义乌小商品市场发展背后的政府行为分析毕业论文(编辑修改稿)

义乌小商品市场发展背后的政府行为分析毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

规制在界定和保护产权、降低交易成本、抑制垄断、把外部效应内部化、补偿不充分信息等方面具有优势。 同时，也指出在市场经济中政府规制不可或缺，但要适度，应与市场互补。 科思认为政府规制的出现主要是因为企业间交易成本过高，而政府可以通过行政命令强迫人们接受一个合理的交易方式。 政府在经济活动中作用至为重要，具有市场、企业等组织形式所不具备的优势，政府 可以在必要的场合避开市场，而企业是做不到的，但政府行政机制本身是有成本的 (如庞大的管僚机构、押集信息要花费相当的成本 )。 “直接的管制未必会带来比市场和企业更好的解决问题的结果，但同样也不能认为这种政府管制不会导致经济效率提高”。 政府与市场、企业是可供选择替代的社会组织，它们的恰当组合为经济发展提供所必需的制度保障。 当政府控制产业方向并对之加以计划时，它所做的是以前由价格机制完成的事。 任何商人在组织各部门间的关系时也正是做以前由价格机制去完成的事情„„这两者间的重要区别在于，政府对产业的经济计划是强加的，而企 业是自愿产生的。 斯蒂格利茨认为政府差不多总能有潜力对市场资源配置作出改进，政府具有私人部门所不具有的特殊能力，如政府具有征税能权、禁止权、惩罚权、在解决某些市场失灵问题时能节约交易成本等方面的优势。 从计划经济向市场经济转型的国家，不能削弱政府的作用，而是要重新对它加以规定，与市场恰当平衡。 斯蒂芬布雷尔和保罗 W麦卡沃认为政府规制有时候可以降低得到信息的成本，特别是在以下三种情况下，需要政府规制 :一是供给者通过使消费者上当受骗而获得利润。 二是消费者不可能轻易地对收集到的 信息作出评价。 三是根 据某些理由，市场的供给方面不能提供所需要的信息。 诺贝尔经济学奖得主诺思认为，“国家要对造成经济增长、停滞和衰退的产权结构的效率负责。 ” ④ 政府规制有两个目的 ： 一是，界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则 (即在要素和产品市场上界定所有权结构 )，这能使统治者的租金最大化。 二是，在第一个目的框架中降低交易费用以使社会产出最大，从而使国家税收增加。 这第二个目的将导致一系列公共 (或半公共 )产品和服务的供给 ，以便降低界定、谈判和实施作为经济交换基础的契约所引起的费用。 著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森说 :“当今没有什么东西可 以取代市场来组织一个复杂的大型经济。 问题是，市场既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌。 所 以，要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷”，因此， 现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体，萨缪尔森还特别指出 :“中国如果实行完全的自由市场经济，那也是非常大错误。 我认为，应该保持政府在经济中的重要角色” 日本著名经济学家大野健一在分析市场与政府关系时提出要重视政府的积 极作用，市场经济 不会在发展中国家自动形成，市场经济发展还需要政府在生产领域的积极参与。 积极的政府是绝对必要的，没有它，社会基础就不会转向市场经济。 经济的成功取决于政府干预的质量。 发展经济学家纳夫齐格尔对发展中国家的经济运行模式曾作出这样的结论 : “没有一个政府完全依赖集中计划，也没有一个政府完全依赖市场。 大多数欠发达国家选择了集中计划和市场两者之间广泛密切的配合”。 他的这一表述代表了大多数发展经济学家三十多年来对经济发展过程中政府作用和市场作用的比较一致的看法。 世界银行在 1991 年的报告《发 展面临的挑战》中提出“竞争性的市场是 人类迄今为止发展的有效的生产和分配货物与劳务的最佳方式。 国内与国际竞争带来了刺激因素，挣脱了束缚企业家和技术进步的羁绊。 但是，市场不能在真空中运转 — 他们需要只有政府才能提供的法律与规章体系。 就其他许多任务而言，市场有时不能完全解决问题。 ”“在确定和保护产权、提供有效的法律、司法和规章制度体系以及提高社会的服务的效率和环境的保护等方面，国家构成了发展的核心。 ”“如果市场无法正常运转，政府相应地进行 谨慎的和明智的干预。 那么收益会更高，如果两者一起运转，那么就会像 经验告诉我们的那样，产生比 总和收益更高的收益。 当市场和政府能协调一致地运行时，就会取得惊 人的成就，而当它们相对立时，则会带来灾难性的后果。 ⑤ 世界银行在1997 年的发展报告《变革世界中的政府》中再次强调 :“市场与政府是相辅相成的 :在为市场建立适宜的机构性基础中，国家是必不可少的”。 ④ 诺思 :《经济史中的结构与变迁》，上海 :三联书店， 1994年， P24。 ⑤ 世界银行 :《发展面临的挑战》 (第一版 )，北京 :中国财政出版社， 1991年。 在我国从计划经济向市场经济转型的过程中，政府面对的是一个以市场为导向但又缺乏理性的经济体系，必然为构建一个市场经济体系制定出一些新的制度和措施，因而政府的作用并没有减弱。 长期以来，许多经济学家对政府如何通过干预来调整国家经济朝着 健康的方向发展作了大量有益的研究，形成了一套政府规制理论，为政府有效领导市场经济建设提供了理论依据。 华民教授在论述转型经济中政府的作用时得出的结论为 :当市场经济还处于发育阶段时，政府的主要职能是时 时 进行制度创新，以便尽快完成从有计划商品经济体制改革到市场经济体制的过渡，当市场经济发育成长起来后，政府的主要职能是纠正“市场失灵”，以便让市场能有效地运转。 陈天祥认为，地方政府在我国的市场化进程中的功能是不可替代的，主要表现在四个方面 :一是培育市场，促进市场的生成和发展，如培育各类 市场主体、建设和完善商品市场和要素市场、引入市场机制优化资源配置等。 二是在市场机制不健全的情况下直接介入市场，弥补市场空缺，主要包括市场投资行为和市场扩张行为。 三是提供公共产品，为市场创造良好的外部环境，并创造性地运用市场机制解决公共产品的供给问题。 四是转变自身职能，实现政企关系的分离，使市场化向纵深发展。 吴敬琏教授的在《政府与市场作用的消长》一文中指出，世界各国的教训都揭示出 :只有在保证市场公平、有序运作的同时，恰当地发挥政府的作用，通过市场和政府这双看不见和看得见的手的巧妙结合，才能创造 繁荣的经济。 中国国务院发展研究中心副主任陈清泰认为 :现阶段，中国政府不仅有维护 市场的责任，而且要主导培育市场。 在培育市场、推进工业化、促进经济发展中，政府与市场、政府与企业、政府与社会自主治理的关系必须调整。 重要的并不是政府作用的多和少，而是政府作用的定位和发挥作用的范围的合理性。 第三 章 义乌小商品市场发展历程回顾 第一节 义乌小商品市场的产生 义乌地处浙江中部山区丘陵地带，人多地少，土地贫瘾。 现实迫使人们形成了经商的传统。 早在清朝乾隆年间，义乌的农民在农闲时就肩挑货郎担， 手摇拨浪鼓，干起了“鸡毛换糖”的营生。 他们出县跨省，爬山越岭，穿街走巷，深入大村小塞，用本地特产红糖熬成的“派皮糖”换取各家各户的鸡毛。 挑拣好的加工成鸡毛掸子之类的商品，下脚毛用作肥料沤田。 这些人称为“敲糖帮”。 敲糖帮年复一年，代传一代，从上世纪 50 年代开始增加了用小商品换取鸡毛，但外出受到限制。 不过，在“大割资本主义尾巴”的“文化大革命”时期，还是有人偷偷摸摸地干。 由于计划经济时代，国营商店商品单一，供应不足，有的敲糖帮自己摸索加工一些小商品，偷偷办起“地下工厂”。 从此，义乌的稠城镇、廿三里镇渐渐出现了专 门从事小商品的采购和制作，为敲糖帮提供货源的小商品批发商。 当时摊贩们经商是季节性的，一般春节前后农闲季节进入旺季，农忙一开始便自行消散。 党的十一届三中全会召开后，敲糖帮的胆子大了起来， 1979 年春节后，他们并未象往年那样急着回家，仍然漂游各地，到处寻揽生意。 同样，义乌城里的小商品市场也不象往年春节后自行消失，反而生意兴旺，人数渐多，越来越大了。 此时，小商品市场己由地下转入半公开状态，有了固定的地点，聚集在县前街、北门街。 1982 年上半年，市场移至湖清门。 预制多孔水泥板架摆成长列当摊位，批零兼营，批发为主。 这就是第一代小商品市场。 这几年经营者日益增多，摊位数直线上升，街道为之阻塞，以至于严重影响了市容。 当地政府经过反复讨论达成共识 :放开市场，加强管理。 1982 年 8 月 25日，义乌县稠城镇整顿市场管理小组发布《关于加强小百货市场管理的告》，正式宣布稠城小商品市场于 9 月 5 日开放。 同日，廿三里小商品市场开放。 第二节 义乌小商品市场的发展 稠城镇、廿三里镇两个小商品市场正式开放后，市场的经营队伍迅速扩大，摊位数扶摇直上。 到 1983 年，湖清门街己经无法容纳，自发地向新马里南北两个方向延伸。 此后摊位仍在直 线上升，是年底已达 1050 个。 随着正式开放后的迅猛发展，马路市场越来越不能适应形势需要，为此， 1983 年 7 月义乌县委、县政府投资建造一个较大规模的摊棚广场式的小商品市场。 该市场总投资58 万元，占地面积约 20 亩，设摊位 1800 个，全部水泥地面，水泥板固定摊位，钢架玻璃瓦，排列有序，市场中心建成四层服务大楼。 这个市场于 1984 年12 月正式开业。 这就是第二代小商品市场。 从此，义乌小商品市场结束了原始的沿街为市的传统方式，改变了古老的集市贸易的性质，成为长年不间断的、有专门经营场所的、有一整套服务设施和措施的、商场 化的新式市场。 第二代小商品市场以其花色品种多、价格低廉、服务好、安全有保障以及更为扩大的货源等优势很快提高了市场知名度，开始吸引全省乃至全国各地更多的客商。 1985 年摊位增至 2847 个，成交额 6190 万元。 第二代市场建立不久，市场规模就远远不能满足需要了，这除了随着市场知名度的提高，不断吸引全国各地客商外，还有一个原因是，义乌农村大批急待转移的剩余劳动力在早期经商者的带动下，争先恐后地涌向流通领域。 面对这样的形势，通过调查认证，县委、县政府于 1985 年 5 月决定重新建设一个新市场，以满足进一步发展的需要。 在 此期间，作为小商品市场发源地之一的廿三里市场因交通方面等的原因，大部分并入稠城市场。 第三代市场于 1985 年 11 月动工兴建， 1986 年 9 月竣工开业。 它位于城中 路东南，投资 440 万元，占地 44000 平方米，场内有设备齐全的综合商业服务大楼及工商行政、税务、邮电、金融等管理服务楼房。 这个市场建立后，市场发展仍呈上升趋势，摊位数不断增加，要求经商的农民不断增多。 不到一年又不能满足需要。 为此，于 1988 年投资 125 万元，在这市场的东北角征用土地新建一个分市场，即针织市场，针织市场面积 9500 平方米，可设摊位 1382 个。 当年 11 月针织市场投入使用后，针织品摊位紧张的矛盾解决了，小百货摊位的供求矛盾又突出起来了。 于是， 1989 年再投资 50 万元，在主市场南侧的草园路扩建了一个高大钢架、天弯式的小百货分市场，占地 4548 平方米，增加摊位1386 个，并于当年 10 月 8 日正式交付使用。 至 1990 年底，第三代小商品市场建设己形成占地面积 万平米，设有固 定摊位 8503 个、临时摊位 1500 多个的全国最大的小商品市场。 但是要求进场设摊的企业和个人仍有增无减。 几经周折，第四代市场第一期工程在 1991 年 1月 10 日破土动工，新市场征地 亩，投资 2500 万元，建筑面积 5 万余平方 米。 场内摊位全部采用室内柜廊式，并配有自动扶梯、电脑室、电视监控室、配电室、锅炉室等设施。 第四代市场第一期工程于 1992 年 2 月建成并投入使用，实现了“以场为市”向“室内市场”转变。 1993 年 5 月被国家工商局命名为“中国小商品城”。 1994 年 6 月，第四代二期工程通过交工验收。 次月，7000 个摊位投入运行。 1995 年底，与草园路第四代小商品市场同一档次的宾王市场建成并投入运行。 该市场共设 600 间营业用房和 8900 个摊位。 至此，义乌小商品市场的营业面积从 1985 年的 万平方米猛增到 46 万平方米。 为拓展市场，增强中国小商品城的辐射力，在重点巩固和完善提高义乌小商品市场的基础上，积极向外拓展。 1992 年以来，先后在新疆乌鲁木齐、福建建阳、北京通县、海南海口、广西凭祥等地设立了 10 余个中国小商品分市场，这些分市场成为中国小商品城的二级批发市场，大大增强了市场的辐射范围。 为提高市场的开放度，自 1995 年开始，举办每年一度的中国小商品城博览会。 成立了中国小商品城外贸公司，加大小商品出口，使中国小商品的辐射力和竞争力得到了进一步增强。 从 20xx 年下半年起，为了适应市场业 态变化和功能创新的新要求，义乌开 始建设第五代小商品市场即中国义乌国际商贸城。 国际商贸城是一个高标准、高档次、功能全的现代化商贸城，是集市场、仓储、运输、信息、管理为一体的专业市场群。 国际商贸城一期工程建筑面积 33 万平方米，共有商位 7000 余个，于 20xx 年 10 月正式投入营运。 国际商贸城二期第一阶段工程，建设面积 66万平方米，设商位 7200 多个，于 20xx 年 10 月 24 日开业。 至此，义乌市场面积达到 260 万平方米，成为全球。