公务员必备理论知识(编辑修改稿)

公务员必备理论知识(编辑修改稿)内容摘要：

小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。 社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。 同时，也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。 产生这些矛盾和问题的重要根源，就是经济体制不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍。 改革是促进经济社会发展的强大动力。 改革开放 20 多年来的实践证明，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。 没有改革，就没有今天发展的大好局面。 不失时机地推进改革，既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决制约我国生产力发展诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应日趋激烈的国际经济技术竞争的迫切需要。 应当看到，我国改革仍然处于攻坚阶段。 建立完善的社会主义市场经济体制，必须解决不少难度很大的深层次问题。 深化改革，涉及面广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨 性明显加大。 面对这种情况，我们要坚持解放思想、实事求是，敢于攻坚、锐意进取，坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革力度，着重推进体制创新，争取在一些关键领域和重要环节上取得突破，为经济社会发展提供强大动力和体制保证。 “十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要求我们完善落实科学发展观的体制保障。 我们要坚持和完善基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制。 要深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。 要深 化财税体制改革，合理界定各级政府的事权，加快公共财政体系建设，实行有利于促进增长方式转变、科技进步、能源资源节约的财税制度。 要加快金融体制改革，建立现代金融企业制度。 要深化投资体制改革，规范政府投资行为。 要推进现代市场体系建设，健全全国统一开放、竞争有序的市场体系。 改革向纵深推进，改革的成效就愈益充分显现，发展的活力愈能得到增强。 把深化改革同贯彻科学发展观紧密结合起来，注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制性机制性问题，不断取得重大体制改革的突破性进展，我们就一定能够为全面建设小康社会提供强有力的 体制保障，奋力推进改革开放和现代化建设伟大事业。 弘扬宪法精神 构建和谐社会 今天是第五个全国法制宣传日。 “四五”普法规划把每年的 12 月 4 日，即现行宪法实施日确定为全国法制宣传日，为开展全民学法用法提供了一个良好的契机。 “弘扬宪法精神，构建和谐社会”是今年全国法制宣传日的主题，这一主题鲜明地把法制宣传与党中央提出的构建社会主义和谐社会紧密结合在一起，把法制宣传教育与时代脉搏、与人民群众的现实生活紧密结合在一起。 今年是“四五”普法的最后一年。 回望过去的五年，我们欣喜地看到，以宪法为核心的法律 法规得到广泛普及，公民的宪法观念、法治意识、法律素质和政治参与的积极性不断增强；各级领导干部和执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，以及全社会法治化管理水平都有了进一步提高。 社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 这是一个宏伟的目标，要实现这个目标，民主法治建设不可或缺。 在现代社会中，文明秩序的构建需要法治精神的推动，和谐社会要建立在法治社会的基础上。 而社会主义法治国家的建立，在很大程度上依赖于公民和全社会宪法和法律意识的提高。 要 构建和谐社会，就必须尊重宪法和法律的权威，增强全社会的法制观念，尤其要注重发挥宪法作为根本法的核心作用。 宪法是依法治国的首要依据，依法治国的核心是依宪法治国。 因此，加强宪法宣传教育，在全社会牢固树立宪法意识，努力创造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的社会法制环境，意义重大。 社会主义法制建设的实践证明，在构建社会主义和谐社会进程中，只有加强法制宣传教育，弘扬宪法精神，在全社会牢固树立宪法和法律的权威，做到法律面前人人平等，才能保障社会成员依法享有平等权利，实现社会公平正义；才能提高公民和国家机关工作人员的法律素质 ，依法行政，防止社会矛盾激化，保证社会的安定有序。 党的十六届五中全会把做好普法工作写入了制定国民经济和社会发展十一五规划建议，将法制宣传教育工作摆到了十分突出的位置。 从明年开始，“五五”普法将与“十一五”规划同步实施，法制宣传教育工作面临着难得的发展机遇，承担着更加重要的历史使命。 这就要求我们进一步提高对普法工作重要性的认识，更加重视法制宣传教育工作在构建社会主义和谐社会中的地位和作用，坚持依法治国基本方略，继续大力开展法制宣传教育，为全面实现建设小康社会的宏伟目标打下坚实的法治基础。 法制宣传教 育是一项政府主导的、适应政治、经济和社会发展需要的社会系统工程，全社会参与，旨在提高公民法律素质的公益性社会事业。 要发挥政府机关推进法制宣传教育工作的重要作用，也要动员社会各界力量，利用社会各种资源，共同做好法制宣传教育工作。 让我们以全国法制宣传日为契机，大力推动全社会学习宪法、贯彻宪法、遵守宪法活动的不断深入，为提高全体公民的宪法观念和法律意识、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。 扎实推进社会主义新农村建设 ——— 二论贯彻中央经济工作会议精神 中央经济工作会议提出，要扎实推进社会主义新农村建设。 这是 一项重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。 建设社会主义新农村，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。 开展社会主义新农村建设，必须坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。 首先要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设，着力解决广大农民生产生活中 最迫切的实际问题，让农民真正受益。 其次，要坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障。 再次，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。 同时，要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。 良好的开头是成功的一半。 明年社会主义新农村建设一定要有良好开局，工作中要注意把握好这样几个方面。 一是稳定发展粮食生产。 这两年粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有一定缺口。 特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。 因此，一定要认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。 二是积极促进农民增收。 这两年农民增收比较多，很大程度上是政策扶持和价格因素带来的，明年和今后一个时期，农民增收的难度很大。 要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。 进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。 三是加强农村基础设施和社会事业建设。 要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村的落后面貌。 四是全面推进农村综合改革。 农业税全面取消后，要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。 同时统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，培育农民专业合作组织，增强农村经济发展活力。 特别需要强 调的是，明年要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，逐步加大“多予”的力度，进一步加强对“三农”的支持。 已经出台的各项支农措施只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。 解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。 只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面 把经济社会发展切实转入科学发展轨道（社论） 刚刚 闭幕的中央经济工作会议，是党的十六届五中全会之后中央召开的一次重要会议。 这次会议认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，分析了当前的国内国际形势，总结了今年的经济工作，部署了明年的经济工作。 这对于统一全党的认识，团结带领全国各族人民做好明年的经济社会发展工作，为“十一五”时期的发展打下坚实基础，推进全面建设小康社会，具有十分重要的意义。 今年是“十五”时期的最后一年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，继续加强和改善宏观调控，国 民经济呈现增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的态势，特别是经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破，“十五”计划提出的经济社会发展的主要指标可以顺利实现。 这是党中央统揽全局、科学决策的结果，是各地区各部门全面落实科学发展观、认真贯彻国家宏观调控政策的结果，是全国各族人民同心同德、共同努力的结果。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济发展中还存在一些长期积累的矛盾和问题，看到当前又出现的一些新情况新问题。 经济增长方式粗放、城乡区域发展不平衡、体制机制不完善，以及影响经济 安全和关系群众切身利益的问题仍然较多。 同时，我国发展的外部环境仍存在一些不确定性。 我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些。 明年是实施“十一五”规划的开局之年，做好明年的国民经济和社会发展工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变， 着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。 贯彻这个总体要求，就是要推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道。 科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。 把经济社会发展切实转入科学发展轨道，是我 国社会主义现代化建设面临的重大而紧迫的任务，明年务必迈出实质性步伐。 把经济社会发展切实转入科学发展轨道，首先必须进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部，统一思想，形成共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 各地区各部门要认真研究制定“十一五”规划，精心安排明年的工作，真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作中。 把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须保持宏观经济政策的连续性稳定性，实现经济平稳较快增长。 明年要保持经济平稳较快发展的好势头，关键是努力扩大国内 需求，努力调整投资消费关系，增强居民消费对经济增长的拉动作用；坚持实施稳健的财政政策和货币政策，调整财政支出和货币信贷结构，促进经济结构调整和经济增长方式转变；继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待、分类指导，适时适度进行微调，不断消除经济运行中的不稳定不健康因素。 把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须增强发展的协调性，促进城乡和区域协调发展。 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。 明年要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，搞 好总体规划和具体部署，抓好试点示范，扎扎实实地加以推进，务求在稳定粮食生产、增加农民收入、加强农村基础设施和社会事业建设、推进农村综合改革方面取得实效。 要继续实施区域发展总体战略，推动生产要素在全国范围内自由流动和优化配置，建立统一开放的大市场，促进东中西部优势互补、良性互动、共同发展。 把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须着力增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益。 要坚持把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断强化创新意识、完善创新机制、培育创新 人才，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路。 要致力于建设创新型国家，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，在一些重要领域实现自主创新的跨越式发展。 要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加强污染治理和生态保护，切实在节能降耗上取得明显成效，逐步形成节约能源资源的增长方式和健康文明的消费模式。 把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须不断深化改革开放，完善落实科学发展观的体制保障。 我国改革正处于攻坚阶段，要以更大决心、更大气力坚定不移地推进改革，努力解决经济社会发展中的深层次 矛盾和问题，力争在行政管理体制、国有企业、财税金融、要素价格和社会领域等方面的重大改革实现新突破，并处理好改革发展稳定的关系。 要统筹国内发展和对外开放，进一步提高对外。