建设项目设计阶段造价管理方法与实施(编辑修改稿)

建设项目设计阶段造价管理方法与实施(编辑修改稿)内容摘要：

价值管理研究在 建设项目的 设计 阶段 中 的 应用 ， 要达到的重要目的之一是考虑到项目业主的价值取向，对业主强烈持有的价值观的理解。 设计过程中引入价值管理研究，可以在设计的最初阶段对设计的本质问题进行探察。 在设计阶段进行价值管理采用的是一种开放式的讨论环境，借助这种方式使得业主、设计师和用户等项目利益相关者之间达成共识 ；可以 让最重要的价值领域问题成为设计的方向，并且确保那些重复出现的价值领域不会在不经意中忽略掉 ； 可以鼓励业主和用户对设计方案建立自己的实践和设计理念，以便使设计师能从这些观点中获益。 它是一种在设计过程中使得价值转化为设计因素的方法。 （二） 建设项目设计阶段的价值分析 设计阶段对价值的分析 ，应该首先对项目的利益相关者的需求进行分析。 在设计阶段中，可以通过不断地对项目的目标提出问题，对设计方案提出问题，然后寻求这些问题的答案来寻找项目的价值。 设计过程中的价值管理，就是一个项目利益相关者互相沟通的过程。 目前在设计过程中，很多时候是以合同 为基础，或者是以专业知识为基础进行设计，那么设计人员很容易会忽略项目其 他方面的价值体现，对某些设计方案会耗费大量的 时间 和金钱。 而在设计的过程中应用价值管理研究，能够避免就设计任务进行设计或者是仅以合同规定进行设计带来的一些缺陷。 所以，建设项目的价值不仅仅体现在经济上或者只是关心工程的造价，应该反映业主、设计人员、使用者以及所有建设工程项目利益相关者的需求和目标。 建设工程项目设计过程中不能简单地将价值与功能等同起来。 我们需要在设计中充分考虑项目利益相关者的需求和价值实现，除了重点考虑那些关键利益相关者的利益，对一些潜在的利益相关者的利益也应予以充分考虑。 但是对于项目利益相关 者的需求分析，不仅仅是在设计过程中才用到，整个项目寿命周期都应该将项目利益相关者的价值实现问题放在项目管理的重要位置，在项目实施过程中进行价值管理其实也就为了这些利益相关者的需求分析提供一个互相沟通的平台。 （三） 在设计阶段运用价值工程的 内容和分析步骤 1． 对象选择 在设计阶段应用价值工程控制工程造价，应以对控制工程造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象。 常用的方法包括 ABC 法、 比较法、经验分析法 2． 功能分析 建筑功能是指建筑产品满足社会需要的各种性能的总和。 不同的建筑产品有不同的使用功能，它们通过一系 列建筑因素体现出来，反映建筑物的使用要求。 功能分析是价值分析法的核心问题，也是最难以把握的。 对于一个要分析的对象怎样把握、表达、明确其功能特性，直接关系到其价值的评价值。 在功能分析中，包括以下内容： （ 1） 功能分类 功能从不同的角度可以划分为：使用功能和美学功能；基本功能和辅助功能；正功能和负功能。 （ 2） 功能定义 即为分析对象的功能下定义，限定其内容，使各项功能具有相对的独立性。 功能的定义既要简明准确，又要便于测定和量化。 （ 3） 功能整理 功能整理即是将已经定义的功能加以系统化，找出其间的相互逻辑关系， 以明确评价对象的功能系统。 从而为功能评价和方案构思提供依据。 3． 功能评价 功能评价主要是比较各项功能的重要程度，用 0～ 1 评分法、 0～ 4 评分法、环比评分法等方法，计算各项功能的功能评价系数，作为该功能的重要度权数。 4． 价值分析与改进 根据功能分析的结果，提出各种实现功能的方案。 如果是方案的优化选择问题，则功能评价完成后，价值分析也结束了。 如果是方案的功能成本分析，则还需要对功能评价结果提出改进，即根据 V 值的大小进行改进意见分析。 第 四 节 设计概算的编制 一、设计概算的概念 设计概算是设计文件的重要组成部 分，是在投资估算的控制下 ， 由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用 的文件。 企业进行全过程造价咨询业务的同时应该整理 表 83《 图纸会审记录表 》 ，对设计单位给与的图纸进行造价分析。 采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算，采用了三阶段设计的，技术设计阶段必须编制修正概算。 二、设计概算的编制依据 、 编制内容 和编制方法 （一） 设计概算的编制依据 1． 可行性研 究报告和批准的计划任务书 ； 2． （扩大）初步设计图纸及说明书，设备表、材料表等有关资料 ； 3． 建设地区自然条件和技术经济条件资料 ； 4． 建设地区的工资标准、材料预算价格和设备价格等资料 ； 5． 国家、省、直辖市、自治区现行的概算定额、概算指标或综合预算定额 ； 6． 国家、省、直辖市、自治区颁布的现行取费标准和费用定额 ； 7． 类似工程的概算、预算和技术经济指标等。 （二） 设计概算的编 制要求 保证概（预）算编制依据的合法性、时效性、适用性和概（预）算报告的完整性、准确性、全面性。 通过概（预）算对设计方案 做出 客观经济 评价，同时还可根据委托人的要求和约定对设计提出可行的造价管理方法及优化建议，既满足业主的功能要求，又符合设计的合理性、经济性和可靠性要求。 设计 概算编制的工程数量应基本准确、无漏项。 概算和预算深度应符合现行编制规定，采用定额取费标准正确，选用价格信息符合市场情况，计算无错误，经济指标分析合理、计价正确。 （三）设计概算的内容 设计概算可分为 单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算 3 级。 各级概算之间的相互关系如图所示： 图 84 建设项目总概算 内容 1． 单位工程概算 单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件。 包括各单位建筑工程概算和 单位 设备建设项目总概算 单项工程综合概算 预备费、贷款利息、投资方向调节税等概算 工程建设其他费用概算 单位建筑工程概算 单 位设备及安装工程概算 及安装工程概算两类 ， 形成 表 84《单位工程建筑工程概算表》。 建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算，电气 、照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，以及供器具及生产家具购置费概算等。 2． 单项工程综合概算 单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分 ， 形成 表 85《单项工程综合概算表》。 单项工程综合概算的组成如 下 所示： 图 85 单项工程综合概算组成 3． 建设项目总概算 建设项目总概算由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算 以及 预备费、投资方向调节税 、 贷款利息概算等汇总编制而成， 形成 表 86《总概算表》。 （四） 单位 建筑 工程概算 的编制方法 1． 概算定额法 概算定额 法 又叫扩大单价法或扩大结构定额法， 所采用的工具是概算工程量计算规则。 它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。 概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能按照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出楼地面、墙身、门窗和屋面等扩大分项工程（或扩大结构构件） 项目的工程量时才可以使用。 编制设计概算的具体步骤： （ 1）按照概算定额分部分项顺序，列出各分部工程的名称。 工程量计算应按概算定额中规定的工程量计算规 则进行，并将计算所得各分项工程量按概算 定额 编号顺序，填入工程概算表中。 单项工程综合概算 单位建筑工程概算 单位设备及安装工程概算 工程建设其他费用概算（包含预备费、贷款利息、投资方向调节税） （当不编制总概算时列此项） 给排水、采暖工程概算 电气照明工程概算 弱电工程概算 通风空调工程概算 机械设备及安装工程概算 电气设备及安装工程概算 工器具及生产家具购置费用工程概算 一般土建工程概算 （ 2） 确定各分部分项工程项目的概算定额单价。 工程量计算完毕后，逐项套用相应概算定额单价和人工、材料消耗指标，然后分别将其填入工程概算表和工料分析表中。 如果分项工程项目名称、内容与采用的概算定额手册不相符，应先进行换算。 则计算概算单价的计算方法是： 机械台班单价耗量概算定额中机械台班消材料预算单价概算定额中材料消耗量人工单价概算定额中人工消耗量费概算定额机械台班使用概算定额材料费概算定额人工费概算定额单价 （ 3）计算单位工程直接工程费和直接费 将已经计算出来的各分部分项工程项目的工程量及在概算定额中已查出来的相应定额单价和单位人工、材料消耗指标分 别相乘，即可以得出各分部分项工程的直接工程费和人工材料消耗量。 再汇总各分项工程的直接工程费及人工、材料消耗量，即可以得到该单位工程的直接工程费和工料 总消耗量。 最后，再汇总措施费即可以得到该单项工程的直接费。 如果规定有地区的人工、材料价差调整指标，计算直接工程费时，按规定的调整系数或者其他调整方法进行调整计算。 （ 4） 根据直接费，结合其他各项取费标准，分别计算间接费、利润和税金等。 （ 5）则单位工程概算造 价 ＝ 直接 费 ＋ 间接 费 ＋利润＋税金 2． 概算指标法 该法采用直接工程费指标。 将拟建建设项目的建筑面积或体积乘以 技术条件相同或基本相同的概算指标而得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等。 该法适用于初步设计深度不够，不能准确地计算工程量，但工程设计采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的情况。 因此，其计算精度较低，是一种对工程造价估算的方法。 （ 1） 第一种方法：直接用概算指标编制单位工程概算 1） 计算人工费、材料费、施工机械使用费 根据概算指标中 ， 每 100M2 建筑 面积或每 1000M3 建筑体积的人工和材料消耗指标，结合本地的工资标准 、 材料预算价格计算人工费和材料费。 人工 费 ＝ 概算指标规定的工 日数人工单价 材料费 ＝ 主要 材料费 （或概算指标的主要材料用量地区材料预算价格） ＋其他材料费    的百分比其他材料占主要材料费主要材料费其他材料费    机械使用费占的百分比材料费人工费施工机械使用费 也可以直接从概算指标中查出其他材料费，而施工机械使用费则在概算指标中直接查找。 汇总上述费用，即得概算指标直接费： 概算指标直接费＝ 人工费＋材料费＋施工机械使用费 2） 计算单位直接费 单位直接费＝概算指标直接费 /100（或者 1000）（元 / M2 或 元 / M3） 3） 计算其他直接费 、 现场经费 、 利润 、 税金及概算单价。 则概算 单价＝直接费＋间接费＋利润＋税金 单位工程概算造价＝建筑面积概算单价 （ 2） 第二种方法：用修正后概算指标编制单位工程概算 当设计对象的结构特征与概算指标的结构特征 、技术指标有出入 时，可用修正后概算指标及单位 造价 ， 计算 出工程概算 造价。 1）设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时的调整 ① 调整概算指标中的 每平方米 造价 结构变化修正概算指标（元 / M2）＝ J＋ Q1P1＋ Q2P2 式中： J—— 原概算指标； Q1—— 概算指标中换入结构的工程量； P1—— 换入结构的直接工程费单价； Q2—— 概算指标中换出结构的工 程量； P2—— 换出结构的直接工程费单价。 则拟建工程造价为：直接工程费＝ 修正后的概算指标拟建工程建筑面积（或体积） 求出直接工程费后，再按照规定的取费方法计算其他费用，最终得到单位工程概算。 ② 调整概算指标中的工、料、机数量 结构变化 修正概算指标的工、料、机数量＝原概算指标的工、料、机数量＋ （换入结构工程量相应等额工、料、机消耗量） － （换出结构工程量相应定额工、料、机消耗量） 以上两种方法，前者是直接修正结构指标单价，后者是修正结构指标人、料、机数量。 3． 类似工程预算法 类似工程预算法是利用技术 条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。 该方。