贵州省林地保护利用规划技术方案(编辑修改稿)

贵州省林地保护利用规划技术方案(编辑修改稿)内容摘要：

（ 小班 ） 的森林类别、林地保护利用等级、林地质量等级。 明确林地保护措施 从加强森林保护、严格用途管制、实行分级管理和差别 管理的要求，分别区域、类别、等级设计和确定林地保护具体措施。 优先保护森林特别是重点公益林地 和 一、二级保护林地；推广应用先进科技成果和实用技术，加强对现有有林地的保护，防止并减少林地尤其是有林地退化，对现有宜林地和已经退化的林地制定造林绿化和生态修复措施；临时占用林地期满后按要求植树造林，恢复植被；加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；节约用地，严格控制林地转为建设用地，并制定森林占补平衡措施；禁止毁林开垦等违法行为，严格限制将林地转化为其他农用土地或 以土地整理的名 义占用林地， 对已经开垦种植或 14 破坏的林地要制定还林措施；提出补充林地，扩大林地资源的途径和措施，积级拓展绿色生态空间；提出提高林地生产力的途径和措施。 明确林地利用措施 按照优化结构、保障重点、科学经营、持续利用的要求，明确林地利用方向和具体措施，分别区域、类别和林地等级制定利用措施。 按照林地利用潜力和承载能力，提出规划期内可安排实施的各项林业生态建设、林业产业发展方面的工程项目，明确各工程对林地的需求量；分别林地质量等级制定林地利用措施，强化森林经营，提高林地生产力；重点保障林业重点工程建设和 经济发展用地，加强水源涵养林和粮食主产区防护林带等建设，构建生态屏障；通过造林绿化等措施，有效提高林地利用率。 统筹区域管理 根据各县 （市、区） 自然地理、资源分布等提出区域林地保护利用方向；根据主体功能区划研究差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。 制定保障规划实施的政策与措施 围绕各项规划安排，制定经济、社会、法制、行政、技术、队伍等方面的保障机制或办法。 四、规划成果与要求 省规划 规划文本 15 规划文本是规划决策结果的表达，是规划实施 的法定依据。 要求目标明确、内容完整、重点突出、任务具体、措施可行，文字表达简明，数据计量规范。 规划文本包括以下内容： 前言： 主要阐述规划目的、依据、主要内容、范围，并突出强调森林面积蓄积 “双增 ”目标。 1. 林地保护利用面临的形势： 分析林地现状、问题和规划的紧迫性、必要性。 2. 指导思想和目标任务： 提出林地保护利用的指导思想、原则、目标、任务。 3. 全面保护林地： 提出保护和稳定林地规模的措施及相应工程。 4. 合理利用林地： 提出节约集约用地的方向、措施和相应工程。 5. 统筹区域管理： 提出区域林地布局方 案、保护利用方向及差别化管理措施。 6. 规划实施保障： 提出规划实施的组织、政策、制度、技术等保障措施。 附表 （ 1— 7） ： 全省及各县 （市、区） 林地现状表、森林保有量目标表、林地保有量目标表、征占用林地定额表、林地生产率目标表、重点公益林地和重点商品林地比率表、林地结构现状及规划表。 格式参照《纲要》，附表表头内容不能少于《纲要》中的附表信息，计量单位及保留小数点倍数和《纲要》保持一致 （附后）。 附图： 全省林地现状图、林地保护利用规划图、林地保护分级图。 规划图件数据不低于 1:25 万的制图精度。 16 附件： ——规划 说明。 规划说明是规划实施中配合规划文本应用的主要参考，主要阐述规划决策的依据和过程，现状数据采用及分析，林地现状、特点分析及保护利用存在的问题，规划指标测算及合理性论证，规划目标任务实现的可行性及其保障，规划政策、制度提出背景及必要性，规划征求意见及采纳情况，以及其他需要说明的内容。 ——专题研究报告，以及反映规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方面的报告、图件等。 成果报送 规划成果报批同时报送印刷稿和电子文档（ Word 和 Excel 格式文件）。 县级规划 规划文本 规划文本是规划决策结果的表达，是规划实施的法定依据。 要求目标明确、内容完整、重点突出、任务具体、措施可行，文字表达简明，数据计量规范。 规划文本一般应包括以下内容： 1．引言： 概括规划目的、依据、范围和规划期限。 2．现状及评价： 县域林地保护利用基本情况、林地保护利用中的主要问题、林地需求分析、规划期内面临的机遇与挑战。 3．规划总体思路： 规划依据、规划范围和期限、指导思想、原则、目标、任务。 4．区划布局： 林地保护利用区划，以及森林分类区划、林地保护 17 等级划分和林地质量等级划分。 5．保护规 划： 用途管制、分类管理、分级管理、森林保护、林地补充、节约用地等措施。 6．利用规划： 结构优化、保障重点、科学经营、持续利用等措施。 7．统筹区域管理： 区域林地保护利用方向、差别管理、宏观调控措施等。 8．规划实施保障： 规范规划修订、健全管理制度、落实监管责任、保障经费支持、强化技术支撑、加强队伍建设等。 各县 （市、区） 规划文本在维持以上章节框架及内容的基础上，可以适当增加其他章节及相关内容。 规划附表 规划附表主要包括 ： 林地现状统计表、林种结构现状 统计 表、林地及森林面积规划表、林地利用方向规划 面积统计表、林地保护分级面积统计表、林地质量等级面积统计表。 表格 式样 详见 县级规划 附表1— 5。 规划图件 包括林地现状图、林地保护利用规划图、林地保护分级图等。 制图要求参照《林业地图图示 （ LY／ T1821—20xx） 》。 规划简要说明 规划说明主要阐述规划决策的依据和过程，是规划实施中配合规划文本应用的主要参考。 规划说明一般应该包括规划编制工作开展情况、指标测算、规划依据、重大问题处理方法、协调等，并分章节对 18 规划编制内容、规划思路和规划措施实施的可行性等作必要的阐述和解释。 规划成果数据 以县 （市、区） 为单位提交林地区划数据 （ 包括现状林地和规划补充林地 ， 下同 ） ，包括林地区划图斑 （ 小班 ） 的空间矢量数据和属性数据，以及用于林地区划调查的遥感数据。 (1) 空间数据 要求图斑 （ 小班 ） 线闭合，不能断线、出头、重叠、交叉，生成正确拓扑关系，按 全省 统一坐标系 （ 北京 54） ，以 arcgis 的 shp 格式提交。 (2) 属性数据 林地图斑 （ 小班 ） 属性数据按 ACCESS 或 dbf 格式提交。 属性数据内容包括：乡 镇 （ 林场 ） 、村 （ 林班 ） 、小班号、小班面积、功能分区、森林类别、林地保护分级、林地质量等级、土 地权属、林权发证、地类、起源、林种、公益林保护等级、优势树种、郁闭度 （ 覆盖度 ） 、龄组、每公顷蓄积量、工程类别、平均胸径、每公顷株数。 森林资源规划设计 调查采用卫片估测法调查的县，平均胸径、每公顷株数两项因子可暂缺。 各县可根据当地实际需要适当增加内容。 (3) 遥感数据 要求经过正射校正并与林地图斑 （ 小班 ） 区划对应的遥感数据，按 全省统 一坐标系 （ 北京 54） ，以 geotif 式提交。 数据结构、代码详见附件： 县级林地保护利用规划数据结构及代 19 码。 其他材料 包括规划编制过程中形成的专题调查或专题研究报告。 成果报送 规划成果报批同时报送印刷稿和电子文档（ Word 和 Excel 格式文件 ；空间数据按 arcgis 的 shp 格式 、 属性数据按 ACCESS 或 dbf 格式 、遥感数据按 geotif 式 ）。 五 、相关技术标准 林地相关概念及划分标准 林地： 根据《中华人民共和国森林法实施条例》 和 《 贵州省林地管理 条例》，林地包括郁闭度 以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和 经 县级以上人民政府 批准 规划的宜林 荒山荒 地。 有林地： 连续面积大于 、郁闭度 ≥、附着有森林植被的林地，包括乔木林和竹林。 疏林地： 由乔木树种组成，连续面积大于 、郁闭度在～ 之间的林地。 灌木林地： 由灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种以及胸径小于 2cm的小杂竹丛组成，以经营灌木林为主要目的或起防护作用，连续面积大于 、覆盖度 ≥30%的林地。 其中： 国家。