热点手册(编辑修改稿)

热点手册(编辑修改稿)内容摘要：

56 对策建议 ..........................................................................................................................57 ..........................................................................................................................58 背景链接 ..........................................................................................................................58 相关表述 ..........................................................................................................................59 对策建议 ..........................................................................................................................59 .......................................................................................................................60 背景链接 ..........................................................................................................................60 事件回顾 ..........................................................................................................................60 相关表述 ..........................................................................................................................61 ..............................................................................................................................61 背景链接 ..........................................................................................................................61 相关表述 ..........................................................................................................................61 ..............................................................................................................................63 背景链接 ..........................................................................................................................63 相关表述 ..........................................................................................................................64 ..............................................................................................................................64 背景链接 ..........................................................................................................................64 热点链接 ..........................................................................................................................65 ..............................................................................................................................68 背景链接 ..........................................................................................................................68 相关表述 ..........................................................................................................................68 解决措施 ..........................................................................................................................69 4 政治热点 背景链接 依法治国是社会主义民主政治的基本要求。 要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。 加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。 推进依法行政。 深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。 加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。 深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。 尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。 各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。 [贯彻方法 ]: 要加强宪法和法律的实施工作，以维护社会主义法制的统一、尊严、权威，当前要重点抓好以下四个环节。 一是依法执政。 这是新的历史条件下党执政的一个基本方式。 要求党的各级组织和干部带头贯彻实施宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，为全社会作出表率；督促、支持和保障国家机关依法行使职权；正确处理重大决策、重大政策与宪法和法律之间的关系，善于使党的主张和人民的意志相统一并通过法 定程序成为国家意志。 二是依法行政。 就是要使政府的组织、权力和活动等，都以宪法和法律为依据，都受宪法和法律的规范和约束。 确保行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件同宪法和法律保持统一和协调，注重配套法规规章的制定和实施，充分发挥我国法律体系的整体功能。 坚持以人为本，树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，形成职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、救济渠道畅通、问责监督有力的政府工作机制。 三是公正司法。 司法权威是法制权威的重要体现。 坚持司法为民、公正司 法，深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司 5 法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。 加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法，为促进社会和谐、维护社会公平正义提供有力的司法保障。 四是加强社会主义法治理念教育。 以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，是新时期全面落实依法治国基本方略。 国家机关工作人员要真正树立并自觉实践社会主义法治理念，带动全社会增强法治观念、弘扬法治精神。 大力提高各级领导干部和 公职人员依法办事、依法管理的能力和水平。 [依法行政存在的突出问题 ]: 一，在行政决策上，“闭门”决策、“拍脑袋”决策不少。 做决策、上项目，有些地方和部门不顾法律规定，该环评的不环评，不该供地的违规供地。 有的为企业融资违法提供担保；有些决策不走法定程序，不听取群众意见，不进行专家论证，不实施风险评估，不通过集体讨论，甚至上马一些“形象工程”、“政绩工程”，劳民伤财，民怨很大。 二，在制度建设上，政出多门、政令不一、相互“打架”问题一直存在。 有的地方和部门越权出台规章制度和政策性文件，违法增设许可 项目、处罚种类和强制措施，违法规定地区封锁和部门垄断条件等。 三，在行政执法上，乱执法、滥执法、粗暴执法、执法谋利、贪赃枉法，甚至充当黑恶势力“保护伞”的问题时有发生。 目前，执法不作为问题日益凸现，不重视程序、违反程序的问题比较严重，有些基层执法人 员法治意识不强、执法水平不高的问题还比较普遍。 四，在解决争议上，推诿塞责与“花钱买平安”并存。 有些地方和部门对群众反映的问题漠不关心，视而不见，遇到矛盾绕着走，群众的合理诉求得不到及时妥善处理，导致小问题拖成大问题，小矛盾变成大矛盾，一般事件演化成群体性事件；也有的处理矛盾纠纷随意突破法律底线，“花钱买平安”，进一步引发新的矛盾。 五，在政府诚信上，存在一些不讲信用、承诺不兑现、朝令夕改等现象，让人民群众无所适从。 有些行政机关作决策、办事情有失公平公正，不得民心，老百姓甚至对某些政府行为产生明显的逆反心理。 六，在行政监督问责上，有的失之于宽、失之于软。 有些地方和部门行政权力运行不 透明，监督制约渠道不畅通，监管追责失之于宽、失之于软，有案不查、有错不纠、有过不惩的问题还在相当程度上存在，有的甚至包庇、袒护违 6 法违纪人员。 热点链接 关键词：钓鱼执法 依法行政 1）背景链接 上海私家车车主张先生因为动了恻隐之心去救助路边的行人，不料此举竟然引来了“非法营运”的横祸。 张先生在上班途中，因路人“胃疼”动了恻隐之心而搭其上路，结果张按其要求停车时，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。 对方告诉张，他们是城市交通执法大队的， 要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了 1 万元才取回车。 (《南方都市报》 9 月 15 日 ) 2）相关表述 “钓鱼式执法”，是以违法的方式执法，对法律和道德具有很强的危害性，既腐蚀着道德，伤害人们的善良之心。 又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。 有关部门必须引起重视，采取措施，纠正这种“钓鱼执法”行为。 一是要加强干部教育，进一步树立依法行政、严格执法的意识。 二是加强纠正处理和队伍整顿，对违法执法的人员追究责任，严肃处理，起到举一反三、警戒震慑 的作用，防止类似事件再次发生。 三是健全长效机制，加强群众和社会舆论对执法队伍的监督，促进行政执法队伍执法行为的规范。 ，建设服务型政府 背景链接 【十七大】 着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 【政府工作报告】：努力建设人民满意的服务型政府 我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。 7 我们要全面正 确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。 加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。 健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。 加强防灾减灾能力建设。 加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。 要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。 认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。 加强和改进信访工作。 改善流动人口管理和服务。 加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打 击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。 要努力提高执行力和公信力。 坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。 加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。 强化行。