申论材料(编辑修改稿)

申论材料(编辑修改稿)内容摘要：

【参考答案】一是城市空间迅速膨胀，大片耕地平整闲置、大量房产滞销空置，土地浪费现象严重。 二是工业园区闲置铺张，建成后的工业园区规模小、效率低、投入产出不达标，企业多是看中土地升值利益。 三是大学城的建设很不合理，大学城所占面积与学生数量比例失衡。 四是基础建设过度超前，基础设施建设量大大高于本地区的需要程度。 五是由于缺乏科学规划、村民盲目攀比和村庄人口大量外流等原因，产生无序建设的空心村，农村建设用地被大量闲置。 2. 【参考答案】“地耗”是指由于城市空间膨胀、工业园区闲置铺张、大学城奢华气派、基础建设过度超前、空心村无序建设等粗放式的土地使用方式。 当前，我国土地这一稀缺且不可再生的资源被过度消耗，导致耕地使用紧张、建设用地过多，人均土地使用面积低于历史的科学平均水平，“地耗”问题的解决迫在眉睫。 二、【参考答案】经过对江苏省金坛市直溪镇直里村“农民耕地保护协会”的几天深入调研，通过深入学习、仔细询问、搜集材料、科学分析，得出以下几点调研结果，相信对保护本县耕地、维护农民利益会有所裨益：其一，学习其从源头上建立起的保护耕地以“政府是制定政策的第一责任人、国土部门是依法行政的第一执行人和农民是耕地保护第一守护人”三位一体的共同责任机制。 “农民耕地保护协会”采取上述方针指导各项活动的进行，建立起了政府、国土部门和农民的三方科学联动机制。 其二，政府积极引导、大力支持民间耕地保护组织，提供和制定各种优惠政策、条件促进其健康发展，科学扶持、积极保护。 在引导的同时进行管理，在管理的同时进行引导，形成引导与管理并重的指导方针。 其三，组织普法活动，如成立“农民耕地保护协会法律法规培训班”等，进一步宣传国家的土地管理法律法规知识，强化会员对耕地保护的理论基础，为其更好地开展工作提供政策与理论保障。 三【参考答案】耕地浪费已经成为影响我国国计民生的重大问题，究其原因：一是农村居民点建设分散，住宅基地审批缺乏管理和监督；二是开发区占用农民大量的耕地，扩展建设无度无规划；三是土地供应严重超过投资能力，造成耕地大量闲置、浪费、利用粗放。 对此，特提出如下建议：一、严格实行基本农田保护制度，加强基本农田保护，对优质耕地特殊保护；二、改革征地制度，完善征地程序，建立完善占用耕地补偿制度，改进征地补偿办法、拓宽安置途径、规范征地程序，并对补偿安置工作开展专项检查；三、作好农村土地调查工作和土地利用计划工作，控制建设用地总量，把用地规模限制在规划数量、范围之内，土地用途一旦划定，即严格执行，同时推进并监督土地的开发、复耕和整理；四、将土地管理纳入法制化轨道，对于乱占耕地者予以严惩；五、必须通过强化“管控性保护”，加强“建设性保护”，探索“激励性保护”，将耕地质量管理深入到耕地保护的各个层面。 四、【参考例文】质量数量双手抓 开发保护两不误我们从小被告知，中国“地”大“物”博。 多年之后我们才明白，这种观念其实是片面的：，人均耕地少，且质量不高；土地资源中难利用地多，宜农地少，宜居面积小……这些数据都反映出一个现实：我们的土地已然“消耗”不起。 然而，一边是极度紧缺，一边却是挥霍浪费。 随着工业化、城镇化加快推进，建设用地供求矛盾加大，许多地方粗放用地、挥霍用地的状况大量存在，倘若耕地危机不能得到及时有效的解决，则将衍生为经济发展、社会进步的重要阻碍，这亟待引起相关部门的重视。 民以食为天，粮食安全取决于有没有足够种粮的土地。 我国是个人口大国，耕地资源无疑是我国粮食安全的生命线。 党的十六届三中全会指出，“要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全”，进一步明确提出要保护耕地，实现耕地总量动态平衡的战略目标，进而推动农业经济的发展，全面构建社会主义和谐社会。 在耕地的数量保护方面，一是实行基本农田保护制度，加强基本农田保护，对优质耕地实行特殊保护，可对保障国家粮食安全发挥积极作用；二是改革征地制度，完善征地程序，同时建立完善占用耕地补偿制度，建立长效机制，改进征地补偿办法、拓宽安置途径、规范征地程序，并对补偿安置工作开展专项检查；三是严格控制耕地转为非耕地速度，强化对建设用地总量的控制，把用地规模限制在规划数量、范围之内，土地用途划定后即严格执行，同时推进并监督土地的开发、复耕和整理。 在耕地的质量保护方面，首先，将耕地质量保护纳入国民经济和社会发展规划，并安排资金，用于耕地质量监测与评价、土壤有机质提升及耕地保护技术推广等工作，采用保护性耕作措施，防止耕地养分流失；其次，采取兴修水利、合理灌排、绿化造林、防风护土等措施，鼓励耕地使用者遵循科学原则培肥地力，有效治理耕地生态环境，维护耕地质量安全；再次，保护农田防护林和防洪、灌溉、排水及防止水土流失等设施，采用与生物和化学防治相结合的方式，确保耕地土壤质量；最后，严禁农业污染行为，形成惩治制度，同时建立耕地地力监测网点，定期开展耕地质量监测、评价工作。 面对“一要吃饭，二要建设”的社会现实，努力保持一定数量和质量的耕地具有特别重大的意义。 耕地保护工作事关国家经济建设和社会稳定，事关被征地农民切身利益和长远生计，是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题，“珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。 给定资料 ，通货膨胀就是钱不值钱了，东西涨价了。 比如，原来一个面包一块钱，你有一块钱，能换一个面包。 现在还是一个面包，价格十块钱了，那么说明面包涨价了，钱贬值了。 从经济学上来讲，通货膨胀，简称通胀，指在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，即出现了购买力大于供给的情况，导致了货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍上涨的现象。 通胀其实质是社会总需求大于社会总供给（供远小于求）。 在理想的情况下货币数量的增长，应当与实物市场实物数量的增长相一致，这样物价就能稳定，就不会出现通货膨胀。 当货币数量的增长速度大于实物数量的增长速度时，就会出现通货膨胀。 那什么算通货膨胀开始呢。 就是物价上涨，一年上涨超过3%以上，这时大家都公认通货膨胀。 2010年，%，年平均CPI（居民消费价格指数）%，这已经是一个通货膨胀的数据。 也就是说，目前中国已经出现了通货膨胀的情况。 2011年上半年，%。 其中，%，%。 6月份，%，创2008年下半年以来的新高。 %的月度涨幅不仅意味着通货膨胀水平不仅没有得到有效控制，还表明年初4%的年度调控目标几乎成为不可能，%%，这就意味着要想完成4%的年度调控目标，%。 由于下半年翘尾因素（指上期物价变动因素对下期价格指数的延伸影响），%的空间。 在当前推动价格上涨的因素复杂且相互交织的情况下，%可以反映的。 ，“物价上涨”成为最热门的话题之一。 通货膨胀对人民群众最直接的影响就是物价的上涨，感觉钱不值钱了。 对于农民来说，物价上涨是把双刃剑。 国家发改委价格司有关负责人在2011年7月22日表示，根据测算，由于粮食、生猪、蔬菜这些价格的上涨，全国农民平均每人增收373块钱，%。 所以这一轮物价上涨多数农民还是受益的。 兰考县葡萄架乡农民王某养猪多年，现在还存栏5头母猪、12头小猪。 尽管猪肉价格已经不低，但是饲料、蔬菜等价格也在上涨，这让他喜忧参半。 “肉可以不吃或少吃点，但是蔬菜是每顿饭都得有的，这些消费支出都在增长。 ”王某说，从养猪的角度看，当地肉价现在是10元一斤，除去饲料成本，最多算挣个辛苦钱。 现在蔬菜、饲料价格涨得厉害。 以辣椒为例，从去年的七八毛钱一斤涨到了现在的2元一斤，全家4口人每月在蔬菜上的支出比原来多1／3，而随着玉米价格上涨，一袋浓缩料比以前要贵5块多。 种粮养猪等带来的收入确实增加了，但另一方面，饲料、生活必需品等价格也在持续上涨，逐步吞噬着他们挣来的“辛苦钱”。 江西省崇仁县许坊乡黄坊村农民说，秋粮价格上涨着实让村民高兴了一阵，但这种喜悦很快就被化肥、农药价格的上涨冲击得无影无踪。 尿素、复合肥一包涨了十几块钱，上涨的幅度远远超过粮食价格的上涨。 当前中国物价的上涨最主要的原因是我国近些年来经济的快速发展。 当前的中国经济即使没有美国两次量化宽松货币政策的影响，没有前两年货币刺激政策的影响，自身人口优势的逐渐减弱、工资成本的逐渐提高、资源价格的改革，以及结构调整中增长动力正由可贸易行业向不可贸易行业的部分转移，也会引起整体生产效率的下降，这些因素都会引起物价总水平的上升。 这些结构的、周期的、国外的、国内的因素，综合形成了当前我国物价上涨的。