某省邮政业工作会议报告(编辑修改稿)

某省邮政业工作会议报告(编辑修改稿)内容摘要：

20xx 年某省邮政业工作会议报告（三） 李盛霖在国家邮政局 20xx 年工作会议上指出：加快邮政改革 依托综合运输体系发展现代邮政业 1 月 12 日，国家邮政局 20xx 年工作会议在北京召开。 交通运输部党组书记、部长李盛霖代表中央政治局委员、国务院副总理张德江向全 国邮政管理系统干部职工表示亲切慰问。 李盛霖强调，要深入贯彻落实科学发展观，加快邮政业改革，依托综合运输体系发展现代邮政业，以优异成绩迎接建国 60 周年。 李盛霖在讲话中 充分肯定了国家邮政局重组以来所取得的成绩。 他指出，全国邮政管理系统干部职工在国家邮政局党组的领导下，邮政体制改革取得阶段性成果，邮政业发展环境明显优化，邮政业应对重大事件、完成重大任务的能力明显增强，邮政业保持了平稳较快发展。 近两年来，邮政业务总量平均增长 ％，业务收入平均增长％，特别是邮政快递业务量平均增长 ％，快递业务收入平均增长 ％。 这充分说明，重组后的国家邮政局各项工作取得了良好的开局和进展。 就今后工作，李盛霖提出四点意见： 第一，不断提高贯彻落实科学发展观的 能力和水平。 结合邮政业实际贯彻落实科学发展观，就要体现在有效推进邮政业又好又快发展上，体现在不断提高邮政业服务水平上，进一步转变发展理念、发展模式、发展方式、发展方法。 一要坚持以人为本。 始终坚持高举普遍服务大旗，搞好邮政普遍服务，保障人民群众的通信权益。 二要坚持全面协调可持续。 既要保障普遍服务，又要促进快递 服务的健康发展；既要抓住机遇加快发展，又要着眼长远，夯实基础。 三要统筹兼顾，处理好普遍服务与竞争性服务、发展与规范、开放与安全的关系，处理好改革、发展、稳定之间的关系。 第二，加快推进邮政业 向现代邮政业的转变。 要确立基本目标，建立政府主导、保障有力、遍布城乡、服务均等的公共邮政服务体系，建立市场主导、竞争有序、服务优质、监管有效的快递物流服务体系。 要明确基本思路。 加强基础设施建设，增强普遍服务和快递服务能力；坚持推进改革；做大做强邮政企业；鼓励、支持和引导非公有制发展现代邮政业；依托综合运输体系发展现代邮政业。 努力实现邮政及快递网络与各种运输方式的无缝衔接、快速转换、快速运递，促进邮政及快递企业与其他物流企业的强强联合、优势互补，鼓励邮政及快递企业利用社会运能及资源，扩大服务深 度和广度。 第三，切实推进政府职能的转变。 一要坚持以法规保障发展，以规划引导发展，以政策扶持发展，以标准规范发展，以服务促进发展。 二要坚持依法行政，监督为民。 加快邮政法修订工作，推动邮政部门规章和地方性法规的立法工作，尽快形成比较完备的邮政法律法规体系。 要落实好《邮政普遍服务监督管理办法》，加快颁布执行《邮政普遍服务》标准。 第四，建设一支高素质的邮政管理队伍。 邮政管理干部职工队伍建设要适应邮政业发展新形势和邮政管理工作新要求，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，不断提高分析问题解 决问题的能力，不断提高改善邮政业发展环境的能力，不断提高为行业、企业、民众服务的能力。 李盛霖表示，今后，交通运输部将继续加强对邮政管理工作的支持。 帮助做好法制建设，帮助做好一些相关政策的衔接，帮助做好与相关部委的协调，帮助协调推进改革发展。 邮政业“十一五”规划 邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的通信权利等方面发挥着重要作用。 为了深入贯彻落实科学发展观，满足全面建设小康社会对发展邮政业的需求，促进我国邮政业又好 又快发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》、《信息产业“十一五”规划》和《邮政体制改革方案》的总体要求，结合我国邮政业发展和改革实际，编制邮政业“十一五”规划。 一、现状与形势 经过“十五”的较快发展，我国邮政业规模进一步扩大，整体实力明显增强，为“十一五”快速发展奠定了基础。 “十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是落实科学发展观，深化邮政体制改革，实现邮政业又 好又快发展的战略机遇期。 （一）“十五”回顾 “十五”计划主要目标基本完成。 “十五”期间，我国邮政业持续较快发展，信息化水平得到提升，服务能力和服务水平明显提高。 20xx 年，邮政业业务总收入达到 704 亿元人民币（含邮政储蓄）。 其中，邮政业务总收入完成 亿元人民币，“十五”期间年均增长 ％，高于世界邮政平均增长水平；邮政从业人员 万人。 20xx 年，全国快递服务收入达到 亿元人民币，从业人员达到 万人。 邮政普遍服务和特殊服务得到保障。 我国邮政以低廉的资费提供寄递信件、印刷品和包裹等邮政普遍服务，办理党报党刊发行、义务兵通信和盲人读物免费寄递等特殊业务。 20xx 年，国内函件、包裹业务收入比 20xx 年分别增长 %、 33%。 邮政局所、代办点达到 万处，其中设在农村的近 万处。 全国设邮政妥投点 3573万处。 单程邮路长度达到 万公里，农村投递路线 万公里。 全国行政村通邮率达到 %。 平均每一局所服务面积 平方公里，平均每一局所服务人口 2 万人。 快递服务呈现新的发展 格局。 快递服务发展迅速，经营主体不断增加，服务范围进一步拓展，市场竞争更趋激烈。 中国邮政组建了自己的航空集散网，在 200 多个重点城市开办了“当日递”、“次晨达”业务。 民航快递有限责任公司进行了重组，为客户提供多种限时 服务。 中铁快运股份有限公司完成了与中铁行包的重组，在 500 多个城市办理“门到门”服务。 我国民营快递法人企业增加到 20xx 多家，服务范围由同城向省际拓展。 美国联邦快递（ FedEx）、美国联合包裹公司（ UPS）、荷兰天地集团（ TNT）、德国敦豪（ DHL）进入我国市场，兼并、收购中国快递企业，在我国 境内搭建快递服务网络。 国有企业在国内异地快递市场占据优势地位；民营企业在国内区域和同城快递市场占据优势地位；外资企业在国际快递市场占据优势地位。 我国在世界邮政的地位进一步提高。 我国出任万国邮联行政理事会主席国，主持万国邮联工作并取得积极成果。 我国政府推荐的候选人成功当选万国邮联国际局副总局长，在国际邮政事务中发挥积极作用。 我派团参加国际邮政组织会议和活动，积极参与国际邮政事务，对发展中国家和遭受自然灾害的国家提供援助，为推动世界邮政的改革和发展做出突出贡献。 在平等互利原则下，中国邮政与 150 多个国 家和地区建立了直接通邮关系。 中国邮政参加万国邮联 EMS 合作机构、“卡哈拉合作组织”，加强了国际与地区间的合作。 新一轮邮政体制改革开始实施。 启动政企分开准备工作，中国邮政开始按照邮务类、速递物流类、金融类三大板块重组业务结构，部署了邮政企业主辅分离工作。 20xx 年，国务院决定施行《邮政体制改革方案》，实行政企分开，改革邮政主业和邮政储蓄，完善邮政改革配套机制，促进邮政业向信息流、资金流和物流“三流合一”的 现代邮政业方向发展。 我国邮政业进入新的发展阶段。 邮政业发展环境明显改善。 邮政法修订取得 重要进展，地方立法成效显著。 截至 20xx 年底，全国 29 个省（区、市）共出台 38件地方邮政法规和规章，邮政法律体系逐步健全，法制环境进一步改善。 加强了邮政市场监管，维护了企业和用户的合法权益。 组织开展了集邮市场、邮政用品用具的执法检查，经营行为得到规范，市场秩序总体好转。 强化重点地区、重点部位的安全监管工作，保障了邮政通信安全。 虽然取得了明显进步，但影响和制约邮政业发展的一些问题仍然存在。 邮政法制建设亟待加强，政策法规有待调整和完善；普遍服务和特殊服务的保障和监管机制尚未完全到位，维持现有服务水平难 度较大；邮政业总体规模偏小，不能满足国民经济和社会发展需要；政府监管体系仍不健全，市场秩序有待改善。 （二）“十一五”面临的形势 “十一五”是我国邮政业实现又好又快发展的战略机遇期。 邮政业特别是快递服务已经成为全球竞争的战略重点。 大力发展我国邮政业，提升产业竞争能力，充分发挥邮政业在发展经济、服务社会和安置就业等方面的作用，事关我国经济和社会发展的大局。 邮政业面临新的发展机遇。 我国已进入全面建设小康社会的新发展阶段，到 2020 年国内生产总值将达到 35 万亿元人民币以上，本世纪头 20 年 ，我国经济将保持 7%以上的持续高速增长。 改革开放进一步深化，国民经济迅速发展，商品和服务贸易、资本流动规模显著扩大，信息交流、物品交换和资金流通等活动更加频繁，社会用邮需求将持续较快增长。 构建和谐社会、建设创新型国家、走新型工业化道路、大力发展服务业等重大战略的实施，对我国邮政业发展提出了更高的要求，国内发展环境更加良好，邮政业将拥有更为广阔的国际国内市场发展空间。 我国互联网产业化进程加快，网络服务内容不断丰富，电子商务逐步普及，将推动信息流、资金流和物流“三流合一”的现代邮政业高速发展。 国际竞争 出现新的特点。 经济全球化进程加快，国际商务活动日益频繁，快递服务市场规模迅速扩大。 跨国快递公司在世界范围内拓展业务，利用快捷优质的服务，迅速扩大经营规模，在世界邮政市场中的地位日益凸显，并逐步发展成一种支配力量。 一些发达国家的邮政在本国市场饱和的情况下，积极推进境外拓展战略，借助联合并购等实现跨国经营，我国已成为这些跨国快递公司扩展市场的重要目标。 我国加入世贸组织后，这些跨国快递公司加大了进入中国市场的力度，利用自身的资源优势，与我国企业展开激烈竞争，我国企业面临着巨大的竞争压力。 邮政普遍服务受到 各国政府高度重视。 保障邮政普遍服务已成为世界各国政府共同关注的焦点，引起万国邮联各成员国的高度重视。 第 2 23 届万国邮联大会都将保障邮政普遍服务作为战略目标，要求各成员国政府加以落实。 各国政府对邮政普遍服务都制定了相应的扶持政策。