农村教育研究报告(编辑修改稿)

农村教育研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

村教育。 主观方面，对巩固提高农村义务教育，发展农村学前教育的重要性和紧迫性认识不到位， 重视不够 ， 不能从全局战略的高度把农村教育 摆上应有的重要位置。 二是 基础薄弱 ， 欠帐较大。 赣州是全国少有 、 全省最大国土面积和人口的设 区市 ，是欠发达地区，长期来经济和教育基础薄弱，农村学校点多面广，教育积累的问题较多，欠帐较大。 尽管这几年市、县各级政府作了很大努力，但发展的任务还相当艰巨。 三是杯水车薪， 投入 不足。 近几年，赣州市对教育的投入无论总量，还是增长比例都是超历史的，但与教育发展的实际需求相比仍存在 很 大 差距。 一方面，由于财力不足，全市预算内教育投入人均水平 元 ， 长期低于省平均水平 元（ 20xx 年数据）。 另一方面，虽然财政对教育绝对投入 每年增长，对农村教育的投入比例也逐年加大，但省及以上 的 资金投入占 %，且很大一部分是用于学生学杂费、课本费的减免和教师政策性增资，教育经费投入增长与惠民性 经费 减免相抵后，实际用于教育事业 发展的投入十分有限。 调研中学校普遍反映，生均公用经费虽然增长了，但随 11 着公用经费支出项目增多、 办学成本的大幅上升，经费仍十分紧缺，严重影响了农村教育事业的 发展。 四是资源分散，效益不高。 尽管 从“九五”至“十一五”，全市农村学校网点大幅减少，但由于缺少资金投入，寄宿制学校条件不具备，加上近年来农村孩子大量进城就读 等情况 ，目前 全市 农村学校仍然存在 网点较多、办学分散，资源利用不高的问题。 五是 机制不 活 ， 政策滞后。 学习考察发达地区的经验，他们普遍思想更解放，措施 更开放，政策更灵活，比如 ：拓宽投入 渠道问题， 鼓励教师长期从事农村教育问题，鼓励发展农村学前 教育 问题等等， 相比之下，我市 有关政策滞后 ， 机制不活，不适应形势 发展的要求。 二 、形势与任务 （一） 发展 农村教育 意义重大、 形势 逼人 从国际看， 实施全民教育、促进教育机会平等已成为 当今世界教育改革与发展的潮流。 世界各国虽然社会制度和经济发展水平不同，但都很重视“三农”的发展，普遍实施了全民教育，确保了人人享有同等的受教育权利。 许多发展中国家从实际出发，注重结合本 国国情，不断加强农村教育，深化农村教育改革，提高农 村人的整体素质。 美、日、法、英等发达国家通过农村教育立法保证农村教育所必需的人力、物力和财力，改革和完善农村教育体系，造就和培养大批农业技术人才。 不论是分权制国家还是集权制国家，对农村基础教育的投入，中央和地方 政府都承担主要责任。 12 从国内看，我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养 创新人才的重要性和紧迫性。 中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。 教育的基础在义务教育和学前教育。 而义务教育和学前教育的大头在农村 ， 只有搞好了农村教育，才能 真正 为社会主义新农村建设和国家 现代化建设 提供 可靠 的智力支持和人才保障。 党和国家历来高度重视农村教育改革与发展。 进入新世纪以来，随着全面建设小康社会奋斗目标的制定和科学发展观的确立，建设社会主义新农村提到了前所未有的重要位置，我国农村教育事业的改革与发展被赋予新的要求和使命。 20xx 年 9 月，国务院召开了建国以来首次农村教育工作会议，制定了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，强调“农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。 ”“发展农村教育，办好农村学校，是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决三农问题的关键所在；是人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设 ，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。 ”要求各级党政必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育，把加强农村教育作为教育工作的重中之重。 13 20xx 年 颁布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx2020 年 )》 ， 明确勾画了义务教育 和学前教育的 发展的蓝图。 义务 教育 方面： 到 2020 年，全面提高普及水平，全面提高教育质量。 强调 加快缩小城乡差距， 建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。 率先在县（区）域内实现城乡均衡发展 ，逐步在更大范围内推进。 学前教育方面 ：到 2020 年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。 强调 把发展学前教育纳入城镇、社会主义新 农村建设规划； 重点发展农 村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度； 大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，采取多种形式扩大农村学前教育资源。 从赣州实际看 ， 赣州市 一个人口大市，欠发达地区，目前 按照城镇化率 %计算，现有农村人口 530 万。 农村学校 和幼儿园6683 所，在校学生、幼儿 万，占全市学生总数近 70%。 由于经济基础薄弱且发展不平 衡 ,赣州市城乡二元结构明显，农村教育长期投入不足、发展水平偏低，与城 市 学校相比教育质量差距很大。 丰富的农 村人口资源与低水平的人力资源质量形成强烈反差。 这一状况如果不加以改变， 长期下去， 赣州新生代农民的综合素质将很难 适应新时期农村经济建设 和 城乡一体化发展 要求 ， 将 直接影响 赣州的 新农村建设 和经济社会发展 进程。 （二）赣州 市 农村教育发展的 目标任务 根据国家对农村教育的要求，结合我市实际， 当前和今后一个 14 时期 赣州市加快农村教育发展的 总体 要求 是 ： 以促进城乡教育均衡优质发展为目标，以大力发展农村学前教育和推进义务教育标准 化学校建设为中心任务， 全面整合优化农村学校资源，加大对农村教育的投入，大力改善办学条件，完善学校配套设施和寄宿制条件，大力加强农村教师队伍建设，全面提高农村学校教育质量和办学水平。 赣州市农村教育发展的主要目标 任务 是： 村义务教育标准化 学校 建设。 到 20xx 年，全市 30％以上 的农 村 小学。