造价，仍属于工程概预算的范畴。 六、结算价 工程结算是指从一个分项工程、分部工程、单位工程直至单项工程完工，经建设单位及有关部门验收后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、合同、材料预算价格等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款，取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。 结算价属于该结算工程实际造价。 七、竣工决算造价 竣工决算是指在竣工验收阶段，当建设项目完工后，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际投资的技术经济文件 (竣工决算 )，最终确定建设项目的实际工程造价。 工程造价管理 工程造价管理的概念 工程造价管理是以建设项目为研究对象，以工程技术、经济、管理为手段，以效益为目标，是技术、经济、管理相结合的一门交叉的、新兴的边缘学科。 工程造价有两种含义，与之相应工程造价管理也有两种含义 ： 建设项目工程投资费用管理和建设项目价格管理。 一、工程投资费用管理 工程投资费用管理属于投资管理范畴，是为了实现一定的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、 确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 这一含义涵盖了微观层次的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。 它包括了合理确定和有效控制工程造价的一系列工作。 合理确定工程造价，即在建设程序的各个阶段，采用科学的、切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价和竣工决算价。 有效控制工程造价，即在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资控制目标的实现。 二、工程价格管理 工程价格管理 属于价格管理范畴。 价格管理可以分为微观层次和宏观层次两个方面。 微观层次是指企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动，反映微观主体按支配价格运动的经济规律。 宏观层次是政府根据经济发展的需要，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。 工程造价管理的目标和特点 工程造价管理的对象分主体和客体。 主体是业主或投资人 (建设单位 )、承包商 (设计单位、施工企业 )或供应商以及监理、咨询等机构及其工作人员 ； 客体是工程建设项目。 具体的工程造价管理工作，因主体的不同其管理的范围、内容以及作用各不相同。 一、工程造价管理的目标 从根本上说，工程造价管理服务于建设项目的投资效益，因此工程造价管理的目标之一是造价本身 (投入产出比 )合理 ； 二是使工程投资始终处于受控状态。 因为只有保证这两个目标，建设项目才能按照计划顺利进行并实现建设项目的核心目标。 在具体管理过程中要遵循市场经济规律，健全价格调控机制，实现资源优化配置，培育和规范建筑市场中劳动力、技术、信息等市场要素，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定工程造价、合 理使用投资、有效控制工程造价，以提高建设项目的投资效益。 二、工程造价管理特点 工程造价管理的特点主要表现在以下几个方面 ： 1)时效性，反映的是某一时期内的价格特性，即随时间的变化而不断变化。 2)公正性，既要维护业主 (投资人 )的合法权益，也要维护承包商的利益，站在公正的立场上一手托两家。 3)规范性，由于工程项目千差万别，构成造价的基本要素可分解为便于可比与便于计量的假定产品，因而要求标准客观、工作程序规范。 4)准确性，即运用科学、技术原理及法律手段进行管理，使计量、计价、计费有理有据，有法可依。 工程造价管理的基本内容 工程造价管理的内容就是合理确定和有效控制工程造价。 一、工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。 建设程序和各阶段工程项目造价确定示意图如图 2。 1 所示。 主要内容包括 ： 项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求，做出项目定义，包括项目投资定义。 并按照项目规划的要求进行投资估算，将投资估算的误差率控制在允许的范围之内。 初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值工程方法、 限额设计方法等，以可行性研究报告中被批准的投资估算为工程造价目标，控制初步设计。 如果设计概算超出投资估算允许的误差，应对初步设计进行调整和修改。 施工图设计阶段，应以批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图实际工作的进行。 若施工图预算超出设计概算，则说明施工图设计的内容突破了初步设计规定项目的设计原则，因而应对施工图设计进行修改和调整。 通过对设计过程所形成的工程造价的层层限额设计，实现工程项目设计阶段的造价 控。