三北防护林体系建设五期工程规划设计(编辑修改稿)

三北防护林体系建设五期工程规划设计(编辑修改稿)内容摘要：

40 台；民用汽车 2711 辆。 (2)水利及交通设施 沙雅县有灌溉渠道总长 3980 千米，干渠总长 593 千米，支斗渠总长2245 千米，干、支、斗渠现已防渗 千米。 干、支、斗、农，四级排渠总长 千米。 近几年沙雅县交通条件不断改善，有四条主要公路连通所有的乡及农牧场。 全县有平原水库七座，其中：中型水库 2 座 ， 小型水库 5 座。 中型水库中：结然力克水库容量达到 6800 万立方米，帕满水库蓄水能力为 4500万立方米。 这些水库的落成 ， 不但为沙雅农牧业发展起到了重要作用，也为调节季节水源，拦蓄洪水，发展牧业提供了可靠的保障，取得了不错的效益。 旅游业建设 沙雅县是龟兹故地之一，是古丝绸之路上的重镇，位于塔里木盆地北缘，渭干河绿洲平原南端，北依天山，南拥大漠，闻名于世的中国最长的内陆河塔里木河横穿而过，流域长达 220 千米，拥有世界上面积最大，保存最完好的天然胡杨林 万公顷，县域内南部有中国最大的沙漠塔克新疆沙雅县“三北”防护林体系建设五期工程规划（ 20xx2020 年） 8 拉玛干大沙漠，面积达。 区域内有天然湖泊、水库 15处，水域面积 293 平 方千米。 沙雅县独特的地理环境和特殊的优质牧草喂养出了肉质鲜嫩、醇香美味的优质有机山羊，是广大旅游爱好者称赞不绝的美味佳肴，因其无公害、纯天然，被中国特产之乡推荐宣传活动组织委员会命名为 “中国卡拉库尔羊之乡 ”。 同时，这里还拥有 、 9万公顷红柳、 布麻等，被命名为 “中国塔里木红枣之乡 ”、 “中国红柳之乡 ”、 “中国罗布麻之乡 ”、 “中国塔里木马鹿之乡 ”、 “中国塔里木胡杨林之乡 ”；面积为 万公顷的沙雅胡杨林 20xx 年获得了大世界吉尼斯之最。 沙雅县历史悠久，古迹众多，境内有故城遗 址 34处，其中烽火台 3处，古墓 3处，其中 5处为自治区文物保护单位， 29处为县级文物保护单位。 社会主义新农村建设 20xx 年，沙雅县积极发展庭院经济，优化农村环境，进一步加大了农村户用沼气建设力度。 全面完成农村沼气建设 1824户，建成沼气投入使用率达到 95%以上，并建立沼气物业化管理 1个。 积极争取并落实好农业项目，为社会主义新农村建设奠定基础。 森林资源现状 (1)天然林 沙雅县现有的森林资源由人工林和天然林两部分构成，其中以天然林为主。 天然林资源集中分布于塔里木河流域，包括胡杨乔木林 和以柽柳为主的灌木林两大类；人工林则集中分布于渭干河流域农灌区。 现有林业用地总面积 5222979 亩，从地类上分：全县有林地面积为 2126043 亩（其中天然胡杨林 2066796 亩），疏林地 694476 亩（均为天然胡杨林），灌木林358400 亩（均为天然林），未成林造林地面积 69622 亩（均为人工林），宜新疆沙雅县“三北”防护林体系建设五期工程规划（ 20xx2020 年） 9 林地面积 1973578 亩，苗圃地面积 860亩。 此外另有四旁树面积 3450亩。 全县森林覆被率为 %。 (2)林果业 20xx 年底，沙雅县共有经济林面积 万亩，其中枣 万亩，杏 ，核桃 ，梨 ，酸梅 ，葡萄 万亩，其它 万亩全年果品总产量 万吨。 沙雅县林业机构健全，有县林业局、林场、林管站、三防办、资源林政管理站、森林公安分局、园艺站等县直林业机构，同时先后建立了 9 个乡（镇）林业管理站（园艺工作站、野生动物保护站）以及 5 个护林站、53 个护林点（其中四个有无线电台），林业在职人员 125人，其中工程师 2人，助工 12 人，技术员 33 人。 新疆沙雅县“三北”防护林体系建设五期工程规划（ 20xx2020 年） 10 2 防护林体系建设概况 第一阶段与四期工程建设概况 沙雅县自 1978 年相继启动实施了 “三北 ”防护林体系一期、二期和三期工程，通过几年来的大力组织实施，进一步加快了森林植被的恢复与发展，明显改善了 沙雅县 的生态环境，取得了较好的工作成效。 自 20xx 年以来，沙雅县 又实施了 “三北 ”四期工程，促进林果业的大 力 发展，推进了以红枣为主体的优质林果基地化、规模化、产业化发展，不断开创林业工作新局面。 截止 20xx 年 上半年，自治区下达沙雅县 “三北 ”四期工程造林计划为 11万亩。 沙雅县实际造林 ，完成计划的 %。 其中，防护林 500亩，当年合格造林面积 450亩，造林合格率为 90%； 经济林 ，当年合格造林面积为 10 万亩，造林合格率为 %。 20xx 年度 “三北 ”四期工程造林 11300亩 (防护林 500亩，经济林 10800亩 )。 其中造林合格面积为 10450。 在合格造林面积中，防护林为 450 亩 (即≥70%以上的面积 )，造林合格率为 90%；经济林为 10000 亩 (即 ≥85%以上的面积 )，造林合格率为 %。 20xx 年下半年，自治区分别下达了 20xx 年防护林工程中央预算内专项资金投资计划和 20xx 年中央预算内林业基本建设投资计划，中央投资110 万元专项资金完成任务。 第一阶段与四期 工程建设的基本经验和存在的主要问题 基本经验 加强组织管理，由领导小组统一管理，统一安排。 新疆沙雅县“三北”防护林体系建设五期工程规划（ 20xx2020 年） 11 三北防护林 工程建设因涉及面广，政策性强，影响因素多，因此，由上级领导部门的统一管理和统一安排。 由 沙雅县 县委 、县政府 、县林业局、农业局、土管局、水利水电局、财政局等相关部门成立建设领导小组，下设办公室，办公室设在林业局，具体负责项目的组织筹建工作。 加强建设管理，做到工程按标准设计，按标准施工，按标准验收，建立科学的工程建设质量技术监督体系，实行科学规划、施工、管理。 加强资金管理，专户储存， 独立核算，严格执行财务制度，专款专用。 首先，专户储存，独立核算，账户设在项目管理办公室，保证资金使用合理并便于上级管理部门检查监督。 其次，严格执行财务制度，专款专用。 按专项资金管理要求，实行工程阶段进度检查验收后，拨付资金的办法，保证工程的质量和资金的使用。 加强资金使用的跟踪检查和审计工作。 强化科技支撑，坚持科技是第一生产力的指导思想，增加林业工程建设的科技投入，大力推广在实践中证明行之有效的实用技术和科技成果，确保 “三北 ”防护林体系工程质量，提高效益。 动员社会各界参与 自 20xx 年以来， 沙雅县 委、政府把植树造林改善生态环境作为转变干部职工工作作风的切入点，从抓管理、抓质量、抓监督、抓责任入手，领导干部以身作则，率先垂范，带领全县干部群众，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，和广大干部群众一起奋战在造林第一线，战风沙，斗酷暑，积极投身于植树造林活动中。 存在的主要问题 缺乏建设资金， 土壤盐渍化 重 ， 防沙治沙难度大，工程建设前期投入很大，而且后期又没有管护资金不能及时围栏，一些区域水源又不能得到保障，造成林地的管护难，保存率受到影响。 科技含量低，经营粗放，效益低，不适应现代林业新形势 的需要 新疆沙雅县“三北”防护林体系建设五期工程规划（ 20xx2020 年） 12 农牧民的生态保护和意识还比较薄弱，加之木材价格的不断上扬，受经济利益的趋动，偷伐盗伐的现象时有发生。 由于林带胁地，农田防护林滑坡趋势没有得到缓解。 3 五期工程建设的必要性 规划背景 沙雅县三北 防护林 建设是我国国土绿化和 “三北 ”防护林体系的组成部分，是以农田防护林为主体，以农田、河流、农村外围防护林为网络，构建防护林体系新格局的重要内容。 其主要任务是对农田、河流、农村外围进行防护林体系建设。 近几年，随着新疆林业的发展， 沙雅县 三北 防护林建设取得了一些成绩，在改善生态环境及促进经济发展 中的地位也明显提高，特别是通过 “三北防护林工程 ”的建设， 在 全县初步形成了以带、片、网结合，林、路、渠配套的农防林体系。 《社会主义新农村建设新疆林业行动纲要》颁布后， 沙雅县 按照文件精神，大力发展农村防护林体系建设，并将其作为新农村建设的重要内容，使防护林建设在原有基础上又上了一个台阶，纵观以前的防护林建设，虽然取得了一定的成效，但建设总体水平不高，建设规模还不够，各乡、镇、场发展还不平衡， 沙雅县 地处 塔里木盆地北部 ，气候恶劣，土地荒漠化 、盐渍化 严重，生态脆弱，依靠现有的防护林体系还难以保证达到很好的防护效果，农 村防护林体系建设任务 极其 繁重。 三北 防护林建设是生态环境建设的重要组成部分，直接关系到 沙雅县的社会、经济与资源环境协调发展。 沙雅县 县委、政府深刻认识到抓好 三北 防护林建设的重要性和紧迫性，将 三北 防护林建设摆上重要议事日程。 三北 防护林建设必须统一规划，科学设计，在规划设计上，要充分体现生新疆沙雅县“三北”防护林体系建设五期工程规划（ 20xx2020 年） 13 态效益、经济效益和社会效益相统一， “适地适树 ”、 “因地制宜 ”地 搞好 三北 防护林体系建设的规划设计，采取有力措施，努力把 沙雅县 三北 防护林建设提高到一个新水平。 本 《规划》的编制，对推进 沙雅县 三北防护林建设、 新农村建设、 改善生态环境、 促进国民经济和社会可持续发展，指导今后一个时期 沙雅县生态体系框架建设具有十分重要的现实意义 和深远的历史意义。 加速推进三北防护林体系五期工程建设的必要性 保护绿洲生态环境，抑制沙漠化 沙雅县地处塔克拉玛干大沙漠边缘，其中沙漠、山地 占 90%以上，号称 “死亡之海 ”的塔克拉玛干大沙漠，在终年盛行的西北风影响之下，每年以 26 米速度向南扩张，时常面临 “沙 ”临城下的危机。 目前县域绿洲边缘大面积的原始胡杨林、灌丛植被已荡然无存，造成边缘植被生长地的严重沙化，绿洲生态环境恶化的趋势仍未阻止。 但绿洲 内能源短缺，过量采集已深入沙漠百余公里，使绿洲与沙漠之间这一天然植被保护过渡带几近丧失，使绿洲与沙漠直接接触，各河流下游胡杨林及灌溉面积呈下降趋势，使绿洲外围的生态环境更进一步恶化。 此次三北防护林工程建设面积为580000 亩，主要分布在绿洲农田及受风沙危害较严重的区域，项目建成后能够有效地抑制沙漠的扩展和绿洲的退缩，保护基本农田不受危害。 有效遏制沙化土地扩展趋势，恢复和重建 沙雅县 绿洲生态系统，使全县各族人民受益。 增加绿洲森林覆盖率，保障基本农田生产 农田防护林是三北防护林建设工程的重要组成部 分，也是我国国土绿化的重要组成部分，对改善农村生存环境，促进农村经济、社会可持续发展，构建农村人与自然和谐相处的环境有重要意义。 据研究，林网健全的新疆沙雅县“三北”防护林体系建设五期工程规划（ 20xx2020 年） 14 农田基本控制了春季大风引起的就地起沙对农作物的危害，在农田防护林的保护下，绿洲内部的小麦产量可提高 %，玉米为 18%，棉花为 10%以上。 到 2020 年全县完成三北防护林体系建设面积 580000 亩，其中，经济林 242273 亩，防风固沙林 7727亩，封沙育林 330000 亩。 森林的覆盖率明显增加，由 %提高到 %，增加 个百分点，通过大力开展农田防 护林建设，构筑平原地区国土生态安全的绿色屏障，改善农业生产条件和人居环境，增加森林资源总量，促进农村就业和增加农民收入，为高标准农田提供高标准的生态屏障，促进区域经济社会持续发展。 改善城区生态环境，优化生活环境质量 沙雅县自然条件恶劣，生态环境脆弱。 受沙漠气候影响，每年春夏两季城区常遭受风沙肆虐，风沙中含尘量极高。 近几年浮尘天气平均每年增加 ，已经达到年 260 天，每平方公里最高月降尘量 吨，生态环境的恶化直接阻碍经济社会发展。 恶劣的生态环境给当地人民的工作、生活带来诸多不便。 三北五期工程 的实施，不仅能够保护城区的生态环境，全面推进沙雅县城市绿化美化向纵深发展，而且能够改善和优化沙雅县城区社会经济环境，加强城区社会主义物质文明和精神文明建设。 完善农村防护林体系，防灾减灾 沙雅县自然条件恶劣，每年春夏两季常遭受风沙肆虐，风沙中含尘量极高。 作为一个少数民族聚居的特困地县，农民的口粮田尤其重要，是农民的保命田。 每逢风灾过后，轻则缺苗断垄，重则树木连根拔起，房屋毁损，农作物欠收，严重时整乡绝收。 自然灾害活动频繁，使农田土壤沙化严重，肥力降低，水资源大量流失，给沙雅县各族人 民带来了巨大损失。 三北五期防护林建设是重要基础设施建设，防护林体系不仅能防风，还能通过蒸发，增加空气和地表湿度，缓和气温，阻留积雪，减弱土壤的风蚀新疆沙雅县“三北”防护林体系建设五期工程规划（ 20xx2020 年） 15 作用，这些环境条件的综合改善，十分有利于效应范围内的农作物生长，能大幅度减轻风、旱等灾害对农作物的影响，有效地防止和减少风沙对农田的侵袭，减少农作物因风沙造成的损失。 维护生态安全，促进经济社会可持续发展 生态安全是一个国家政治安全、经济安全、社会安全的重要组成部分。 维护生态安全，首先必须扭转生态环境恶化的趋势。 沙雅县地处 塔里木盆地北侧 ，受地形和气候 的影响，春秋多风，常受风灾、倒春寒之害，夏季炎热，有干旱、干热风之害，土地荒漠化严重，生态脆弱，生态环境恶劣，制约着区域经济的发展，进而加剧生态与经济的恶性循环。 因此，加。