云南边境民族地区义务教育均衡发展研究毕业论文(编辑修改稿)

云南边境民族地区义务教育均衡发展研究毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

IX 图表目录 图目录 图 1 9 个边境民族自治县地理区位示意图 „„ „„ „„ „ „„ „ „„ „ „ 13 图 2 研究技术路线图 „„„„„„„„ „ „„„„„„„„„ „ „„„„ 14 图 20xx 年 — 20xx 年云南省义务教育保障经费投入 „„„„„„„„„ 26 图 20xx 年 — 20xx 年农民人均纯收入 „„„ „„„„„„„„„ „„ „ 30 图 20xx 年 — 20xx 年城镇居民人均可支配收入 „„„ „„„ „„ „„„ 30 图 20xx 年 — 20xx 年人均地方公共财政预算收入 „„ „ „„„„ „„„ 31 图 20xx 年 — 20xx 年人均地方公共财政预算支出 „„„ „„„ „„ „„ 31 图 20xx 年 — 20xx 年财政性教育经费占生产总值比例 „„ „„„ „„„ 32 图 20xx 年 — 20xx 年财政预算内教育经费占财政支出比例 „„ „„ „„ 32 图 20xx 年 — 20xx 年人均教育经费总投入 „„ „„„„„„„„„ „„ 33 图 20xx 年 — 20xx 年小学生均教育经费支出 „„„ „„„„„„ „„ „ 33 图 20xx年 — 20xx年初中生均教育经费支出„„ „„„„„„„„ „„ 34 图 20xx 年中小学生均体育运动场馆面积„„„ „„„„„„„ „„„ 37 图 20xx 年中小学每百名学生拥有计算机台数„„„ „„„„„ „„„ 39 图 教师职业选择态度调查统计„„„„ „„„„„„„„„„„ „„ 40 图 造成教师压力因素调查统计 „„„„„ „„„ „„„ „„„„„ „ 41 图 20xx 年 中小学音体美教师数占专任教师数比例„„ „„„„ „„„ 43 图 20xx年 — 20xx年初中师生比„„ „„„„„„„„„„„ „„„„ 44 图 20xx 年小学女童及农村学龄儿童入学率„„„ „„„„„„ „„„ 45 图 20xx 年初中女童及农村学龄人口入学率„ „„„„„„„ „„„„ 45 图 20xx年 — 20xx年小学残疾儿童入学率„„ „„„„„„ „„ „ „„ 46 图 20xx年 — 20xx年初中升学率„„„ „„„„„„„„„„„ „„„ 47 图 20xx 年初中女童及农村辍学率„„„ „„„„ „ „ „ „ „„ „„„ 48 X 表目录 表 1 20xx 年 — 20xx 年义务教育均衡发展公共政策回顾„ „„„„„„ „ 9 表 20xx 年 — 20xx 年小学学校数及小学教学点„„„ „ „„„ „ „„ 24 表 20xx 年 — 20xx 年小学在校学生数及少数民族学生数 „„„„ „ „ 25 表 20xx 年 — 20xx 年小学入学率及巩固率 „„„„ „„„ „„ „ „„ 25 表 20xx 年 — 20xx 年初中 毛 入学率及巩固率 „„„„„„ „„„„„ 25 表 20xx 年 — 20xx 年 边境民族地区普通小学生均教育经费支出 „„ „ 27 表 20xx年 9个边境民族县收入与支出„„„„„„„„„„ „„„„ 31 表 20xx 年 — 20xx 年中小学生均预算内公用经费支出 „„ „„„„ „ 34 表 20xx 年 — 20xx 年 中 小学生均固定资产 值 情况„„„„„ „„„„„ 35 表 20xx 年 — 20xx 年 中 小学生均校舍建筑面积„„„„„ „„„„ „„ 36 表 20xx年 — 20xx年中小学危房情况 „„„„„„„ „„„„„„„ „ 36 表 20xx年 — 20xx年中小学生均图书情况„ „„„„„„„„ „„„„ 37 表 20xx年 — 20xx年中小学装备达标率„„ „„„„„„„„ „„„„ 38 表 20xx 年中小学建立校园网学校百分比„„„ „„„„„„ „„„„ 38 表 20xx 年中小学学校后勤保障 情况„„„„„ „„„„„„„„ „„ 39 表 教师职业满意度调查统计 „„„„„„ „„„„„ „„„ „„„ 40 表 教师离开教育岗位的意向调查统计 „ „ „„„„ „„„ „ „„„„ 40 表 离职教师的流向统计„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„ 41 表 学校对教师压力的态度调查统计„„„„„„„„„„„„„„„ 42 表 贡山县 20xx 年秋季期末一年级教学质量检测成绩„„„„„„„ 48 表 贡山县 20xx 年秋季期末八年级教学质量检测成绩„„„„„„„ 49 表 义务教育均衡发展 8 项测评指标„„„„ „„„„„„„„„„ 51 表 耿马县 20xx 年中小学办学基本标准达标统计„„„„„„„„„ 53 表 耿马县 20xx 年中小学校际均衡发展水平分析„„„„„„„„„ 54 表 20xx年 9个边境民族县县域经济综合评分及排位情况„ „„„„ „ 59 表 20xx 年 — 20xx 年 澜沧县和 沧源县义务教育经费投入结构 „ „„ „ 60 表 义务教育经费投入满意度调查统计 „ „„„„ „„ „„„„ „ „„ 61 表 教师流向城区或发达地区调动现象调查统计 „„„ „„ „„„„ „ 65绪 论 1 绪 论 本章 重点阐述 了研究背景 及 研究 的 理论和实践意义； 较系统地 梳理 了 国内外研究 文献和 实践 经验 ； 详细交代了 研究对象、 思路、方法 和 技术路线。 一、 问题提出 及研究意义 （一） 问题提出 教育是 个体发展和 国家 兴盛 的 基础。 基本国民教育 的 质量 与 发展 反应 着 国家民族的文化素质和精神水准。 《世界人权宣言》第 26条第 1款规定“人人都有受教育的权利，初级和基础教育应当免费”。 《儿童权利宣言》原则 7指出“儿童有受教育的权利，至少在初级阶段应是免费和义务的”。 据联合国教科文组织 数据显示 ，全球 已 有 170多个国家实施义务教育制度 ① ， 将受教育权写入宪法， 并 作为基本人权加以实施。 义务教育 作为 公共产品和基本公共服务， 其 发展水平反映了 一国政府公共行政 管理 水平。 麦迪逊 指出 ，公平正义是政府的根本目的和核心价值，公共性是行政管理的本质规定，决定了政府 向社会提供公共产品的公平性 ②。 弗雷德里克森也认为，新公共行政强调政府提供公共服务必须 体现 公平，尤其强调对社会弱势群体的扶持与帮助 ③。 “义务教育是最能体现社会公平的领域，均衡 性 是 义务教育的 根本 属性，也是 社会主义制度的本质要求” ④ ， 继 全 国 普及九年义务教育后， 均衡发展 、 让各民族适龄儿童 实现从“有学上”到“上好学”的转变 ， 被提上 党中央、国务院的重要日程。 20xx年 颁布实施的 《 国家 中长期教育 改革 发展 规划纲要 》 明确 将 均衡发展 义务教育作为 一项 战略性任务； 20xx年，国务院 专门印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》 ； 党的十八大 把 “ 均衡发展九 年义务教育 ” ⑤ 作为努力办好人民满意教育的 一项重要任务； 党的十八届三中全会通过的《 中共中央关于 ① 世界人权宣言 [EB/OL]. ② The Federalist Papers,China Social Sciences Publishing House[J].. ③ H． Gee Public Administration[J].The university of Alabama . ④ 刘延东 .在全国推进义务教育均衡发展经验交流会上的讲话 [R].教基一〔 20xx〕 1 号 ,20xx. ⑤ 胡锦涛 .中国共产党第十八届全国 代表大会报告 [R].20xx. 云南边境民族地区义务教育均衡发展研究 2 全面深化改革若干重大问题的决定 》提出，“ 逐步缩小区域、城乡、校际差距 ，统筹城乡义务教育资源均衡配置 ” ① ； 20xx年 国务院 《政府工作报告》 中 把“ 继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。 ” ② 作为教育年度重点工作。 毫无疑问， 义务教育均衡发展已成为当前和今后一段时期义务教育改革发展的 重要原则 、理念导向、战略选择和 核心 指南。 没有边境民族地区义务教育的均衡发展，就不能实现 真正意义上的 教育 公平和公正。 云南边境民族地区集“边疆、民族、宗教、直过、贫困、高山峡谷和资源富集”为一体 ，一直以来 是全国比较贫困的区域。 近年 来 ， 尽管 中央 及 云南 省不断加大 对 边境 少数民族地区 义务 教育 发展的经费 投入 和政策支持 ，但 由于少数民族大多聚居在边远山区，交通不便、经济落后，加上 教育 发展 的历史欠账 较大 ，其 义务教育 发展远 滞后于 省内外先进地区。 值得注意的是这种非均衡性有随地域经济 及 贫富 差距 而增大的趋势。 这 有悖于 团结平等的 民族政策，损害了少数民族的 教育权益， 背离 了 “ 平等、团结、互助、和谐 ” 的社会主义民族关系 ， 制约了边境民族地区 的 和谐稳定 发展，严重影响 了 “国门教育” 的形象，阻碍了 国家 一系列 边疆民族 政策 的有效实施。 边境民族地区义务教育 非 均衡发展问题 已成为 我 国 义务 教育 发展的 重点 、 难点 和“短板”。 对云南边境民族地区义务教育均衡发展存在 的 问题， 做深入 分析研究 问 ， 探寻 有效 解决 问题 的 对策 ， 已成为 急需 研究 解决的课题。 （二） 研究意义 公共产品及 基本公共 服务均等化理论 ， 为制定边境民族地区义务教育均衡发展政策提供循证依据。 云南省民族众多，地域广泛，各民族多寡程度和地区 经济、教育、文化和社会 发展程度 都 有较大差异 ， 其义务教育发展本身具有 特殊性。 本研究 立足教育公平， 将公共产品、 基本 公共服务均等化理论运用于云南边境少数民族地区义务教育均衡发展实践，分析云南边境民族地区义务教育均衡发展存在问题及原因，提出解决边境民族地区义务教育发展的公共政策建议，在一定程度上弥补 现有理论研究不足， 丰富 基本 公共服务均等化理论 的 内涵 ，研究视角具有一定的 探索性。 ① 中共中央 . 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 [Z].20xx. ② 李克强 .20xx 年 国务院 政府工作报告 [R].20xx. 绪 论 3 ，提高义务教育公共产品及服务均等化水平。 从 受教育者个体角度来看 ： 研究云南边境少数民族地区义务教育均衡发展，有利于促进教育公平， 促进 众多受教育者个体 的 发展进步，增强少数民族 学生融入主流社会的基本能力。 从 教育 事业 发展 角度 来看 ： 云南边境民族地区是 云南 区域 的 典型 代表 和社会发展 的典型 缩影 ， 对 其 义务教育均衡发展 的策略研究 ，将促进全省义务教育均衡发展， 可为云南省建立公平的教育运行机制提供决策依据，也可为其他民族地区义务教育均衡发展提供政策参考。 从 经济 发展 角度 来看 ：提高 云南边境少数民族地区义务教育均衡发展 水平 ， 必将 提高该地区的 人力资源基本 素质， 缩小城乡差距， 促进社会进步 、 经济 发展。 从社会发展角度来看：加强边境少数民族地区义务教育均衡发展，是增强民族文化认同感和爱国主义教育的有效方式，对促进 边疆民族团结，增强 民族 凝聚力 、 向心力 和归属感 ， 维护和巩固 边境社会和谐稳定 具有重要意义。 二、 国内外研究现状 （一） 国外理论研究及实践经验 1． 关于义务教育均衡发展的理论研究 国外没有“义务教育均衡发展”的提法，也很少有专门针对“义务教育均衡发展”的研究著作，但国外却有很多关于 义务教育均衡 发展 的思想 ，最为 经典的是“ 教育 公平论 ”。 18世纪法国启蒙思想家卢梭基于“天赋人权”的思想提出 教育平等。 美国总统杰斐逊在《独立宣言》中指出，“人人生而平等”。 马克思在 1866年曾提出：教育是“人类发展的正常条件”和每个公民的 “真正利益”。 恩格斯更明确指出：需要国家出资对一切儿童毫无例外地实行普遍教育，直到它作为社会独立成员的年龄为止。 瑞典著名教育家胡森认为，对个体而言，教育平等包含三层含义：一是个体起 点平等；二是中介性阶段平等，即过程平等；三是个体最终平等，即结果 平等。 约翰斯图亚特穆勒（ 1848）指出，保障人们生命财产安全、举办初等教育是政府的主要职责所在。 在 当代 “ 教育公平 ” 的研究者中，影响较大的是罗尔斯（ John Rawls），他在《正义论》中提出了公平三原则：平等自由的原则、机会公正平等原则和差别云南边境民族地区义务教育均衡发展研究 4 原则。 层层递进的三 原则 概括为：起点公平、过程公平和结果公平， 要义是平等地分配各 种基本权利和义务，保障弱者的利益。 第一层次是确保人人都享有平等受教育的权利和义务；第二层次是提供相对平等的受教育的机会和条件；第三层次是教育成功机会和教育效果的相对均等。