东北四省区节水增粮行动实施方案20xx-20xx(编辑修改稿)

东北四省区节水增粮行动实施方案20xx-20xx(编辑修改稿)内容摘要：

指导思想与 建设 原则 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观， 以 20xx 年 中央 1 号 文件和中央水利工作会议精神为指导， 以提高 四省区 水土资源利用效率，促进粮食增产、农业增效和农民增收为主要目的，通过 合理开发水土 资源， 大力 推广高效节水灌溉技术， 建立健全节水灌溉工程长效运行机制，强化管理和服务， 综合采取水利、 农艺、农机 和管理等 措施， 大幅度 提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。 二、建设原则 因地制宜，科学布局。 根据各地自然地理和经济社会条件、水土资源状况、农业生产布局和土地经营方式等， 科学 确 定发展规模，合理选择技术路线、工程模式和管理方式。 优先改造已有工程设施，新增水源工程要严格进行水资源 论证。 突出重点，连片推进。 重点推广大型喷灌、膜下滴灌等高效节水灌溉技术， 集中连片建设，规模化发展，注重形成稳定的、具有一定标准的基础设施，发挥工程整体效益，提高运行管理水平。 政府主导，多方参与。 发挥各级政府在组织领导、资金投入、规划实施、项目管理等方面的主导作用， 强化部门合作，建立协调机制，充分调动广大农民及社会力量参与工程建设和管东北四省区节水增粮行动实施方案 7 理的积极性。 建管并重，强化服务。 按照建得成、用得起、管得好、长受益的要求， 加强工程建设和管理，完善服务体系和技术支撑，建立健全管理体制和运行机制，确保工程质量和 效益。 三、编制依据 政策法规及规划类 《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》 （中发［ 20xx]1 号） 和中央水利工作会议精神 ； 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 》； 《全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（ 20xx2020 年）》（国办发 [20xx]47 号） ； 《全国水资源综合规划》（水利部， 20xx 年） ； 《全国节水灌溉“十二五”发展规划》等相关规划。 财政部 《关于支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”的意见》 及中央领导批示。 技术标准 《灌溉与排水 工程设计规范》 GB50288； 《节水灌溉 工程 技术规范》 GB/T50363； 《喷灌工程技术规范》 GB/T50085； 《微灌工程技术规范》 GB/T50485； 《农田管道输水灌溉工程技术规范》 GB/T20203； 《机井技术规范》（ SL25620xx） ； 东北四省区节水增粮行动实施方案 8 《水利建设项目经济评价规范》 SL72 等 相关技术标准。 第二节 建设目标 根据 国家农业发展有关规划、节水灌溉发展规划和三部委《关于支持黑龙江、吉林 、辽宁 、内蒙古四省区实施“节水增粮行动”的意见》， 确定 四省区 “节水增粮行动” 发展目标 如下： 建设目标： 20xx20xx 年，四省区 发展 高效节水灌溉 工程面积 3800 万亩，其中 黑龙江 1500 万亩，吉林 900 万亩，辽宁600 万亩，内蒙古 800 万亩。 发展 喷灌面积 1600 万亩 （其中大型喷灌机灌溉面积 1110 万亩） ， 微灌面积 2066 万亩，管道输水灌溉工程面积 134 万亩。 其它类型喷灌490, 13%大型喷灌 1110, 29%微灌 2066, 54%管道输水灌溉134, 4% 图 21 各种类型 高效节水 灌溉面积及所占比例 效益目标： 增加粮食综合生产能力 200 亿斤 ； 年均增收200 亿元以上 ； 农田 灌溉水 有效 利用系数达到 以上。 管理目标：明确 工程 管护主体，落实管护责任，健全管理制度，加强工程管理； 以县 为单位，根据工程型式和规模不同，建立多层次、多元化的服务，确保工程“建得成、用的起、长受益” ；建立 项目区 地下水动态监测和灌溉试验网络 和项目管理信东北四省区节水增粮行动实施方案 9 息化系统，实现科学 管理。 第三节 任务和布局 项目区 3800 万亩高效节水灌溉面积 中 ， 3310 万亩 重点分布在松嫩平原及辽河地区， 占 总面积的 87%，其它地区 发展 490 万亩， 占 13%。 按工程类型分，喷灌面积 1600 万亩，占 %（ 其中大型喷灌机灌溉面积 1110 万亩， 96%集中在松嫩平原 ）； 微 灌面积 2066 万亩，占 %； 管道输水灌溉面积 134 万亩 ，占 %。 按 水源类型分，地表水灌溉 面积 263 万亩，占 7%； 地下水灌灌溉 面积 3537 万亩，占 93%。 按作物类型分， 大田粮食作物 面积3722 万亩，占 98%； 经济作物面积 78 万亩，占 2%。 按建设类型分，新建灌溉面积 2707 万亩 ，占 %； 对 原有 灌溉 工程进行节水 改造 1093 万亩，占 %，各省分类面积详 见表 2 22。 表 21 项目区发展节水灌溉工程分布表 单位：万亩 省份 分类 合计 管道输水灌溉 喷灌 微灌 小计 大型喷灌机 中型喷灌机 小型喷灌机组 四省区汇总 总计 3800 134 1600 1110 200 290 2066 地表水灌区 263 93 160 160 10 纯井灌区 3537 41 1440 950 200 290 2056 内蒙 合计 800 310 310 490 地表水灌区 160 160 160 纯井灌区 640 150 150 490 辽宁 合计 600 74 526 地表水灌区 33 33 纯井灌区 567 41 526 吉林 合计 900 900 地表水灌区 10 10 纯井灌区 890 890 黑龙江 合计 1500 60 1290 800 200 290 150 地表水灌区 60 60 纯井灌区 1440 1290 800 200 290 150 东北四省区节水增粮行动实施方案 10 表 22 项目区节水改造与新增灌面情况表 单位：万亩 省份 合计 节水改造 新增 面积 占总量（ %） 面积 占总量（ %） 四省区汇总 3800 1093 29 2707 71 内蒙 800 550 69 250 38 辽宁 600 124 21 476 80 吉林 900 359 40 541 89 黑龙江 1500 60 4 1440 96 黑龙江省发展高效节水灌溉面积 1500 万亩，分布在 12 个市92 个县。 按区域分，西部松嫩平原 1396 万亩，占 93%左右 ； 其它地区 104 万， 占 7%。 按工程类型分，喷灌 1290 万 亩，占 86%（ 其中 大型喷灌机 800 万亩 ）； 微灌 150 万 亩，占 10%； 管道输水灌溉 60 万亩，占 4%。 吉林省发展 玉米 膜下滴灌面积 900 万亩，分布在西部松嫩平原白城、 松原 、长春和四 平 4市 15 个县 (含农垦 )。 辽宁省发展高效节水灌溉面积 600 万亩， 分布在 13 个市 41个县。 按区域分， 辽河流域 301 万亩，占 %； 东北沿黄渤海诸河 299万亩，占 %。 按 工程类型分，微灌 526万亩，占 %；管道输水灌溉 74 万亩，占 %。 内蒙古自治区发展高效节水灌溉面积 800 万亩，分布在东部 4 盟 (市 )29 个旗 (县 )及乌兰察布市的 11 个旗（县）。 按工程类型分， 大型喷灌机 310 万亩，分布在兴安盟、呼伦贝尔和通辽 3盟 (市 )20 个旗 (县 )的 平原地区 ，占 %； 膜下滴灌 490 万亩，分布在赤 峰、通辽、兴安盟、乌兰察布 4 盟 (市 )33 县 ，占 %。 东北四省区节水增粮行动实施方案 11 项目区共涉及 分三批已安排的 小农水重点县 138 个，其中第一批 49 个建设任务已全部完成，第二批 53 个重点县、第三批36 个重点县尚有高效节水灌溉建设任务 180 万亩。 见表 23。 表 23 项目区重点县建设任务表 单位：亿元、万亩 省份 合计 第二批 第三批 存量资金 高效节水面积 存量资金 高效节水面积 存量资金 高效节水面积 合计 内蒙 32 14 2 18 辽宁 40 15 25 吉林 1 5 黑龙江 1 12 东北四省区节水增粮行动实施方案 12 第三章 水资源供需分析 第一节 项目区 水资源 状况 一、 水资源 概况 项目区总面积 万 km2，其中松辽流域面积为 万km2，黄河流域及西北诸河（内蒙古自治区）面积 万 km2。 多年平均水资源总量为 亿 m3，其中地表水资源量为 亿 m3，地下水可开采量为 亿 m3。 详见 表 31。 表 31 项目区水资源 情况 表 省级 行政区 水资源分区 计算面积 (km2) 多年平均 (亿 m3) 地表水 资源量 地下水 可开采量 水资源 总量 黑龙江省 嫩江 100424 松花江干流 (三岔河口以下 ) 148321 黑龙江干流 91258 乌苏里江 60555 绥芬河 7139 小 计 407697 吉林省 嫩江 36905 第二松花江 10806 松花江 干流 （三岔河口以下） 3074 西辽河 4700 东辽河 6275 辽河干流 1904 小 计 63663 辽宁省 第二松花江 541 西辽河 3494 东辽河 415 辽河干流 37927 浑太河 27327 鸭绿江 16616 东北沿黄渤海诸河 45315 小 计 131635 东北四省区节水增粮行动实施方案 13 省级 行政区 水资源分区 计算面积 (km2) 多年平均 (亿 m3) 地表水 资源量 地下水 可开采量 水资源 总量 内蒙古 自治区 额尔古纳河 20488 嫩江 153619 西辽河 128158 东辽河 2106 辽河干流 11004 东北沿黄渤海诸河 8920 黄河流域及西北诸河 54490 小 计 378785 项目区 松辽流域 927290 黄河流域及西北诸河 54490 合 计 981780 二．水资源特点 （一）地表水资源特点 松辽流域地表水资源时空分布极不均匀，水资源年内、年际变化较大，具有 “ 北丰南欠、东多西少 ” 、 “ 边缘多、腹地少 ”的 特点 ， 汛期 6～ 9 月地表水资源量约占全年的 60%～ 80%，其中7～ 8月占全年的 50%～ 60%，年际间极值比一般在 10～ 20 倍。 （二）地下水资源特点 松辽流域平原区 的 第四系松散沉积物较厚， 且 分布连续，地下水类型主要为松散岩类孔隙水； 山丘区 的 第四系松散沉积物较薄且零星分布，地表以岩石为主，地下水类型以裂隙水为主，零星分布松散岩类孔隙水。 黑龙江干流、乌苏里江和鸭绿江等流域地下水补给模数较高 ； 额尔古纳河流域和西辽河、东辽河等流域补给模数较低。 项目区 中，地下水总补给量模数大于 5 万 m3/km2 的面积为2677 万亩，占 总面积的 72%， 其中 ， 黑龙江省 1302 万亩 ， 吉林省 900 万亩 ， 辽宁省 214 万亩 ， 内蒙古自治区 260 万亩；总补给东北四省区节水增粮行动实施方案 14 量模数小于 5 万 m3/km2的面积为 1053 万亩，占总面积的 28%，其中 ， 黑龙江省 198 万亩 ， 辽宁省 386 万亩 ， 内蒙古自治区 470 万亩。 黄河流域及西北诸河灌溉面积 70 万亩，地下水资源基本能够满足灌溉需要。 第二节 项目区供用水现状 现状 年项目区总供水量为 亿 m3， 占松辽流域总用水量的 %， 其中 ， 地表水供水量 亿 m3，地下水供水量 亿 m3，其它水源供水量 m3。 总用水量中农业用水量为 亿 m3，占总用水量的 76%。 项目区现状年供、用水量详见表 32。 表 32 项目区 现状 年供、用水量成果表 单位：亿 m3 省级 水资源分区 用水量 供水量 生活 农业 工业 生态 合计 地表水 地下水 其他 合计 黑龙江省 嫩江。