乡镇企业进一步发展的对策_与策略研究毕业论文(编辑修改稿)

乡镇企业进一步发展的对策_与策略研究毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

法平等地在市场上交易获利等。 第二、乡镇企业的产权不明晰，表现为乡镇企业行政管理者与乡镇企业内部产权的纠葛以及乡镇企业自身内部产权不清。 第三、乡镇企业的一些产权制度改革滞后，不利于乡镇企业市场化。 乡镇企业进一步发展的策略与对策研究 8 最后，乡镇企业的资金来源渠道受到限制。 企业资金的来源主要是内部积累和外部供给。 对于乡镇企业来说，内部积累一般数量有限并且缓慢，尤其是中西部的很多规模有限、产 值不高、利润空间不大的乡镇企业内部积累相当缓慢。 随着市场化的深入，财税改革以及金融制度的改革不断深化 ，乡镇企业的外部资金供给迅速受到了限制，这是改革和市场规律的结果，但由于乡镇企业在现阶段现环境下的艰难处境和弱势地位，国家本应有一套与之相配套 的 支持鼓励乡镇企业外部资金供给的 有效 政策措施，但实际上还没有。 2． 中国乡镇企业进一步发展的浅表性问题 所谓中国乡镇企业进一步发展的浅表性问题指的是中国乡镇企业自身存在的影响其在市场化中竞争力提高的各种因素。 称为浅表性问题是因为这些因素在市场经济条件下容易暴露，容易被察 觉，而并不意味着它们容易被消除和解决。 （ 1） 企业 经营 管理落后。 很多地区的乡镇企业尤其是中西部农村的乡镇企业以及规模较小、经营不 稳定 的乡镇企业更为严重。 例如企业管理者没有相应的市场经济管理知识，缺乏市场 竞争 意识和企业家精神，大多靠经验管理；企业内部组织结构不能适应新的市场经济环境和企业成长历程，并且组织架构混乱；企业内部决策等集权化严重，“家族化”倾向依然存在，缺乏民主和沟通反馈机制；企业发展随意性很大，缺乏战略性规划和目标定位。 （ 2） 设备更新和技术开发升级缓慢。 中西部以及东北部的大多数乡镇企业所使用的设备仍然 是改革 开放前“社队工业”时期的设备以及八九十年代的设备，造成产能 落后，生产的 产品 质量落后；“重产出， 轻投入 ”、“ 重眼前，轻长远 ”等观念依然存在，不重视技术革新和 新技术开发，造成技术产品不适应市场需求，与市场脱钩。 （ 3） 人力资源管理和市场营销管理落后。 人力资源运用中， “重血缘，轻才能”、“ 重使用、轻开发 ”。 营销上，不重视市场需求的 调研、分析和预测，产品缺乏定位，品牌意识淡薄，营销手段方式落后。 （ 4） 信息化投入和运用不足。 中国经济和世界经济已连为一体，市场环境瞬息万变这已是不争的事实，处于这样的大环境中，企业无 时无刻不需要 随 环境变化而做出必要的调整。 现实中的乡镇企业，由于各 方面原因，导致很少对企业信息化进行投入，信息的搜集、 处理 、 反馈能力不足，造成对企业决策的重大影响。 乡镇企业进一步发展的策略与对策研究 9 （ 5）企业生产定位单一，没有形成有力的产业化、规模化，企业之间缺 乏合作。 一方面，乡镇企业生产仅看到市场需求的点，没有对其上下游需求 点进行分析定位，缺乏必要 的产业化经营，造成生产 、 营 销上受制于人。 另一方面，乡镇较少进行相互合作、信息技术共享，各自 生产决策、经营封闭，造成生产经营成 本较高，遇到市场波动、 环境恶劣时难以独自 挺过。 三、推动中国乡镇企业进一步发展的基础 性措施 所谓基础性措施即是针对中国乡镇企业存在的根本性问题所提出的解决措施，这类措施多是国家主导的政策性措施，并且其实施的时期较长，社会经济效果是逐渐显现的。 （一） 村民启蒙运动 学校 前面已论述过阻碍中国乡镇企业进一步发展的根源性问题之 一即是农村民众缺乏知识文化，思想精神不具独立性、自觉性、向前性。 无论其形成原因多复杂，而我们则可以找出影响其关键因素来解决，以点带面，逐渐消除。 研究东西方文化史，以及东西方经济史，尤其是西方近代经济史，可以 发现，组织在 推动 社会 历史进程和 推动社会经济进步中的重 大 作用。 而在中国现农村地域似乎除家庭、 个别文化组织外已无特别之组织，乡镇企业的组织架构也只是企业组织形式的初级形态，远没有城市中大型工商企业的组织形式先进。 因此我们也要由此入手。 乡村成人学校是以农村为地域范围组建的向村民传授 科学 文化 知识 的组织载体。 其建立目 标主要是：向村民传授科学文化知识，以为以农村为地域范围的乡镇企业、农民创业、与 本地域外组织打交道提供科学文化等智力支持；凝聚基层村民之心，以共谋本村经济社会之发展；提供组织、沟通、信息交流共享之平台，以逐 渐培养村民自律性、自觉性、独立性、向前性。 当然乡村 成人学校有自己的特 点。 与现有的学生 学校 ，城市成人学校不同，其特点主要是村民为学生主体，教师可以是村中人，也可外聘；学校所教课程内容要以本地域所最急 需为首，所设学科以农村社会经济、民俗文化等需要 设置；可以有经济管理类、农业生产类、农民创业类等；学校学习时间要随农村实际而定，规乡镇企业进一步发展的策略与对策研究 10 章制度具有很大灵活性、适应性。 与乡村成人学校相似 的 组织，梁漱溟、晏阳初等大家已倡导和尝试过。 乡村成人学校的意义不仅在于清除一些阻碍 中国乡镇企业进一步发展的障碍，更在于解决 未来 中国“三农”问题的尝试性作用。 在实际实践上科技先行选点试验，具 体设置、运行可在实践中探索。 2． 积极建立和完善农村文化组织和其他的组织；以重建农村思想精神， 孕育农村民众的独立性、自觉性、向前性和组织化 如此来说，显得有些和乡镇企业 的进一步发展联系不上。 接下来就以大家所熟知的实例简单论证一下其间 深层次的联系。 先以犹太人和美国为 例说明：犹太人以最聪明最智慧的商人而著称，石油未被认可为有价值时 ，其生存地可以说基本没什么资源禀赋，但却能赢得经济；美洲大陆在未被发现之前，虽有资源禀赋，其土著人的社会却没发展起来，而在西欧文化等多种文明进入后却迅速崛起。 再以近代晋商、徽商、现在的 温州商人为例说明：近代晋、徽同为中国地域上的两个地方，但却在不同条件下发展起来，现在温州商人却在同是沿海，其他特点 基本相同的条件下发展起来。 再对比 中国几十年农村的发展：国家的扶贫经历了“输血式”到“造血式”农村扶贫，但效果却不明显；今天的基础设施 、物质 条件 、 科技 生产能力等，都 比以前的农村的状况要好，可是现实中的 很多农村还是没有发展起来，其中不乏一些社会经济发展情况较好的地方。 于是我们该问问什么了，从所举实例可以总结出共性答案：在那些发展良好且迅速的地方的经济主体必有内生而孕育的思想精神或外来 输入的思想精神而成长，其结果是培育出独 立性、自觉性、向前性和组织化。 中国的乡镇企业天然地 根植于农村，其生产经营运行环境离不开农村的大环境，其人力资本更是主要来自农 村，所以中国乡镇企业的进一步发展必须有农村积极向上、良好的经济 社会环 境，必须有独立、自觉、向前和组织化的人力主体，而这一切可以从农村 文化组织和其他组织开始。 首先我们需要做的就是恢复、重建和完善农村的各种文化机构，例如文化大院、图书室、秧歌队、戏剧协会、民乐协会、歌唱团等文化性质的组织。 其次要恢复和建立其他农村组织，如妇女协会、老年人协会、创业协会 以及逐渐兴盛的各种协会。 要在当下市场化风气日趋 旺盛，在人们越来越看重经济的农村恢复重建这些个组织实属不易。 在我们下乡培训以及实践逐渐探索出一些所需条件和所要坚持的原则。 一要乡镇企业进一步发展的策略与对策研究 11 先从本村中有非常热心于农村经济社会发展的个人或群体这样的村子开始；二要有必不可少的外力推动、协助， 最好是文化素质较高的大学生志愿者群体；三要根据各村不同条件，选择首先建立哪种组织；四要让村民自觉、独立、组织化地自己运作这些组织时外力才能退出；五要有基层政府一定配合。 （二） 农村积累运动 正如前面所述，中国乡镇企业的进一步发展分两种情况： 一是现在已经为乡镇企业，我们需要探讨在此基础上的进一步发展，二是还没有成立乡镇企业的地方，我们要在适宜的条件下探索培育好的乡镇企业。 无论是哪种情况，一般都需要必要的积累，而这些积累对于处于市场化若是中的乡镇企业来说 ，也只能来自于农民、国家、其他投资者这三大主体。 1． 增加农民收入 农民收入一般由三个途径转换为乡镇企业的积累。 一是农民收入中除去必要的生产生活消费后存入农村信用合作社，邮政储蓄所等金融机构的资金供乡镇企业借贷。 二是农民收入除去消费后直接投入新成立或已成立的乡镇企业成为乡镇企业的自有资金。 三是通过 消费乡镇企业的产品，从而将自身收入转化为乡镇企业的利润成为 乡镇企业的再积累。 周其仁说：“收入是一连串事件”。 的确农民的收入对于根植于农村的乡镇企业来说极为重要，不但为其提供资金积累，还有一条重要的意义就是直接提高农村市场的购买力，为农村乡镇企业提供 可能 的市场经济环境。 所以要谋乡镇企业的进一步发展，必须要增加农民收入。 （ 1） 增加农民在农业产业的收入 农民在农业产业上收入包括土地种植收入、林地收入、养殖收入、畜牧收入等。 对于增加农民在农业产业的收入需要一系列的国家政策等措施 ,这些措施包括：工业反哺农业，加大 农田水利设施投入；加大工农业科研力度，推广先进农业技术；推广农业机械化；加大农业专资财政资金补贴力度，平稳农业生产资料价格；减少农产品入市的各环节障碍，稳定农产品市场；完善和推进各种农产品专业合作社建立运行，提高农民农产品在市场上的竞争力；逐步推进和完善农业保险的各项制度。 乡镇企业进一步发展的策略与对策研究 12 （ 2） 增加农民非农收入，保证农民务工收入 农民的非农收入有很多种，但 目前 以农民务工为其主要来源。 农民务农是 在农业性收入极其有限或新生代农民不愿进行农业行为 等情况下的选择。 同时，据中国现在实际观察，农民务工或许 是 某种条件下农民积累的一 个必须阶段，农民务工已成为 农民 继农业性收入来源后的第二大收入来源构成。 保证农民务工收入可采取的措施有：按照市场需求加大农民工技能培训力度；坚持和完善农民务工的信息和供需对接服务；保障农民最低工资收入；鼓励和支持农民工利用务工信息、知识技能、收入返乡创业。 中国的乡镇企业与其他市场上的盈利主体相比天生处于弱势，因此对于谋求中国乡镇 企业的发展不能把它们放在完全市场化的条件下发展，国家必须给予必要 的外力上的支持，即国家对乡镇企业的积累。 国家对乡镇企业的积累主要表现为基础 设施等公共服务的提供以及对乡镇企业的财政上的补贴和税务上的减免。 国家提供的公共服务包括规划和建设道路交通，提供水、电力等能源设施，提供网络等设施、帮助培训乡镇企业的员工和专业管理者。 ，吸引其他投资者对乡镇企业的积累 虽然在现条件下， 中国的乡村地域劳动力成本优势和一些地方的资源优化正在 逐渐消失，但这并不意味着吸引其他 投资者的积累就不可能了，相反， 在某种条件下，这一劣势还可能成为乡镇企业进一步优化产业结构、转变 利润增长方式的契机。 乡镇企业政府可以做 的是创造条件吸引其他投资者的积累，这些措施可能 包括：在适宜地方、 条件下规划建设乡镇企业园区，完善基础设施；发掘和宣传本地域的有特色的产品或服务吸引其他投资者；有 某些 条件下，乡镇企业可以先行投资，开发出市场需求旺盛的产品或服务，以此招商引资；给予财政税收上的优惠等。 乡镇企业进一步发展的策略与对策研究 13 （ 三）市场 化运动 1． 强化中国乡镇企业的市场经济主体地位，同时完善乡镇企业行政管理体制 进一步强化中国乡镇企业的市场经济主体地位，需要认真弄清楚中国乡镇企业的概念，需要充分而深刻地认识到发展中国乡镇企业的重大意义。 中国的乡镇企。