九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

坚持自主创新为主，集成创新与引进、消化、吸收创新相结合，做大做强汽车摩托车、机电设备制造、材料加工和高新技术产业四大主导产业，培育扶持一批产值上十亿元、百亿元的重点龙头企业集团，形成大集团支撑大工业带动大发展的格局。 — — 做强汽车摩托车产业。 积极支持庆铃、铁马等整车企业不断推出新款新品，加快拓展市场，提高市场份额，支持发展改装车，引导有实力的摩托车企业进入汽车产业，集中搞好关键零部件的研发和生产，加快延长汽车产业链条，在国内市场形成较强竞争实力，努力九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 13 构筑“中国汽车名城”重要板块；加快整合摩托车产业资源，鼓励企业开发拥有自主知识产权的新产品，加强国际国内合作，引进国际先进适用技术，提升产品档次，优化产品结构，增强企业核心竞争力，加强出口基地建设，重点支持一批技术含量高、附加值高、效益好的优势产品出口，鼓励企业采取资本输出和 技术输出等形式走向国际化，力争形成全国技术水平高、创新能力强、生产规模大的“摩托车之都”核心区。 —— 提升 机电设备制造业。 加大龙头企业引进力度，用信息化手段改造提升传统装备制造业研发设计、制造工艺和管理水平，重点发展机电一体化设备、重型机械、输变电装备、通用机械、精密机械等产品，建设成为全市重要的“现代装备制造业基地”。 —— 做大材料加工产业。 以西彭工业园区为依托，充分发挥西南铝业、天泰铝业和重庆镁业的龙头带动作用，搭建技术研发、成果转化、人才聚集服务平台，鼓励企业进一步扩大规模，加快铝产业装备升级和使用新 工艺和新技术，加强铝镁材料的深加工，吸引一批上下游企业集聚，形成集冶炼、初加工、深加工为一体的产业链，促进产业互融共生，打造“中国铝加工之都”。 —— 大力发展高新技术产业。 发挥国家级高新技术开发区的辐射带动作用，积极引进和培育 IT、生物制品、环保、印刷包装和新材料等高新技术企业，提高高新技术产业对全区经济增长的贡献度。 积极发展都市型工业，促进二三产业融合、互动发展。 加快发展第三产业，构筑全市现代商贸物流基地。 —— 优先发展房地产业。 加大主城区旧城改造力度，结合“退二九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 14 进三”进程，加快开发杨谢石黄地区建设 集团、铁马集团等退出地块，采取统一规划设计、成片规模开发的方式，引进实力雄厚的房地产企业加盟，重点打造一批品位高、规模大、配套齐全的地标性精品楼盘；加强规划控制，引导有实力的开发商进入华岩新城和西部新城，有序开发工业物业、商业物业、住宅小区等，形成全市规模大、档次高、配套全、人气旺的房地产开发区。 —— 推进商贸服务业上档升级。 对接渝中半岛 CBD，做靓杨家坪都市商圈，继续扩大商圈规模，逐步建成包括杨谢石黄等地区在内的大商圈，增强辐射能力，引进和培育一批国内外著名商贸企业入驻；结合新城建设，完善中西部商贸服务体 系，建设华岩、白市驿、西彭等区域性次级商业中心，培育繁荣新城商圈；不断丰富产业内涵，引进一批金融、保险、信息、中介等现代服务机构，大力发展楼宇经济，吸引企业和其他组织总部入驻。 —— 重视做强现代物流产业。 继续支持九龙港建设，充分发挥长江深水港口、铁路西站和西部工业基地的优势，加快西站物流园区、白市驿农副产品物流中心、西彭铝材市场等物流基地建设，引入国内外知名物流企业入驻，力争建成西部最大物流基地。 —— 大力发展餐饮娱乐产业。 积极引进市内外知名餐饮娱乐企业，突出餐饮特色，提升娱乐档次，扶持做大龙头企业，提高服 务水平和行业形象，着力打造长滨路、直港大道、杨家坪步行街、谢家湾商务区、九龙美食文化街等餐饮娱乐特色产业带。 —— 引导都市旅游业逐步壮大。 加快星级酒店等配套设施建设，搞好旅游景点包装规划，拓展旅游内涵。 依托华岩风景区，大力发展九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 15 佛教文化旅游；依托重庆市动物园、都市巴国城、杨家坪步行商业区，努力发展都市观光购物旅游；瞄准城市休闲健身消费新潮流，依托白市驿花卉苗木示范区、上邦高尔夫社区，统筹规划海兰云天、天赐温泉等景点建设，加快发展生态休闲旅游。 稳步发展都市农业，建设全市现代农业示范基地。 配合新农村建设试 点，全力推进“两城”建设，打造全市现代农业示范基地。 充分发挥重庆市农业科技城的带动作用，积极推进农业综合开发，加强农业设施建设，实施一批重点农业产业化项目，提升农业科技水平和支撑能力。 以白市驿花卉苗木产业城建设为重点，打造花卉苗木研发、繁育、生产、展示、交易平台，做大做强花卉苗木产业，促进农业产业结构调整。 继续发展果树、蔬菜等五大特色农产品，实施无公害行动计划、无规定动物疫病区建设，健全农技推广、农产品市场、质量安全和动植物病虫害防控体系。 积极推进农业产业化经营，大力扶持天五博士农业园、白市驿板鸭食品公司等 一批重点龙头企业，延伸农业产业链。 不断丰富都市农业内涵，优化都市农业生产布局，促进都市农业服务、生态旅游、科教文化等产业融合发展。 包装策划好走马桃花节、铜罐驿的金秋采果节等节会，鼓励发展各具特色的节会经济。 加强基础设施建设 加快综合交通建设。 配合重庆市“半小时主城”的快速路、主干道等重大交通项目建设，启动实施水碾立交、袁茄路改造，启动建设长江滨江路，力争南北干道实施，打通杨、谢、石、黄地区二环线和启动建设三环线，完成华福大道主体工程向 九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 16 北延伸与主城干道、二郎立交形成有机连接，形成主城核心区三环主干道交 通系统；配合外环高速公路西段、渝滇高速公路、西部中纵线等市级重点工程建设，加快西部新城纵向、横向城市主干道骨架建设，同时根据需要建设城市次干道，启动高速立交接口路段及连接线路的建设，完善中梁山隧道、华福路隧道西出口横向干道与联络道的路网，加快完善西部镇村公路路面硬化，初步形成西部新城主干道呈“三纵六横”主骨架布局。 加快发展城市公共交通，协调解决好公共交通场站以及交通枢纽、停车设施的建设，合理布局客运站点。 做好对接城市轻轨二号线向南延伸至中梁山段、五号线（冉家坝 — 西彭）、城市铁路菜白线（菜园坝 — 白市驿）、中环 线（菜园坝 — 九龙坡）、北津线（北碚 — 铜罐驿）等快速铁路的建设工程，改善疏通沿线公路与铁路连接的路网，规划建设转接站场。 配合重庆港（九龙坡作业区）的扩建工程，完善九龙港区、铁路南站、西站周边仓储、集运系统，建设重庆综合交通枢纽和物流中心；适时推进铜罐驿港区、黄矸码头建设。 基本形成公路、铁路、水运畅通完备的交通运输网络系统。 完善市政水利设施。 加快城区背街小巷改造，不断完善东部都市区道路灯饰、绿化景观建设，加强社区综合功能设施的建设，提升城市功能和形象；加快推进西部城镇市政基础设施建设，逐步实施完成西部新城 主要道路沿线灯饰和绿化设施工程。 完善东部都市区供排水系统，支持市级水务部门按照人居和商用需求，不断完善东部主城区供水系统建设，实施并普及直饮水工程；启动实施东部主城区排水三级管网建设，接入主城区一、二级污水集排网，实现雨污分流。 配合西部新城建设，全面启动西部供排水系统建设，规划建设三级供水管网，加快水厂建设，提高西部供水能力；初步完成西部污水集中排九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 17 放管网系统，推进污水处理厂建设。 合理规划新建垃圾中转站，建设完善垃圾收运系统，改造和新建一批公共厕所。 完善消防基础设施，加快消防队（站）建设，建成消防特勤分中心。 启动西部供水铜罐驿长江提水站、马家沟中转站供水管网的建设，为西部新城和新型工业示范区提供洁净水源；继续抓好区域内病险水库的综合治理。 健全 能源供给设施。 配合电力公司、燃气公司，对辖区的供电系统、供气网站进行改造扩容，提高供电、供气保障能力，满足区域经济社会发展需求。 配合电力公司提高东部都市区电网的供电能力，力争形成全覆盖，支持燃气公司不断完善输气管网，加大储备能力，保证居民的正常用气。 引导、支持电力公司、燃气公司对西部新城，特别是西部新城中三大园区的供电、供气网站进行改造扩容，建设西部新城西彭 500 千伏 变电站等输配电设施，不断扩大西部新城区燃气供应覆盖面。 强化信息基础建设。 积极搞好规划，提出需求。 在信息网络建设上，不断完善九龙坡区域的基础电信传输网、有线电视传输网，优化宽带接入网，进一步提升“数字九龙”的网络结构。 支持通信网络运营商在东部都市区扩容，提升城区的通信网络质量，优化增值服务；在西部地区 适时跟进西部新城基础设施建设和园区开发进度， 同步进入开展布网等业务，为西部新城的政府机构、企业、公众提供基础网络及增值服务。 在信息平台建设上， 加强基础数据库的建设，促进区域信息资源整合，构建区域城域网， 建设 协同统一的信息资源体系。 鼓励物流企业开展电子商务，实现商业流通服务信息化； 适应企业信息资源使用扩大的需求， 打造信息资源共享平台 ，提高信息资源综合九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 18 利用水平。 九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 19 3 项目背景及建设必要性 项目建设背景 重庆加快建设统筹城乡综合配套改革试验区 2020 年 3 月 8 日，在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议时，胡锦涛总书记对重庆未来发展作了“ 314”定向导航，寄语重庆要“加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”，“在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。 6 月 7 日，经国务院同 意，国家发展改革委批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区。 尽管目前试验区方案尚未报经国务院批准，但国家将给予试验区更大的改革空间和一定的政策环境却是可以预期的，毫无疑问这将给重庆发展注入新的动力。 一是来自中央的政策支持将会更大。 自重庆试验区获批以来，国家有关部委纷纷表示与重庆合作共建统筹城乡试验区， 商务部批准重庆为全国首个城乡商贸统筹发展试点区 ， 国务院扶贫办将重庆作为统筹城乡扶贫开发试验区，信息产业部将与重庆共建统筹城乡信息化试验区， 科技部与重庆签订了部市合作协议， 海关总署、国家开发银行、中国进出口银行 等明确了 对重庆的 支持意向 ，国家发展改革委、财政部、国土资源部、劳动保障部、建设部等部门也表示要大力支持重庆开展改革试验。 特别是 2020 年 6 月 27 日国务院常务会原则通过重庆市城乡总体规划，更是体现了国家对重庆开展统筹城乡改革试验的支持。 重庆市 城乡总体规划是全国第一部城乡总体规划， 国务院在全国九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 20 人大常委会正式通过《城乡规划法》前，先行批准重庆城乡总规，既是支持重庆先行从规划上开始统筹，也是为重庆统筹改革试验提供必要的依据，创造基础条件。 种种迹象表明，中央对重庆试验区的支持才刚刚开始。 此前国务院批准的上海浦东新区、 天津滨海新区在开放、金融、行政管理体制等方式得到的先行试点机遇亦为我们提供了镜鉴，重庆打综合配套改革试验区这张牌，在中央可以得到支持的。 重庆发展的宏观政策环境将更加优化，企业投资重庆亦必将受益。 从统筹城乡发展的重点领域分析，重庆在土地改革、金融改革和行政管理体制改革方面的举措，将给企业发展构造良好的外部环境，有利于降低企业外部成本，无形中将增强企业的竞争力。 二是重庆的市场价值将得到更好的发掘。 试验区效应带来了外界对重庆的广泛关注， 重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区 后 ，来渝考察和投资 的企业显著增多 ， 6 月 ，重庆 利用外资新签合同项目和合同 数 外资利用金额 与上年同期比较 分别增长 了 %和 倍 ，接待国际旅游人数增长 了 %。 重庆房市和股市的激烈回应也从一个侧面反映了市场对重庆的关注。 6 月 15 日，重庆获批成为试验区的消息对外发布之后，改革试验区被外界称为“新特区”，立即爆发出“特区效应”： 6 月 17－ 25 日 9 天内 重庆房价上涨 %，重庆股票轮番几个交易日涨停。 外地来渝购房增长较快， 8 月商品房成交中市外购房比例上升 为 %，增长了 个百分点 ，投资、居住各占一半。 尽管股价与房价上涨有一些非理性的因素 ，但也显示出投资重庆的潜力，毕竟，适当的泡沫对投资和消费会产生正向的刺激作用。 一方面，有市场主体认同重庆直辖十年发展成就的因素，另一方面更是对重庆试验区未来发展前景普遍看好的表现。 预期未来随重庆城镇化、工业化的提速，九龙坡区荒沟旧城改造及土地整治建设项目可研报告 21 相对于中西部同类大城市，重庆的资产价格将有不小的“补涨”空间。 目前虽然重庆房地产已有一定的涨幅，但与成都、贵阳等城市房地产价格相比仍然还有一定差距，与重庆的功能定位有一些偏离，因此还有较大的投资价值。 总之，试验区建设带来的市场价值还可进一步提升，投资重庆可以说正当其时。 以主城区为核心的一小时经 济圈开发提速 从大城市、大农村、大库区的特殊市情出发，考虑到 重庆三峡库区和渝东南地区生态环境脆弱与产业空虚、就业压力大等矛盾尖锐的实际情况 ，重庆提出了要构造“ 一圈两翼 ” 区域 发展格局。 也就是 对适宜发展的 以主城区为核心的“ 一小时经济圈 ”“ 做加法 ” ， 通过加快城镇化和工业化增强对产业及人口的承载力；对渝东南和渝东北两翼地区 实行 “ 减压增效 ” ，少数具备条件的点状区域 要加快 发展， 大部分地区要 将人口和不适宜发展的产业转出去，。