20xx年江苏申论真题及参考答案(编辑修改稿)

20xx年江苏申论真题及参考答案(编辑修改稿)内容摘要：

，说明我国民生分布 不平衡，贫富差距大。 年前重政治，软经济，导致吃饭都成问题，改革开放后又导致经济中心论， GDP 拜物教滋长，经济腿长了，社会腿短了。 [批注 14 首句，指出我国改革开放以后，以经济建设为中心，忽视了一些社会问题。 ]30 年来，平均主义的思潮被打压下去了，但是有些人又认为差距越大越好。 邓小平早在 20 世纪 90 年代就多次注意到这个问题，他老人家多次强调要共同富裕 [批注 15 关键词，收入差距扩大，有悖于共同富裕的原则。 ]。 他多次说收入差距大就失败了，就要出问题了，就要打内战了。 他老人家的谆谆教导未能引起重视，这是不 应该的。 马克思说：“人民奋斗后争取的一切都同他们的利益相关。 ”当然，关注民生要付出代价。 收入用于教育的多了，用于经济的就少了；用于环保的多了，企业的生产成本就增加了。 雇员的工资增加了，雇主的生产成本就上升了。 在当今的经济形势下，个别既得利益组织共同对付弱势群体，假如政府再抱守非理性经济人，维护少数人的利益，那么就是政府的失灵，那样是最终会影响大局的。 [批注 16 指出当今经济形势下，政府要准确定位自身的职能。 ] 市场不需要眼泪，但政府不能没有眼泪。 政府不应该与民争利。 20 世纪以来，全球 40 多个国家先后开展 “瘦身政府”、“重塑政府”的新公共管理运动。 政府应该是为弱势群体而设的，应该保护弱势群体的利益。 改革开放以来，中央政府颁布了一系列保护弱势群体的政策，但这些是不够的，仍需加强。 建设中国特色社会主义小康社会，不单是经济的增长，它是一个全面进步的社会。 政府发挥调控职能，建立分配保障制度是解决这一问题的一大有效方法。 市场扩大差距，政府缩小差距，市场规范竞争机制，政府强化民生职能， [批注 17 关键句，市场与政府结合起来，经济才能健康发展。 ]二者结合起来，互利，互动，经济才能发展。 强化了民生职能的政府叫民生政府，当 然，民生政府要有民生财政。 当收入分配时，应该是民生优先。 不断提高民生财政的支出比例，完善公共财政体系，扩大公共服务的范围，把更多的资金投向公共服务薄弱的农村，保民生、顺民意推动社会的不断进步。 据统计，我国当前有 700 万城镇登记失业人口， 1000 多万下岗职工， 120～ 150 万城镇失业农民，还有 80万大中专毕业生待业。 所以温总理在今年的政府工作报告上强调今年要实施更加积极的就业政策。 不久前，他在网上同网友交流时，深情的说：“就业不仅关系到一个人的生计，而且关系到一个人的尊严。 ” 该材料强调了共同富裕的重要性， 政府与市场相结合的重要性。 [批注 18 关键词，从企业的社会责任谈我国的收入分配问题。 ]，有的第 5 页 共 10 页 企业家就说，我吸收了多少多少劳动力，似乎这就是尽了社会责任，问题是还有没有别的社会责任 ?比如参与第三次分配就是社会责任，分配有三个层次，一次分配是纳税、给职工发工资，二次分配是政府收了税后，拿出一部分用于社会事业，包括救助，尤其是在医疗、教育和扶助弱势群体方面，体现社会公平等，三次分配是民间捐赠，我国捐赠比以前有很大的发展，在 20xx 年抗震救灾中，各地各界踊跃捐款，这就是对社会责任的检阅，相对 以前有了很大的进步，但是如果拿以前的情况横向比一比，可以看出，我们的第三次分配格局尚未形成，在一些发达国家，慈善事业等第三次分配的总量约占国内 3%～ 5%，而在我国只占%，而且其中还有近 80%来自海外，只有 20%多一点来自内地。 在这种背景下，加速推进慈善事业的发展，促进第三次分配格局的形成无疑具有强烈的现实意义。 这清楚的表明我们企业家是为富少捐甚至是为富不捐，这怎么能说中国企业家已经充分尽到社会责任呢 ? 不仅是第三次分配，就连第一次分配中国企业家也做的不像样子，中国 10%的富人收入上缴的个人所得税还不 到国家个人所得税收入的 10%，美国 10%的富人所缴纳的个人所得税占全部的 80%，我国 10%的富人还远远不到 80%，有人保守估计， 20xx 年我国税收流失 4500亿元，在全部税收的 15%左右，因此组织、协调、计划预算是政府三个层次，也是作为民生政府、服务性政府、责任性的政府的重要责任之一。 该材料指出我国企业缺乏社会责任感，社会分配方式存在问题。 ，由选举和任命产生的官员必须对人民负责，他们必须为其言语和行为承担责任，问责是由授权产生的，所以问责制度全部正当性是基于权为民所授。 [批注 19 末句 ，指出问责制源于“权为民所授”。 ] 宪政体制下的责任政府的首要责任是 [批注 20 关键词，指出责任政府的责任所在。 ]：对其所做的一切，即与国家相关发生的一切，向公众有所交待。 20xx 年突来的非典危机，在很大程度上正是问责制的启动，成为中国战胜非典的转折点，对在非典肆虐的时期，包括前卫生部长张文康，前北京市长孟学农，两位省部级高官在内的上千个各级人民政府官员，因隐瞒疫情或防治不利被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续大范围追究官员。