2011年国家公务员考试申论热点集结(总结版)

2011年国家公务员考试申论热点集结(总结版)内容摘要：

2011年国家公务员考试申论热点集结(总结版) 万 华 教 育 官 方 网 站 ： 山 东 公 务 员 辅 导 网 （ 公考之家论坛，免费公考资料下载。 万华：公考传奇缔造者。 万华：公考培训黄埔军校。 2011年国家公务员考试结版）社会保障制度2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。 扎实推进新型农村社会养老保险试点。 加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。 积极推进农民工参加社会保险。 各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。 内涵社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。 社会保险是以经济保障为前提的。 一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。 社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。 社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。 社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。 狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。 优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。 在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。 作用社会保障制度的作用有以下几点：第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容 第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。 措施可以从以下方面加强社会保障制度建设：第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。 第二，完善社会保障运行机制。 建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。 第三，强化政府社会保障责任。 社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。 万 华 教 育 官 方 网 站 ： 山 东 公 务 员 辅 导 网 （ 公考之家论坛，免费公考资料下载。 万华：公考传奇缔造者。 万华：公考培训黄埔军校。 2011年国家公务员考试申论热点：体面劳动【背景链接】2010年04月27日，胡锦涛全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。 要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。 【标准表述】意义合理的收入分配制度是社会公平正义的最重要体现。 工资的水平直接关系到普通劳动者的幸福指数，关系到他们的生活尊严。 不断提高一线劳动者报酬，是促进公平和谐的基础性工作。 农民工等一线劳动者的工资长期在低位徘徊，国企高管等的收入远高于一线劳动者，收入差距逐步拉大，势必会挑战人们的公平观念，影响社会的稳定和谐。 我国经济正处于企稳回升的关键时期，扩大内需尤其是消费需求，对确保经济又好又快发展尤为关键。 改变劳动报酬过低的局面，有利于拉动消费、扩大内需。 从这个角度来看，提高劳动报酬，关系到我国经济发展的大局。 不断增加劳动者的劳动报酬，肯定劳动价值，实现分配正义，让广大劳动者更多地分享经济社会的发展成果，这不仅是执政为民的体现，也是社会公平和国家长远发展的保障。 对策要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。 第一，进一步弘扬劳模精神，为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大精神力量。 要实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标，必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动，必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动，必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。 第二，进一步激发创造活力，为推动经济又好又快发展积极贡献力量。 第三，进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。 要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。 要切实发展和谐劳 万 华 教 育 官 方 网 站 ： 山 东 公 务 员 辅 导 网 （ 公考之家论坛，免费公考资料下载。 万华：公考传奇缔造者。 万华：公考培训黄埔军校。 动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。 第四，进一步提高劳动者素质，为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。 不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。 2011年国家公务员考试申论热点：依法治国【背景链接】依法治国是社会主义民主政治的基本要求。 为适应我国社会主义法制建设面临的新形势新要求，党的十七大报告明确提出，要加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。 【标准表述】宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 任何公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 【贯彻方法】要加强宪法和法律的实施工作，以维护社会主义法制的统一、尊严、权威，当前要重点抓好以下四个环节。 一是依法执政。 这是新的历史条件下党执政的一个基本方式。 要求党的各级组织和干部带头贯彻实施宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，为全社会作出表率；督促、支持和保障国家机关依法行使职权；正确处理重大决策、重大政策与宪法和法律之间的关系，善于使党的主张和人民的意志相统一并通过法定程序成为国家意志。 二是依法行政。 就是要使政府的组织、权力和活动等，都以宪法和法律为依据，都受宪法和法律的规范和约束。 确保行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件同宪法和法律保持统一和协调，注重配套法规规章的制定和实施，充分发挥我国法律体系的整体功能。 坚持以人为本，树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，形成职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、救济渠道畅通、问责监督有力的政府工作机制。 三是公正司法。 司法权威是法制权威的重要体现。 坚持司法为民、公正司法，深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地 万 华 教 育 官 方 网 站 ： 山 东 公 务 员 辅 导 网 （ 公考之家论坛，免费公考资料下载。 万华：公考传奇缔造者。 万华：公考培训黄埔军校。 行使审判权、检察权。 加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法，为促进社会和谐、维护社会公平正义提供有力的司法保障。 四是加强社会主义法治理念教育。 以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，是新时期全面落实依法治国基本方略。 国家机关工作人员要真正树立并自觉实践社会主义法治理念，带动全社会增强法治观念、弘扬法治精神。 大力提高各级领导干部和公职人员依法办事、依法管理的能力和水平。 2011年国家公务员考试申论热点：抗旱救灾一、名词解释干旱是因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。 仅仅从自然的角度来看，干旱和旱灾是两个不同的科学概念。 干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。 干旱一般是长期的现象，而旱灾却不同，它只是属于偶发性的自然灾害，甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾。 干旱和旱灾从古至今都是人类面临的主要自然灾害。 即使在科学技术如此发达的今天，它们造成的灾难性后果仍然比比皆是。 尤其值得注意的是，随着人类的经济发展和人口膨胀，水资源短缺现象日趋严重，这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重，干旱化趋势已成为全球关注的问题。 二、相关背景链接农田龟裂、水井干涸、水库见底自2009年秋季以来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。 时至今日，中作物受旱面积8579万亩，2212万人因旱灾导致临时饮水困难。 在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。 抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。 旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。 当前全国旱情主要有以下四个特点：一是西南地区旱情十分严重。 云南、贵州、广西、四川和重庆5省(区、市)耕地受旱面积9449万亩，占全国的85%;其中云南省耕地受旱面积4794万亩，占全国的43%。 二是因旱饮水困难尤为突出。 目前，全国因旱饮水困难人数达2212万人，中79%集中在西南5省(区、市)。 而且，饮水困难群众主要分布在偏远山区，部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水，拉水成本每立方米达到3080元。 三是旱情持续时间长，旱灾损失十分严重。 一些旱区持续受旱时间接近5个月，现在仍呈发展趋势;云南省农业直接经济损失已超过170亿元。 四是北方地区旱情露头。 东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出，甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成，部分农田受旱 万 华 教 育 官 方 网 站 ： 山 东 公 务 员 辅 导 网 （ 公考之家论坛，免费公考资料下载。 万华：公考传奇缔造者。 万华：公考培训黄埔军校。 也比较严重。 三、旱灾产生原因及影响(一)水少、蓄水少是主要原因。 西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水，一旦错过了这个时机，水库就只能够吃老本。 去年9月以来，云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上，一些地区偏少七至九成。 到3月中旬，云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。 前云南冬季以来的平均温度是1950年到现在为止最高的。 降水少，温度高，必然造成蒸发量大，土壤失墒很严重，出现严重的干旱。 南省的水资源是比较丰沛的，在全国排在第三位，但水资源利用率只有6%。 贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。 因为缺乏必要的水利设施，特别是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。 (二)困难度越来越大。 按预测，3、4、5月云南全省饮水困难群众将分别达到900、1080、1200万人。 以1000万人测算，通过水库供水，实施应急调水，打井开采地下水以及群。