国家农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告(编辑修改稿)

国家农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

， 148个村民小组。 项目区所在的双榆村和保安村总人口 3500人，农业人口 3450人劳动力 1800人。 土地利用现状 新安镇 土地总面积 ，其中耕地面积 2万 hm2，林地面积 hm2，草原面积 hm2。 耕地面积、林地面积、草原面积分别占土地总面积的 57％， ％， ％。 现有耕地全部为旱田， 20xx年种植玉米 1万 hm2，占耕地面积的 50％，“三辣”种植面积 5200 hm2，占耕地面积的 26％，其中辣椒面积 4000hm2 ，大蒜面积 800hm2，黄 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司 长岭县新安镇 20xx 年度中低产田改造项 目 —————————————————————————————————————————————— 9 烟面积 400 hm2，其他杂粮种植面积 4800 hm2，占耕地面积 24％。 玉米的平均产量 7000 kg/hm2，辣椒的产量为 3600 kg/hm2（干椒）。 双榆村和保安村土地利用情况 两村现有土地面积。 其 中耕地 ，林地 ，牧草地 ，未利用土地。 20xx年两村种植三辣 ，玉米 1万亩，杂粮杂豆。 辣椒产量 3200 kg/hm2（干椒），玉米的平均产量 6500 kg/hm2。 农业生产水平 目前，项目区农业生产仍然以自家承包生产经营为主，生产投入的人力、物力、财力各不相同，生产技术水平差别较大， 全镇农业机械化水平较高，机耕率 90％以上 ，农业基础设施不完善，离 村屯较远 的地域 无水源灌溉井。 农业科技服务体系健全，但是由于受水源和地力较差的影响，严重束缚着 当地特色产业规模化生产。 由此可见，项目区的生产条件较差，生产力水平较低， 增建农业基础设施、 改善生产状况已成当务之急。 地方财政与农民收入 地方财政与农民收入主要以粮食、“三辣”、杂粮杂豆生产为主，畜牧业畜禽养殖为辅。 新安镇 20xx年 财政收入 ， 农村人均收入 4000元 ，农民收入水平相对较低。 如果该项目能够实施，项目区内农业生产的基本条件将得以改善，农业生产将会进一步发展，农民收入将会大幅度提高。 农业科技服务体系状况 项目区科技服 务 体系健全，镇上设有农业技术服务站，现有工作 人员 9 名，技术干部 6 名，其中，高级农艺师 1 名，农艺师 2 名， 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司 长岭县新安镇 20xx 年度中低产田改造项 目 —————————————————————————————————————————————— 10 技术员 3 名，现有农民技术员 30 名，科技示范户 90 户，初步形成了农业科技示范网络。 办公场所宽敞，现有砖瓦结构房屋 200 m2，办公室、化验室、库房等设施配套齐全，并拥有简单的化验仪器设备，又试验示范基地 2 hm2。 针对“三辣”生产需要，新安镇现已组成了 530 户参加的辣椒生产协会， 50 人经纪人协会，多年来通过科技之冬、科技之春、农民夜校等形式对广大 农 民进行培训，农民的科技文化素 质 较高，接受新技术快。 基础设施 水利骨干工程现状 (灌溉、 排水、防洪、水土保持等 ) 项目区内 地下水资源丰富，水质满足农田灌溉用水需求。 项目区现有灌溉井 37 眼 ，可用于春季坐水种。 但还有大部分地块由于受资金限制，缺少灌溉机电井等抗旱设施，虽有丰富的地下水资源，却无法实现对农作物进行灌溉，地下水没能发挥出其资源作用。 田间工程现状 项目区田间工程为多年自然形成的 田 间道路和自 建灌溉水源井 ，没有兴修较大规模的田间工程 ，农田灌溉、作业、管理方式粗放，缺少必要的农业生产所需的机耕道路。 但田面平整，成方连片，适宜井灌区规划布置及集约化生产和经营。 农业机械 及农机服务设施 新安镇现有四轮拖拉机 1500 余台，机耕面积 90%以上，长岭县农机技术服务中心在镇上设有农机站，站工作人员 5 人，每年定期对全镇农机手进行培训，并无偿提供法律、法规咨询，入户为车辆落籍，办证，年检，并利用春秋两季农闲时间进行农机具检修。 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司 长岭县新安镇 20xx 年度中低产田改造项 目 —————————————————————————————————————————————— 11 交通与电力 新安镇交通便利，国道 203 线贯穿全境，县道长新西线，长茂南线通向四周，与 203 线组成的交通网四通八达，为商品流通，客商往来提供了极为便利的条件。 项目区内有 2 个村，村内有供电设施，电力设施完善。 第三章 项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 一是干旱少雨的气候条件制约了当地特色农产品生产的稳步发展。 新安镇的“三辣”生产已形成一定的规模，但由于受地方经济条件所限，项目区内的地下水资源一直未得到有效的开发和利用，虽区域内地下水资源丰富，但水源井工程少，单井控制面积过大，井上配套设备落后，效率低下，已无法抵御近年的频发旱灾，部分地块只能解决保苗救命水，难以实现高效稳产，使种植户的生产产量始终在低水平徘徊，种植户生产投入的积极性受挫，“三辣”的年播种面积时有萎缩，已影响了全镇经济的全面发展。 二是土壤瘠薄、地块零散 使生产经营无法实现集中连片管理，影响产品的整体质量水平，降低“三辣”产品的市场竞争力，减缓该产业向区域化、规模化、基地化发展的步伐。 近年来，由于片面追求产量，农民加大对化肥的投入，基本不使用有机肥、农家肥；加之生态环境恶化的影响，沙尘暴、大风、干旱等灾害性气候的增多，而当地农业基础设施又较为薄弱，使原本黑土区的土层逐渐变薄，土质退化， 土体结构不良，土壤耕层薄，蓄水保墒能力差 、 农田土壤沙化严重 ；“三辣”产品质量下滑，农民收入降低。 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司 长岭县新安镇 20xx 年度中低产田改造项 目 —————————————————————————————————————————————— 12 三是当地农户的生产资金投入能力低，生产粗放经营，农业生产的新品种推广、新技术应 用面窄，农业生产科技含量较低，缺少必要的信息网络平台，掌握市场信息的渠道少，影响产品的销售。 项目建设的必要性 新安镇原名老集场，百年来素有“三辣”之乡的美誉，商贸十分活跃，是周边地区重要的商品集散地。 “三辣”产品中的辣椒，备受国内外市场的青睐。 项目区土地平整连片，水土资源丰富，土壤无有害物质残留，周边环境无污染，气候适宜，积温高，光照足，有利于增加 “三辣”产品的成熟度，提高“三辣”产品的品质 ，是“三辣” 生产的理想基地，因此应加以保护和有效利用。 通过完善水利、交通等基础设施建设，将使项目区 的农田灌溉等生产条件得到有效改善；通过土壤改良，将使区内的土地资源得到有效开发和合理利用，水土资源得到优化配置。 通过育苗棚建设及优良种子的引进，提高项目区产品的市场竞争力。 通过科技培训，提高项目区农民的种植能力和水平。 项目开发是农产品增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收的需要。 中央在破解“三农”问题上出台了一系列政策，特别突出强调了支持粮食主产区发展优势产业，增加农民收入的方针，这给长岭县新安镇“三辣”生产基地的建设及完善壮大提供了更广阔的发展空间。 百年来素有“三辣”之乡称号的新安镇已成为东三省重要 的生产与销售地，产品倍受市场和商家的青睐。 除销往国内十几个省市外，还出口到日本、韩国及东南亚一些国家。 仅 20xx 年，全镇 出口鲜辣椒 2500 万 kg，干椒 284 万 kg，产值达到 4200 多万元， 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司 长岭县新安镇 20xx 年度中低产田改造项 目 —————————————————————————————————————————————— 13 在本镇内种植“三辣”的经济效益 是种植玉米的 3～ 6 倍，为此农民生产积极性非常高。 但由于受中低产田的影响，农业收入偏低，农业增产潜力巨大，因此，改造中低产田，培肥地力改良土壤，增加农田基础设施投入，已成为广大群众的迫切愿望。 项目的开发对提高产品质量，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收具有重大的现实意义。 项目的建设是扩大生 产规模，形成产业带，推广优质新品种，增加科技含量，提高市场竞争力的需要。 长岭县新安镇种植“三辣”的历史虽百年有余，但是面积增幅不大，分布零散，集中连片较少，规模化不大，育苗、栽培方法虽有改进但不十分先进，品种繁多，仍以常规品种为主，新优品种比例不大，投入较低，科技含量较低。 近年来，由于新安镇党委、政府的高度重视，把发展“三辣”产业作为兴镇富民的主导产业来抓，不论在规模、品种、投入还是在销售环节上，跟踪为农民服务，“三辣”的种植面积发展到 5200hm2。 但由于受项目区的 中低产田多，农业基础设施滞后，资金不足等 一系列 因素制约， 20xx 年“三辣”产业处于停滞在 20xx 年的生产水平上。 如果将“三辣”产业做大做强，建成区域化、规模化、基地化、集中连片、形成产业带、提高产品质量、数量，必须加大资金投入力度，加强农业基础设施建设，改造中低产田的理化性状，选用优质新品种，提高科技含量，发展生态农业，才能增加国际市场的竞争力，才能大幅度地增加农民和农业收入。 项目建设的可行性 新安镇生产、加工“三辣”有丰富的经验，农民接受新品种、 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司 长岭县新安镇 20xx 年度中低产田改造项 目 —————————————————————————————————————————————— 14 新技术的能力较强。 几年来，新安镇、村领导对这项产业高度重视，创立协会、建设基地、发展经纪人 队伍。 他们在生产、销售、引进优良品种、传递信息等方面起着桥梁纽带作用。 现该镇生产的“三辣”产品在国内外市场供不应求，经济及社会效益突出。 项目区地处干旱半干旱地区，由于气候的影响，春季干旱，夏季多雨，导致水资源在时空分布上不均匀，严重制约了项目区的农业生产。 通过在项目区建设水源井工程，将有效解决项目区干旱缺水问题；实施土壤改良将有效培肥地力，将使项目区的土地资源得到充分有效利用。 本次土壤改良面积与农田灌溉面积将达到 万亩，对项目区的经济发展将起到积极的促进作用。 项目区地处长岭县，长岭县是国家重点商品粮 基地县之一，有丰富的土地资源，地势平坦，田面平整，地理条件比较优越。 近年来，长岭县的节水灌溉技术发展较快，积累了许多成功的经验，为本项目区开展“三辣”灌溉奠定了坚实的基础，可以为项目建设提供技术保障。 项目区内可利用的地表水贫乏，地下水资源较丰富，具有开发井灌区的有利条件。 根据长岭县水资源管理办公室提供的长岭县新安镇地下水资源评估成果，项目区地下水天然资源量大于开采量，水量能满足灌溉用水的需要，水质亦符合农业灌溉用水水质标准的要求。 通过中低产田改造，改善土壤结构，增肥地力， 增产增收 ， 已成 为 当地农民的 梦寐以 求 的愿望。 项目区村内部分机耕路的自筹资金已基本到位。 长岭县政府也对该项目的配套资金投入做出承诺。 中低产田改造工程实施后，将使项目区的经济效益和社会效益 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司 长岭县新安镇 20xx 年度中低产田改造项 目 —————————————————————————————————————————————— 15 大大提高，使受益区人民的生活有一个较大的改善，对解决干旱缺水，实现农业可持续发展，发展优质高效农业，促进项目区由传统农业向现代化农业转变具有重要意义。 由此可见，此项目的实施是可行的，而且是十分必要的。 项目的实施将使项目区内水土资源得到合理的利用和开发，粮食产量、人均收入和劳动生产率都会有很大的提高，有利于促进当地经济的发展，加快社会主义新农村的建设步伐。 该项目总投资 万元，根据经济评价指标显示，本项目的内部收益率 %，经济效益费用比 ， 均符合规范要求。 按总投资变幅所进行的敏感性分析也表明，该项目具备较强的抗风险能力。 综上所述，长岭县新安镇中低产田改造建设项目在改善区域农业生产条件、调整农村产业结构以及提高经济效益等方面都是十分可行的。 第四章 水资源评价及供需平衡分析 项目区水资源概况 项目区无可利用地表水，区域内天然降雨量多年平均为，地下水是该镇的主要灌溉水源，农业生产用水以开采地下水为主，其地质分区为 平原半承压水，水量中等。 单井涌水量 40～80m3/h，静水位埋深 ~ 左右，以重碳酸钙镁型淡水为主，水质良好，矿化度均在 ～。 按《农田灌溉水标准》（ GB308485）的要求，均符合农田灌溉用水的水质标准。 项目区地下水资源为第四纪和上第三纪混合承压水，属松散岩 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司 长岭县新安镇 20xx 年度中低产田改造项 目 —————————————————————————————————————————————— 16 类孔隙水，含水层岩性为。