推荐)廉政风险防控机制建设工作方案和管理制度手册(编辑修改稿)

推荐)廉政风险防控机制建设工作方案和管理制度手册(编辑修改稿)内容摘要：

20xx年工作规划 》 ，经 党委会议研究决定，从即日起建立 县人口计生局 谈心谈话制度。 具体规定如下： 一、谈心谈话对象、原则及分工 干部谈心谈话对象为 县人口计生局 机关全体 干部职工 干部谈心谈话制度，是干部管理教育监督的一种有效办法，原则 17 上采取一级抓一级，分级负责的办法，遇有特殊情况，可以进行越级谈话和下级主动与上级谈心。 副 科 级领导干部由局一把手负责谈话；各科室负责人、主任科员由分管领导负责谈话；科室其他干部和职工由科室负责人负责谈话，并将谈话情况向分管领导及时反馈。 二、谈心谈话类型、内容及重点 谈心谈话的类型主要有：沟通谈话、任免谈话、反馈谈话、提醒谈话、诫勉谈话、其他谈话。 谈心谈话的内容可根据不同对象、不同情况而定，一般有以下几个方面： 、工作、 作风、学习及家庭等方面情况，转达组织的关心和问候。 ，指出谈话对象的缺点和存在问题。 、要求和努力方向。 、建议和要求。 谈心谈话要体现讲政治、讲正气、讲风格、讲情谊的精神，坚持实事求是的原则。 要做到四个结合：一是与做好干部队伍的政治思想工作相结合；二是与干部工作运行情况相结合；三是与解决干部队伍是实际问题相结合；四是与抓好后备干部队伍建设相结合。 谈心谈话工作在下列情况下要及时开展： 1．群众对班子成员和干部职工在思 想作风、工作作风、道德 品质、廉洁自律等方面有反映，尚不构成违纪的；干部对工作目标不能及时完成的；工作失职给国家和单位利益造成重大损失的；经组织考核综合评价较差的；出现《 县人口计生局 行政效能告诫办法》所列行为，需要实施效能告诫的等情况，要及时开展诫勉谈话，提醒教育，防微杜渐，并限期整改。 2．干部之间、班子成员内部之间出现不团结苗头，要及时开展沟通谈话，分析原因症结，化解矛盾，把问题消除在萌芽状态。 3．干部职工在工作、生活中遇到困难和挫折时，要及时谈话鼓励， 18 帮助他们提高克服困难的信心和勇气。 4．干部调任、转任、提任、降职、轮岗、退休，重大奖励、处分，承担重要工程项目管理监督，承担重大物品采购，实施重要工作调查，以及考核、考察、民主评议等，要及时进行谈话，肯定成绩，指出问题，提出希望和要求。 5．对谈话中反映的重要问题，负责谈心谈话的同志要及时向组织汇报。 三、谈心谈话方法、程序及要求 谈话采用集体谈话与个别谈话相结合的方法。 领导班子成员与分管科室人员的个别沟通谈心谈话根据分工和实际情况自行开展，谈话面每年不低于 20％。 反馈谈话和任免谈话，在考核结束和组织人 事部门任免干部通知收到第一时间进行，可采用集体谈话方式，也可采用个别谈话方式，由分管领导实施。 提醒谈话和诫勉谈话，根据 党委 会议决定，指定专人进行。 开展谈心谈话时，谈话人应做好谈心谈话记录，并填写《领导干部谈心谈话情况登记表》，由办公室负责于当年11月底收回归入党风廉政建设责任制档案。 必要时局领导应随时找干部职工谈心，主动征求意见。 干部职工可以主动向厨领导反映情况汇报思想。 领导班子成员之间，干部职工之间也要互相．谈心，沟通思想，融洽关系，形成团结实干的良好氛围．是否填写《登记表》，视情况而定。 领导同志在谈心谈话前，要做好充分准备，详细了解谈话对象，的思想、工作情况和谈话重点，分析问题前因后果，针对谈话对象的性格特点，注重谈话的思：想性和原则性，讲究谈话艺术，努力提高谈话效果。 谈话对象应端正态度．主动真实地反映；自身的思想状况和工作情况厂虚心接受谈话冲提出的缺点和不足，深刻剖析，制定切实有效 19 的整改措施；对在谈话中要求作出书面回复的事项要尽快回复，交谈话人，作为谈话附件存档。 对干部反映的有关情况，经 党委 会议研究决定，要指定专人通过适当方式进行深入了解；对涉及工作和生活上的实际困难，要尽量帮助解决；对谈话认定存在的问题，要跟踪了解整改情况。 接受人大监督制度 根据《中华人民共和国宪法》和《地方组织法》有关规定，为规范 XX 县人口计生局 接受 XX 县 人大工作委员会的监督，特制定本制度。 一、 人口计生局 应当自觉接受人大对本局及工作人员依法进行监督。 二、接受人大监督的内容： (一 )对本局行政执法行为及程序的监督 本局拟定的规范性文件的合法性与规范性； 执行本级人大的决定、决议的情况； 办理行政审批事项的合法性与规范性； 计划生育 执法活动的合法性； 法律规定应当接受人大工委法 律监督的其他事项。 （二）对本局工作人员的监督： 是否有违反宪法和法律、法规，以及违反本级人大决议、决定的行为； 是否存在严重违反廉政规定的行为； 是否存在不履行法定职责或滥用职权的行为； 法律规定应当接受人大监督的其他行为。 三、接受人大监督的方式 20 （一）每年定期向 县 人大报告工作。 （二）积极支持、协助和配合地区人大组织人大代表进行的视察、检查、评议工作。 （三）主动向 县 人大报送本局工作计划、总结、情况反映等，出台各项政策之前要先征求人大的意见，并认真听取人大的意见。 （四）认真协助人大组 织的对特定问题的调查工作。 （五）认真复查、核实、处理 县 人大转来的公民、法人和其他组织的申诉、控告和检举材料。 廉政风险防范管理 制度手册 21 XX县人口和计划生育局 二○一一年 22 廉政风险防范考核制度 为进一步落实党政领导班子和各科室负责人在廉政风险防范中的责任，根据上级有关部门要求，特制定本制度。 一、考核内容 领导班子成员及科室负责人应与单位签订《廉政风险防范目标责任书》。 建立健全廉政风险防范各项规章制度，并随着时代的要求不断修改完善，使之具有科学性和操作性。 探索和研究各项制度执行情况的考核办法，使制度得到有效实施，形成按制度办事，用制度管人的良好机制。 贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，探索、总结新时期党员干部教育、制度、监督的新思路、新措施。 加强履行职能，落实责任，实施有效服务的管理与监督。 加强《党政领导干部选拔任用工作条例》、“收支两条线”、《廉政准则》等规定执行情况的监督。 加强党员干部、职工违规、违纪行为的查处。 加强作风的管理，树立良好的财政形象。 落实“谁主管谁负责”、“管行业必管 行风”的“一岗双责”责任制。 二、考核方式 23 县局制定廉政风险防范目标责任制考核细则。 各科室、中心要按照《考核细则》组织自查，并向县局党委上报书面情况报告。 县局党委成立检查组，年末深入各科室、中心，通过听、查、访等方式，对廉政风险防范工作进行全面考核。 三、考核奖励 廉政风险防范目标责任制考核按 95 分以上为优秀， 80－ 94分为合格， 70－ 79 分为基本合格， 70 分以下为不合格确定档次。 考核为优秀档次的部门，给予一定的精神和物质奖励。 对考核为不合格的科室，实行“一票否决”制，当年不能评为 先进单位，主要责任人不能评为先进个人。 四、执行时间 本制度由廉政风险防范领导组制定并负责解释，从 20xx 年 2 月1 日起执行。 廉政风险防范管理教育制度 一、制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为局中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。 二、局中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。 三、完善并重点落实“一 把手”讲廉政风险防范管理党课制度， 24 发挥领导干部讲廉政的带头作用。 组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。 从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。 四、建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。 通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。 五、局机关党委每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风 廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。 同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。 廉政风险防范管理决策制度 一、正确决策是事业顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。 二、局党委会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。 通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党委议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。 三、局行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努 25 力提高决策的科学化水平。 四、调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判 断。 五、凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策，有的还需专家论证，征求意见。 在决策过程中倾听少数人意见。 六、对重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先进行必要性和可行性论证。 完善专家咨询制度，必要时，实施听证和公示制度，保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。 廉政风险防范管理执行制度 一、科学决策是基础，执行是关键。 通过决策和制度的执行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高履职能力，提升 服务水平，防范内部风险。 二、深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增强可行性和准确性。 三、落实执行责任制，提高执行意识。 执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。 着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。 推行“全员责任制”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人。