清远市中心城区商业发展规划(编辑修改稿)

清远市中心城区商业发展规划(编辑修改稿)内容摘要：

位，全年第一产业增加值 亿元，增长 %；第二产业增加值 亿元，增长 %；第三产业增加值 亿元，增长 %。 产业结构 明显优化，三次产业结构比例为 31： 42：27，第二产业首次超过第一产业，在三次产业中占主导地位。 经济运行质量和地区综合竞争力不断提高。 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 20xx 年清远市国民经济指标： 指 标 单位 20xx 年 增幅 GDP 亿元 % 工业总产值（规模以上） 元 % 农业总产值 亿元 % 全社会 固定资产投资完成额 亿元 % 外贸进出口总额 亿美元 93.% 实际利用外资 亿美元 社会消费品零售总额 亿元 % 城乡居民储蓄存款余额 亿元 % 国民经济和社会发展中存在的主要问题是：一是粮食增产和农民持续增收的基础不稳固，农业综合生产能力有待提高，保持农业增收困难较多；二是现代服务业发展相对滞后；三是就业、再就业形势依然严峻，适用人才不足，少数低收入家庭生活仍较困难；四是经济自主增长的动力不强，科技自主创新 能力有待提高；五是资源环境对经济社会发展的制 约逐渐突出，土地、水、能源、交通等资源和基础设施约束压力加大；六是城乡经 济和县城经济发展不平衡等。 2. 2 流通业发展现状 清远流通业发展现状和特点 近年来，随着清远投资环境的不断改善和珠三角产业转移的加快，清远已成为承接珠三角产业扩散的一个重要区域，工业经济逐渐进入大提速、大发展阶段，流通业也取得较快发展，总体表现在社会消费品零售额稳步增长，市场商品供应充足， 流通体制改革不断深化，新项目，新业态不断涌现，对促进我市工农业生产和提高整体经济水平起着重 要作用。  基本状况 20xx 年，全市社会消费品零售总额实现 亿元，同比增长 %。 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 其中城镇消费品零售总额实现 亿元，增长 %；农村消费品零售额 亿元，增长 %， 在各行业中，批发零售贸易业 亿元，增长 %，餐饮业 亿元，增长 12%。 年末城乡集市共有 233 个，累计 实现贸易成交额 亿元。 20xx 年，全市实现 亿元，同比增长 %，其中第三产业实现 亿元，同比增长 %，在第三产业项目中，仓储、运输、邮电业实现 亿元，同比增长 %。 批发零售贸易业实现 亿元，同比增长 %；居民消费价格指数 103%，上升 3 个百分点，商品零售价格同比上升 %。  特点 总的看来，近几年，我市流通业的发展呈现以下主要特点：  经济高速增长有力带动全市流通业的繁荣和兴旺。 近几年，清远市经济呈现不断加快的良好发展态势；各类投资建设项目的逐步投产，成为拉动国民经济回升的主要力量，经济发展的后发优势明显增强， 20xx 年，全市 GDP 增长接近全省平均增长水平，是清远市近 8 年来增幅最高的一年； 20xx 年，全市实现 亿元，增幅高达 %， 比上年上升 个百分点， GDP 增长已超过全国和全省的增长速度，全省第一。 近几年来，清远市流通业市场明显趋旺， 20xx 年，全市社会消费品零售总额比上年增长 %， 20xx 年增幅更达到 %。 20xx 年，全市 GDP比 1998 年增长 %，而同期的社会消费品零售额增长 %，与 GDP 增长速度基本持平。  三大商业中心对全市流通业发展发挥重大作用。 据统计，从 1998 年以来，市区、英德、连州市三大商业中心的社会消费品零售额占全市比重超过了 70%，如 20xx 年市区占全市 %，英德占 %，连州占 %，三大中心占全市比重为 %。 这几年的经济发展，进一步确立了市区、英德、连州为中心的三大商业经济区域地位，三个市区依托较好的经网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 济基础和区位、环境、裁体、政策等优势，商业规模不断扩大，作为全市商业中心的地位越来越突出，初步形成了清远市三大商贸中心和商品集散地，为清远市加快流通业发展提供了良好的基础。  外来投资对清远流通业发展产生巨大促进作用。 近年，全市先后制定了加快经济发展的若干规定和招商引资暂行办法，招商引资门槛一降再降，费用 一减再减，效率一高再高，掀起了全市二次创业新高潮。 期间大批现代流通业新业态、新项目落户清远，到目前止， 麦当劳、肯德基、华润万佳、新一佳、摩登百货、益华百货超市等一批知名企业落户清远，其中较大型商业项目有“名都商业中心”“清远城市广场”“赢之城清远商业文化中心”“倾城摩尔”“连州市城西边贸市场”等等。 据不完全统计，全市目前建筑面积 2 千平方米以上的较大型商业网点项目有 26 个，总建筑面积约 27万平方米，其中外来投资者经营的商业项目总建筑面积 达 万平方米，经营面积过万平方米的项目分别有清远市名都商业中心、城市 广场、倾城摩尔、清远商业文化中心和连州市城西边贸市场等。 外来投资商业项目的不断增加，给清远流通业迅速发展产生巨大的作用和深远的影响，具体表现在：一是弥补了流通领域基础建设投资的不足。 一直以来，清远流通业普通存在商业网点不足，流通设施陈旧，商业技术基础落后等问题，近几年，清远随着国有集体 企业改革不断深化，主要的国合商业基本退出流通市场，商业投资不足问题相当突出，严重阻碍了清远流通业发展。 这几年的外来资金进入，对清远 弥补商业投资不足、加快商业发展起到了积极作用。 二是推进了清远流通业发展和现代化进程。 外来商业投 资的进入，特别是新业态和国内、省内知 名企业的成功引进，在带来了资金的同时，也带来了先进的营销理念、营销策略和科学管理方式，使流通业市场化进程和整体水平有了很大提高。 三是外来投资流通企业基本上以大规模、连锁化、高技术、新业态等网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 形式出现，对本地流通业发展起示范带动作用，它们在活跃本地经济、优化清远流通业结构的同时，也带动本地建筑、房地产、交通运输等相关产业及各种服务业从中受益。  民营 流通业成为全市流通业发展的主要力量。 几年来，清远各级党委、 政府认真贯彻发展民营经济的各项政策和 工作部署，采取切实措施，调动广大 人民群众投资创业的积极性，使民营经济得到较快发展。 至 20xx 年底止，全市有民营企业 3048 户，比 20xx 年增加 369户，增长 %，注册资金 亿元；全市有个 体工商户 70383 户，注册资金 亿元。 当前，民营经济在各类经济类型中固定资产投资中占第一位， 民营经济已占部分县（市、区）经济总量的 40%50%，已成为县、市经济的重要支柱。 在清远流通业中，批发零售业、餐饮服务业、城乡 集贸和专业市场 90%以上由 个体和民营企业经营。 同时，它们在国有集体企业改革中，吸纳下岗职工再就业、置换和注入资本等之间 发挥了重要的作用，即降低国企改革的社会成本，安置了下岗职工，又拓展了全市流通业的发展空间。  农村市场增长速度加快。 20xx 年，清远农村社会消费品零售总额比上年增长 %； 20xx 年 比上年增长 %，增长速度比城镇高出 4 个百分点，说明清远农村商业逐步成熟，农民消费能力逐步增强，农村市场潜力较大。 存在问题 近几年来，清远流通业虽然取得长足的发展，但仍存在一些问题，主要表现在：  消费总量低，流通的支柱作用未充分体现出来。 一是受经济总量 小，城市和人口规模小以及市民购买力仍不足等客观因素影响， 总体反映市场消费总量仍 较低。 二是流通业发展潜力未充分挖掘，商业对国民经济的贡献率仍较低，如 20xx 年，批发零售易业实现 亿元，仅占全市 GDP 总量的网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 %，商业对国民经济的贡献率处于全省较低水平。  流通产业整体素质不高。 总体上看清远流通企业还处于组织散、 规模小、实力弱的状态，与本市经济发展趋势和市场竞争不相适应，特别是县级以下地区的流通方式仍较落后，大型流通主体缺位，集贸市场、小商小贩仍是流通市场的主导者。  随着国企改革的不断深入，清远传统体制下流通业形成的“一、 二、三、零”流通格局已打破 ，但新的流通组织 又没有形成。 目前，清远流通组织 结构呈非均衡发展的两极趋势：一是随着外来大商家的进入，城市局部地方有形成商业投资盲目扩张和片面追求大型化趋势；二是大量的流通企业规模呈小型化，大量下岗人员、竞争力差人员纷纷进入流通领域，造成大量小商业资本盲目扩张，商业企业过度竞争。  市场秩序不够规范。 由于国家立法和市场监管体系相对滞后，低 层次的集贸市场和小商业档铺大量存在，业态、营销方式落后，导致假冒伪劣商品禁而不止，市场行为不够规范，售后服务不能保障，没有完全形成公平、公正、公开竞争的市场环境。 2. 3 清远市 中心城区现有商业网点存在的问题  行政分割导致的商业分割，缺乏统一规划 清远市中心城区所包含的三个地方老城、新城和清新县一直以来因行政和地理位置的分割，造成了今天商业格局的分割。 未能形成中心城区的大流通、大市场统一协调的格局。 现行的大型零售网点、批发市场的开办和商业街的建设多半是一种自发形式所形成的，缺乏科学有效的调控手段和方法，导致了零售网点、批发市场和商业街的布局不合理，引起了对交通、环境等的不良影响，也在一定程度上影响了网点企业的正常经营，甚至引起了市场秩序的混乱。 由于缺乏统一规划，投资者在投资时没有明确的信息，缺乏投资信心；网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 而自发形成的市场往往会造成重复投资并带来恶性竞争。  历史因素造成的商业网点的过度集中 如市区在建或已建成投入使用的大型购物广场、超市较多，它们提 升了商业经营水平。 但是，从总体上看，我市城市商业网点建筑缺乏总体规划，存在商业网点布局不均，结构比例失调，低水平重复建设的现象，如在城区先锋路、北门街到 环城路不到 1 平方公里的地域内，分布着百和、新一佳、益华、忠毅等已建成投入使用的较大型零售网点，其经营面积均在 5 千平方 米以上，经营业态功能、规模、档次 雷同，这种重复建设除必然会造成商业恶性竞争外，也不可避免造成社会资源的浪费，近一年来，广客隆超市、亚太超市、名都百货等先后撤出该商圈就是证明。 老城区商业网点的高度密集，使得商业街土地利用强度过高，不利于综合利用城市资源和形成商业街的个性特色，在交通组织、基础设施配套 、旅游资源开发等方面造成了较大压力，从而对商业街和城市的发展造成了不利影响。  商业现代 化 程度较低，商业业态结构不合理 清远市的商业网点中以经营服装和日常消费品一类的居多，而且呈现出分散、凌乱的特征。 经营其他商品类型的商品 较少，尤其突出的是经营文化用品和书籍的商店少。 作为城市商业网络中一个重要的力量的专业店，在清远市的商业网络中所发挥的作用非常的小，数量和种类都很少。 商业还停留在较为传统的经营理念与水平上，表现出信息化、连锁化程度低，不利于商业的规模化、系统化的发展。  商业网点环境待改善 政府对于商业引导的政府较少，在市场经济条件下，政府不能通过 强制的手段规定在哪个地区配置什么样的商业网点。 但是政府可以利用商业政策引导商家向政府所规划的地区进行投资。 可以利用一定的土地优惠政策和税网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 网友 （ 洪枫 ） 倾情为您奉献， ： 332985688，个人主页 收优惠政策等吸引商家投资，但目 前清远缺乏针对不同地区，不同投资的政策引导，无法引导商业投资的合理分布。 由于许多网点配置设施不完善，周边环境不佳以及管理不到位，导致商业网点购物空间和市场环境存在诸多问题。 停车设施的严重不足，致使消费人群的可进入性和可疏导性受到制约，并带来了一定的交通安全隐患。 目前大多数的商业街缺乏顾客服务的软硬件设施和条件，如绿化、休闲娱乐设施、标牌指示、货物托管等，从而在一定程度上制约了商业街档次的提高。 批发市场的规模偏小，硬件设施有待改善，配套设施明显不足。 有些市场 只是利用闲 置的仓库和待土地建成的，带有明显的临时性，市场铺面布局凌乱，卫生状况 很差。 此外，批发市场乱搭乱建、违规建设等现象较为严重，影响了市场环境。  商业网点管理较为滞后 清远商业街在地块开发、建筑外观设计、形象设计等方面缺乏统筹 规划、开发，导致商业街的功能、特色不统一，布局较凌乱、形象不鲜明。 行业管理没有得到重视，尚未建立行业自律机制。 商业管理以传统管理为主，尚未完全引入现代化和管理模式，管理手段。