20xx专用国家公务员考试历年真题及参考答案(2000-20xx)十一年(编辑修改稿)

20xx专用国家公务员考试历年真题及参考答案(2000-20xx)十一年(编辑修改稿)内容摘要：

的 J 市准备在郊区西滨兴建“电镀集中控制区”。 当时环保专家对选址作了这样的评估：“西滨镇位于 J 市城市上风 向，地面水的下游，沿岸海域环境尽量不受污染。 至于会不会危及下游 S 市，那是其次的问题”。 事实上，兴建“电镀集控区”，可能造成一系列的后果。 一是集控区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放的工业废水具有严重化学毒质，对水产资源有毁灭性的破坏。 二是 A 市所属的几个海湾都是内海腹地浅水湾，海水自净能力差，工业污水将随退潮排出，随涨潮返回，难于排向深海。 三是海湾一带是省级蛏苗生产基地，也是红膏鲟、 海鳗和虾类的产卵、成苗地，海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源，也给该地区群众生产、生活造成严重危害。 四是贝类具有附集重金属的特点，受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康。 为此，省水产厅发文，明确提出“按环保的条件评估，不宜在 J 市西滨镇设立电镀集控区。 ”但是，就在为选址争议期间，西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染环境的工厂，使下游 S 市附近的水头村深受其害。 水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地， 80％的村民从事发水产养殖，正常的年景，全村的养蛏收入都在四五千万元，所缴税款比一些乡镇的数额多得多。 自从村里的溪流注入了 来自上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂养殖区被污水渗透沉积，已经一片荒芜。 据村民介绍，他们村所受的污染已经有好几年了，蛏苗的养殖面积和产量逐年下降，至 20xx 年，全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万元，村民失去了固定收入，年轻人被迫外出打工。 多数人健康状况每况愈下，癌证患者呈逐年上升趋势。 省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育区内海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，这也是培育内水质、底质环境逐年恶化的结果。 20xx 年 1 月， A 市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“ A 市近海水域的污染整治 ”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。 《决议》内容简明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理。 2 月市政府通过了 市环保局主持编制的《 A 市近海水域污染专项整治方案》 3 月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查。 4 月市政府出台了对近海海湾铅岸进行综合治污的具体规划。 5 月，市人市中心区的生活污水有望得到妥善处理。 最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决，污染源头被切断。 S 市政府出示了“专项整治方案”将全市 70家企业列入污染源监控名单。 市政府还计划在四五年内投入 亿元用于海水治污，并将在今后 5 年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业，尽力减少污染源。 该市政府呼吁，对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为 ，方可保证将整治工作“进行到底”。 5．天津地处环渤海中心，拥有 153 公里的海岸线，其中滨海新区是海洋开发的主要地区，在临港工业区的施工工地，记者看到，一根硕大的管道将几公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不断地抽吸过来，在这里吹填造陆。 工程负责人：“这样做的话既疏浚了航道又进行民吹填造陆。 ”临海工业区总体规范填海造陆 80 平方公里，而工业区在建设之中就始终坚持科学选址、科学规划、科学 围填，目前一期 20 平方公里以全面完成建设，成为国家级现代化的循环经济示范区。 天津临海工业区主任说：“天津的南面污水一直影响到整个 滩涂，形成一个浅滩，适合围海，会改造这块的生态环境又达到发展经济的需要。 那么在这里围海造地，到底有没有改善当地的生态环境”呢。 记者注意到在新建的陆地上，原来被污染的海滩，已经变成了绿洲、草坪、树木随处可见，码头作业区的海水也变得清澈碧绿。 假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，这双是为什么呢。 天津负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态环境的要求，港口布局按三大块布置 ，既有生产区又有物流加工区，还给天津市民留有十公里的生态岸线。 ”发展工业与环境保护融为一体，是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短，有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开发的又一特色。 采访中记者了解到，天津市海洋部门为了鼓励围垦企业优先考虑环境保护，制定了一定的鼓励政策，如“对于企业预留生态岸线，给予使用金的相应减免”等等。 作答要求： 一、认真阅读给定资料简要回答下面两题。 （ 20分） 1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。 请依据“给定资料 1”分别进行 概括。 （ 10分） 要求：准确、全面。 不超过 200 字。 2．“给定资料 3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。 ”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。 （ 10 分） 要求：准确、简明。 不超过 150 字。 二、针对 W 市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。 （ 20 分） 要求： 1．准确全面，切实可行。 2．调理清楚，表达简明。 不超过 300 字。 三、 A 市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份 ，草拟一份宣传纲要。 （ 20 分） 要求： 1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述； 2．体现政府精神，使全世界关心、支持污染政治工作； 3．通俗易懂。 不超过 400 字。 四、结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目；自选角度，写一篇文章。 （ 40分） 要求： 1．中心明确，事实与观点紧密结合； 2．言语畅达，调理清楚； 3．总字数800～ 1000 字。 20xx 年国家公务员考试申论题及参考答案 一、要求： 时间 150 分钟，其中阅读 40 分钟，答题 110 分钟； 2 按规定答题纸张答题。 3 保持卷面整洁 ； 二、给定资料： 资料 1： 20xx 年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了 112％， 玉米上涨 47％，大 豆上涨 75％。 粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民 生活造成了直接影响。 印度大米的价格如今是一路猛涨， 1 公斤大米的价格已由原来的 20 卢比（ 1 美元约合 40 卢比）涨到现在的 40 卢比；小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。 印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对 6000 万吨的粮食储备 感到沾沾自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到 1800万吨。 ”印度粮食短缺导致 食品价格一路飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。 据印度《经济时报》公布的数据： 在过去一年里，印度食品价格普遍上涨至少 30%。 城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开 锅了。 转自学易网 自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格 上涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。 埃及媒体形容物价“像得了神经病 一样疯涨”。 整个非洲的形势更加严峻。 联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其 是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国 已面临饥荒，那里至少有 1200 万人严重缺 粮。 干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价， 这无疑使非洲“雪上加霜”。 总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为， 从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不 良的人口到 2020 年将会翻上一番。 资料 2：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在 20xx 年 10 月 16日“世界粮食日”那天说， “我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有 亿男人、女人和儿 童空着肚子睡觉”。 本 可以成为食物的粮食去了哪里。 联合国粮农组织的 报告称，生物燃料的生产近一段时间“吃掉”了近 1 亿吨的谷物，成 为谷物市场的重要消费源之一，其中用于生产燃料的玉米约为 9500 万吨，占世界玉米消费 总量的 12%。 由于目前生物能源生产主要以粮食为原料，例如，美国用玉米，欧盟用菜籽等， 这对于世界粮食的需求和价格产生了显著影响。 20xx 年，美国生物燃料乙醇的产量为 1700 万吨，使用了全国玉米产量的 20％左右。 研究表明，发展乙醇导致玉米需求量增加，使 20xx 年美国玉米价格上升了 73％。 目前，已有许多国家相继制定了 较为宏大的中长期生物燃料发展规划：美国计划到 20xx 年使生物燃料乙醇的产量提高到 3000 万吨， 2017 年达到 亿吨；巴西计划到 20xx 年生 产燃料乙醇 3000 万吨，并计划到 2020 年使其占到汽油总消费量的 20％； 20xx 年，生物能 源占欧盟交通能源使用量的 2%，欧盟计划在20xx 年将这一比例提高到 %， 2020 年提高 到 10%。 生物燃料的发展已经使得粮食价格与能源价格的变化趋于一致，这将改变世界粮食价格 不断下降的趋势。 生物能源发展会不会导致农产品价格持续上涨，学术界目前对此尚无定论。 然而， 生物能源发展将显著提高农产品价格却是普遍共识。 总部设在美国华盛顿的国际粮食 政策研究所 20xx 年的研究结果表明，在维持现有粮食产量的前提下，如果美国、巴西、欧 盟和印度等国按预定目标生产生物燃料乙醇，到 20xx年，将导致世界农产品价格上升约 30％。 鉴于生物能源发展对世界农产品价格的显著影响，美国爱荷华大学在 20xx 年的研究报 告中预言，“世界廉价农产品的时代将因此而结束。 ” 资料 3：此次大米争夺战是由于粮食出口国的自然灾害引起的周期性减产造成的。 作为 大米主产区的东南亚地区在 20xx 年之后连续遭受着不同程度 的干旱及其他自然灾害。 据统 计，除柬埔寨外，东南亚其 它国家农业年增长率都不超过 5%，而全球第一大米出口国泰国 甚至还发生了负增长。 亚洲农业的整体性放缓也使得全球大米产量在 20xx 年以后只增长了 5%(而全球大米产量在 1990 年 — 20xx 年间增长了 30%)。 但是，天气因素不应该被过度“夸 大”，就像中国的雪灾对通胀的影响程度一样。 资料 4：随着全球经济复苏、世界人口增加，各国 GDP 增长和居民收入提高，民众有能 力消费更多的粮食和食用植物油。 许多国家和地区对肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增 长，从而导致消耗更 多的饲料粮。 据联合国粮农组织 (FAO)发布的数据，20xx 年，世界谷物 消费总量增长到 亿吨。 另据世界银行的报告，石油输出国组织 (OPEC)国家的粮食消费 从 20xx年到 20xx 年增长了 17%，撒哈拉以南非洲国家粮食消费增长了 25%左右。 这对世界 粮食市场增大了压力。 资料 5：方面，全球粮食总产量下降；另一方面，粮食消费量增长。 两种相反的作用必然导致全球粮食储备量下降。 20xx 年，全球粮食总储备量下降到 亿 吨，比上年下降 %；粮食期末库存只占当年总产量的 %，占当年总消费量的%， 低于 FAO确定的世界粮食安全线。 迄今，全球粮食储备量已减少到 30年来的最低水平，给 世界粮食安全笼罩上阴影。 资料 6：作为粮食主产区的东南亚国家近年来推行的“快速工业路线”，强行让制造业 快速“上轨” (例如泰国，经历 97 金融风暴后的反思是，泰国没有实体经济，没有好的工业 基础，导致大量贸易逆差，最终遭到了资产泡沫破灭的惩罚 )，在这个过程中，不惜让农业 作出巨大牺牲，也就是说，恰是亚洲国家风行大规模的“轻农伤农残农”造成了今天的局面。 以东南亚为例。 东南亚上世纪 70 年代末专注电子产业，电子工业虽然形 式上是高技术 产业，但因为核心技术的缺失，与服装制造等产 业相比在技术上没有什么壁垒。 前期的超额 收益很快便被新兴的中国摊平，东南亚开始放弃实体，意在打造亚太金融圈 (包括穆斯林金 融中心 )，但遭受到金融风暴的打击，随后，反思新的经济发展之道。 在 20xx 年以后，东南 亚国家前所未有地加大了对工业的重视度，工业在国民经济中的分量越来越重，同时大力削 减了农业的支持。 随后，农业总的生产率和产出水平一直保持下降状态。 20xx 年，大米主 要出口国泰国、马来西亚的农业占 GDP 总量下降到不足 10%，印尼和越南也不到 20%， 国家 的资源和人力集中于第二产业，农业发展不受重视而长期停滞不前。 其中最为典型的例子就 是菲律宾，在上世纪 70 年代，菲律宾的工业制成品出口仅占全部出口额的 7%，而到了 20xx 年菲国的工业制成品所占比例达到了 %。 与此同时，该国也由粮食出口国变为世界第一 大米进口国。 这样该国将本属于自身的粮食生产任务推卸到其他国家，经济的高速增长建立 在日渐薄弱的农业基础之上。 资料 7：作为拥有 13。