20xx年上广东省国家公务员录用考试讲义(编辑修改稿)

20xx年上广东省国家公务员录用考试讲义(编辑修改稿)内容摘要：

开展多种形式的文化活动 重点支援农村、西部、边区、革命老区的文化建设 加大对基层文化人才的培养 材料五 — 七：集中介绍农村文 化建设中存在的问题 提取信息：文化建设中的问题 问题： 下乡的文化少、只有形式，没有内容、脱离农村实际 图书馆、文化活动室等硬件设施建设不足 文化建设的机构设置不合理，管理体制不科学 领导干部只重经济建设，对文化建设不够重视， 对文化建设的投入不足，文化活动难以开展 对健康的民间文化团体的扶持不够，致使农村文化难以产业化 文化部门的编制少，人力有限 材料八：文化建设的核心问题、目标、作用和意义 提取信息：核心问题、通过文化建设的目标反应出文化建设中存在的问题和措施 核心问题：休闲场所和配套设施建设不足， 文化建设的人才物力极度匮乏 目标： 农村文化工作体制机制逐步理顺，现有资源得到有效利用 反应出的问题：农村文化工作体制机制存在问题，现有资源利用不足 文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃。 反应出的问题：文化队伍建设不足，民间自办文化不够活跃 文化产业化较快发展 反应出的问题：产业化程度不够 作用：提升农村整体文化程度，推动农村社会经济全面发展，维护国家的长期稳定和长治久安。 06 年上广东省申论真题材料分析 材料一：总体介绍情况 提取信息：高度概括内容的表达方式、垃圾短信的定义。 材料二：垃圾短 信产生的主要原因 原因 成本低，客户乐于接受； 市场大，利润高，代理商乐于代理 缺乏监管，可以不限量和内容发送 利用现代科技手段，隐秘性强 材料三：群发短信的类别 提取信息：群发的危害和作用 暗示信息：治理群发短信要分别对待 材料四、五：治理垃圾短信的具体措施和问题 措施： 群发平台设计上限制手机短信费的代扣； 对代理商进行规范化管理，与之签订相关的协议书，保证信息源的安全、合法； 对号码日发送量进行适当的限制； 使用关键字过滤技术 问题： 存在大量的地下群发公司 运营商对内部人员监管不严，出 现大量的低价短信卡 违法者通过各种技术手段逃避监管，给监管带来困难 过滤短信存在法律上的限制 市场上存在大量可以群发短信的短信猫 材料六：垃圾短信的影响和危害 影响和危害： 消费者 SP 行业 社会信任危机 材料七：垃圾短信屡禁不止的结构性原因分析 原因：移动运营商是分成者，也是管理者 材料八、九：治理垃圾短信的具体措施 措施： 信息产业部、公安部、工商总局密切合作，加大了对垃圾短信治理力度； 通过多个行政命令的形式，对强迫制定短信，资费混乱等一系列问题的处理作出明确的规定。 下发《„„通知》，对运 营商进行监管，要求„„ 加大对通过手机短信违法犯罪活动的打击力度 开展各类社会宣传活动，通过媒体对违反规定的的 SP 及其端口进行曝光 加大立法力度，加强对垃圾短信的法律规范 材料 10：治理垃圾短信的国际经验 手机实名制 从立法上加大处罚力度，增加违法成本 加强技术防范 加强对运营商的监管，促使运营商开发新技术，防范垃圾短信，提供更加优质的服务。 20xx 年下半年广东省申论真题材料分析 开篇：总体介绍情况 提取内容：概括内容的表达方式 材料一：治超行动的全过程和在此过程中暴露的问题 问题： 超载严 重 不超载不赚钱 超载对车损害大，容易出现安全问题 超载对公路的损害大，给国家带来巨大损失 立法不完善，治超存在法律冲突 超载利润空间大 过路过桥等行政收费过高 部门之间不配合 治理手段单一、粗暴，以罚款为主 材料二：举例说明治超的经济可行性 材料三：治超带来的相关问题和深层原因 问题： 运费的提高，导致物价上涨，影响人民生活 给蔬菜、肉、蛋等鲜活的生活必须品运输带来困难 原因： 相关政策不健全，地方对车辆收费过高，普遍存在乱罚款的行为，增加运输成本； 运输市场畸形，运货业价格与价值长期背离 治超的 作用： 给运输户带来经济效益，促进公路运输行业发展； 缓解公路的压力 有利益建立规范、健康的运输市场 材料四：治超遇到的主要障碍 影响一些地方的眼前利益，造成短期经济失衡，从而导致一些地方保护 治理体制不健全，多头的管理方式导致管理和执法上的混乱和脱节 汽车生产厂家对汽车采取大吨小标的方式，汽车修理厂对车辆进行大肆改装，助长了超载现象。 材料五：超载的深入分析、措施、国际经验 核心问题：利益驱动 原因：体制性的原因：市场的无序竞争导致“压价 — „„”的恶性循环 措施： 减免路桥费用 纠正乱罚款收费 采 用科技手段对超载进行监管，对在法律恶意超载进行从重处罚，增加违法违规成本 20xx 年上半年广东省申论真题材料分析 材料一、二、三：一系列具体的食品安全事件（食品安全的概况） 阅读方式：略读 提取信息：各类食品安全问题长期的、大范围的、频繁发生 影响： 人民身体健康、生命安全； 社会的经济秩序； 国家的政治稳定 材料四：食品安全的问题分析和措施 问题： 基层部门没有很好的落实食品安全的法律法规 食品质量安全标准体系不健全„„ 食品安全立法不统一，各类部门法标准不一，执法监督体系存在混乱 管理 机构过于分散，个部门配合不足，缺乏统一的管理 措施： 加大执法监管力度，将食品安全的各类法律法规落到实处； 完善质量标准体系，统一各类标准 完善食品安全认证体系，施行市场准入制度 完善食品监管机制，建立统一的、权威的食品安全管理机构 材料五：食品安全存在的具体问题和措施 问题：农药„„ 措施： 提高对食品安全的重视程度，加强对食品安全工作的总体部署； 建立完善的视频安全监督体系、标准体系和检测体系 推进食品安全放心工程，严厉打击违法食品安全法规的行为 材料六：治理食品安全问题的国际经验 高度重视食品 安全标准的制定和评估。 制定科学的食品安全标准，并不断加以完善。 按照食品安全标准，对和食品食品企业进行强制认证 及时的、全方位的向公众公开食品安全的信息。 第二讲：申论考试中的问题和审题 问题的种类 概括内容 指明、分析问题 提出对策并论证对策 提出并论证观点 审题问题：问题的“翻译” 目的：将特殊的、个别的、陌生的问题转换成普遍的、一般的熟悉的问题 翻译的前提：问题的模糊性 示例：“给定资料 7”提出了“持续土地利用管理”的问题。 请结合“给定材料 3— 7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。 不仅是考生，包括现在很多参考资料现在都没有搞明白什么是“ 从哪些方面评价 ”。 给出的答案稀奇古怪，不知所云。 我们可以设想一下，我们为什么要对一件事物这个或那个方面进行评价，不外有两个原因：一是这个方面很重要，另一个是这些方面总是容易出问题。 比如我们要评价一个人的相貌，我们会把眼睛列为一个重要的评价方面，而耳朵可能就不在评价范围之内。 那是因为眼睛对于相貌本身很重要，并且大多数人很都没有一双又大又清澈、明亮的眼睛。 这里要求谈谈 “持续土地利用管理”应从哪些方面评价， 就是要找出在土地管理和利用过程中，很重要，有容易出问 题的那些地方。 这个问题就可以被翻译为：指出在 “持续土地利用管理” 过程中存在那些问题。 转换之后我们就可以开始回答问题了。 要特别注意两个问题：一个是答题的表述形式：转换问题是为了便于思考，答题的时候的表达方式一定要和原问题一致。 如，在这个材料当中存在土地大量闲置的问题，答题的时候就不能答成：“ 土地闲置的问题” 而应该换成 “是否存在土地的闲置”。 参考答案： 现有的土地资源是否得到有效的保护： 建设用地的数量，是否得到严格的控制； 遭到破环的土地是否得到及时的修复； 现有的土地的可持续生产能力和生态是否得到 有效的保护。 现有的土地资源是否得到充分、有效的利用： 土地资源的利用率有多高，是否存在闲置土地 ； 土地利用的潜质是否得到很好的挖掘； 土地的质量和单位产出是否得到有效的提高。 开发新的可利用的土地资源：是否对具有利用价值的涧滩、荒山等土地进行有效的开发。 练习： 假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。 （ 15 分） 在农民集体所有土地补偿费管理使用过程中存在哪些问题。 问题答案： 对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况 进行专项检查的主要内容包括： 第一，土地面积。 第二，征地价格。 第三，被征地农民近三年平均产值。 第四，土地的出售价格。 第五，兴建项目。 第六，农民补助是否到位。 参考答案： 补偿的费用的标准是否合理，能否保障农民的基本生活； 补充费用的在国家、集体、农民个人之间的分配比例是否合理； 发给农民个人的补偿费用，是否按照补偿标准按时、足额发放； 国家、集体提留的补充费用的用途是否合理，是否用于对农民的安置和相应的社会保障； 补偿费用的管理制度是否科学健全，对不同用途的土地补偿是否作 出明确的区分。 一、 在怒江开发水电资源问题上有重大争议。 请根据给定资料 18 指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。 怒江开发的好处和问题各有哪些。 问题答案： 我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。 怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施 “两库十三级 ”怒江水电开发方案，由此成为重大争议焦点，形成了主张开发和反对开发的两种态度。 主张开发是以院士等为代表，他们的理由是：怒江地区经济发展缓慢，耕地分散，产值回报低，无森工产业，水电开发 可帮助实现经济脱贫，解决百姓的生活问题；怒江可开发的资源有限，综合开发是实现当地经济发展的重要途径；怒江的水电开发，装机容量大，投资少，回报高；可以实现水电对外输出，解决其他用电紧张的状况；水电开发符合循环经济的要求，开发资金用来生态移民，避免植被因生活需要而遭到破坏。 反对开发以环保专家等为代表，他们的理由是：修建水电站与提高百姓生活没有因果关系，用救济方式解决移民问题不是长久之计，甚至造成贫困移民；开发带来污水问题；怒江民族多，生活方式各异，是民族的走廊；不开发，可使自然遗产得到永久保护，作为江河生态 的参照系，通过观测，可以获得相关数据，为环境影响战略评价提高依据；西方国家认为开发能造成生态环境破环；水电开发的可行性缺乏反复论证，由此造成的泥沙问题难以解决。 参考答案： 在怒江开发的问题上争议的焦点在于： 是否可以对怒江水电资源进行开发； 开发能否做到统筹兼顾，同时处理好移民、生态环境等问题。 主张开发的主要观点为： 我国水电利用率低，水电又属于可再生，可循环利用的资源； 开发的经济效益好。 该地区地理环境优越，人口密度小，移民少，开发水电投入少，收益大；开发能带来巨大的财政收入，带动相关产业的发展， 促进经济增长； 开发是解决当地贫困问题的主要途径。 怒江地区经济落后，资源贫乏，水电开发才能够解决当地人的贫困问题，改善人民的生活，促进社会稳定； 开发能促进生态环境保护。 开发之后将具有资金进行生态移民，避免人为破坏植被。 反对开发的主要观点为： 根据云南省十一五规划应对怒江等生态系统进行保护的要求，开发不具有政策上的合理性； 开发在经济上将得不偿失。 如此大规模的开发必将破坏当地的生态环境，民俗文化，对国家队生态安全构成威胁，给人类文明造成不可估量的损失； 开发将面临巨大的社会问题。 开发之后能否带动地方经 济的增长、能否解决好移民的生活、能否改善当地人民的生活，都没有一个系统的规划和保障； 解决当地的贫困问题开发水电不是唯一的办法，贫困问题可以通过发展旅游等其它途径解决。 二、 请根据给定资料 10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。 (15 分 ) 开发水电应该注意哪些问题，应该采取怎样的措施。 问题答案： 我国的漫湾水电开发工程和美国的田纳西流域治理工程，从正反两方面对搞好水电开发提供了重要启示。 搞好水电开发，首先是要从国家和地区的高度立法对水电开发进行管理，使水电开发有发可依。 其次，水电开 发要由专门的政府管理部门进行统筹规划，协调发展。 最后，水电开发要坚持与生态保护同步进行的原则，与相关产业发展同步进行的原则，与当地老百姓生活水平提高同步进行的原则。 参考答案 这两则。