成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告(编辑修改稿)

成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 8 第二章 项目业主 项目建设 业主 成都市西汇城市建设有限公司 公司成立背景 为 “ 率先构建富有经济实力、独具城市魅力、充满创新活力的成都西部新中心 ” ，经成都市人民政府批准 成办函 [2020]24 号文 同意按照经营城市的思路组建成立西汇公司。 经郫县县政府第 6 次和第 9 次常务会研究，县政府以郫府办[2020]16 号文批准组建西汇公司，并于 2020 年 3 月 19 日在成都市工商行政管理局登记注册。 郫县县委、县政府明确西汇公司是按照新的运行机制、新的建设管理办法、新的人才结构构建的经营城市的投融资主 体。 公司性质 西汇公司是依照《中华人民共和国公司法》规定，按照现代企业制度要求组建，实行自主经营，独立核算的国有独资公司。 公司推行全面企业化管理，严格规范操作。 公司注册资本及经营地址 2020 年 3 月 19 日，公司在成都市工商行政管理局登记注册，首期注册资本金人民币 3 亿元，经营地址为成都市郫县何公路 28 号。 成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 9 公司经营范围 成都市工商行政管理局 2020 年 3 月 19 日颁发了公司营业执照，自 2020 年 6 月 10 日起经营范围有所改变，核定其经营范围：从事基础设施、公益设施建设项目的投资、融 资、投融资管理、资产经营管理及资本运作、投资咨询服务等；从事基础设施、公益设施的开发建设、土地整理；房地产开发经营等。 公司法人治理结构 西汇公司设有董事会、监事会。 董事会由五位成员组成，监事会由三位成员组成。 张峻任公司董事长、总经理。 公司组织结构 西汇公司是严格按照《公司法》注册成立的企业组织，法人治理结构完善，成立了董事会、监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。 项目建设主要涉及公司下属工程造价部、投资发展部、资金管理部、财务会计部、招投标比选部、土地整理部、规划设计部、房建部、市政工程部、采购供应部等 10 余个职能管理部门或业务运作部门。 人力资源及管理团队 公司经过五年的发展，已建立了一支具有专业水准和职业素养的员工队伍，打造了一个勇于开拓创新、团结向上、管理规范、经验丰富、年龄结构、知识结构合理的管理团队。 公司现有职工人数 148 人，其中研究生 7 人、本科 60 人、专科 81 人。 高级职称 6 人、中级职称成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 10 66 人。 主要管理人员都具有较高的文化素质、技术水准和丰富的管理经验。 主要管理人员如下： 张峻，男， 44 岁，公司总经理，研究生学历，曾任成都市计委物资能源处副处长、成都市计委投资处 副处长、郫县人民政府县长助理。 具备先进的管理理念和知识，富有创新开拓精神，善于接受新思想，具有敏锐的洞察力，拥有良好的社会资源，与政府相关部门保持友好关系，在公司中主要把握企业的总体战略，负责企业全面运作。 曾荣获 2020年 “ 感动郫县十杰人物 ” 、“ 2020四川年度青年经济人物 ” 、“ 2020年度郫县优秀企业家 ” 等荣誉称号。 王黎靖，男， 35 岁，副总经理，专科学历，工程师。 曾任郫县建设工程项目交易中心主任、郫县清河镇政府协理员、西汇公司拆迁安置部部长、总经理助理、县投融资中心副主任。 具有多年的城镇土地整治拆迁经验 以及极强的政府关系协调能力。 顾军，男， 39 岁，项目总经理，本科学历，高级工程师，曾任四川蓝光集团（和骏股份）项目总经理、成都熊猫万国商城有限公司工程总监、总工、成都市建五公司副总工，具有丰富的项目管理经验。 郭琳琳，女， 35 岁，财务负责人，本科学历，注册会计师，具有多年的财务管理经验和融资经验。 李勇进，男， 39 岁，投融资总监，研究生学历，会计师，曾任长丰通信集团股份有限公司总会计师、北海国际招商（集团）股份有限公司财务经理、总经理助理，财务管理经验和融资经验丰富。 公司运作机制 成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 11 西汇公司作为郫 县按市场经济规则运作的投资主体和投融资平台。 主要从事两大类业务：一级土地开发以及代建政府工程。 一级土地开发方面，成都郫县地区政府将其新增土地整治和旧城改造的土地整治全部授权给西汇公司进行。 整治后的土地交由国土管理部门依法拍卖出让，拍卖所得除上缴中央、省、市土地税费外，其余全部安排给西汇公司封闭运行，专项用于郫县基础设施建设。 在成立初期，公司主要采用项目合作开发的模式，吸引投资方的资金来进行土地整治业务，当业务完成之后，由西汇公司给予一定比例的收益分成。 经过三年的发展，公司实力大大增强， 2020 年公司与金 融机构的合作有了实质性进展，在融资手段上实现了新突破，现公司新开工土地整治项目资金主要来源于银行贷款和公司自筹。 作为郫县政府投融资及城市建设的平台，西汇公司承担着众多的代建政府工程项目，主要有市政工程、新居工程等。 西汇公司一般采用 BT 模式，寻求合作方共同开发建设，并承诺给与一定比例的投资收益，完成后回购并移交政府。 公司财务状况 截至 2020 年 6 月 30 日，公司资产总额为 887898 万元，负债总额565750 万元，所有者权益 322148 万元，资产负债率为 %。 2020年，公司实现营业收入 42829 万元，净利润 4035 万元。 成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 12 第三章 项目的提出和建设的必要性 项目的背景 地理位置及城市规划定位 郫县位于川西平原腹心，地处西南特大中心城市 ——成都市区西北近郊，距成都市区 20 公里，交通十分便捷，生态环境优美，市政设施完善，区位优势、比较优势和后发优势突出，有银郫县之称。 全县幅员面积 平方公里，辖 14 个镇（街道），总人口 48 万人，非农业人口 10 万人。 郫县紧邻中心城区，拥有 “ 近城而不进城 ” 的级差地租优势。 按照成都市郫县分区规划，包括郫筒、犀浦、红光和高新西区在内，未来 5 年郫县城区面积将扩展到 50 平方公里，城市人口达到50 万人。 成都新一轮城市总体规划确定的郫县城市发展定位是 “ 成都市重要组成部分，成都市西部新中心，以发展科教文化、为高新西区配套服务，建设既适宜居住、又适宜创业的综合性城市片区 ”。 基于成都市城市总体规划确定的郫县城市发展定位，经县委慎重研究，提出未来郫县的发展定位是：率先构建富有经济实力、独具城市魅力、充满创新活力的成都西部新中心。 加快构建城市实力、城市魅力、城市活力三大系统，努力把城市的规模做大、实力做强、功能做优、形象做美、品位做高。 郫县抓住 新一轮城 乡统筹发展的机遇 ， 着力深化城乡统筹综合配成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 13 套改革，利用 民间 资金、 政府资金、 市场化配置资源 ， 建立城乡统一的市场体系，通过体制机制不断创新， 使 资金、土地、技术、人才等要素真正流动起来，实现良性互动。 国民经济和社会事业概况 近年来，郫县始终坚持以经济建设为中心，调整优化经济结构为主线，扩大开放招商引资为重点，提高经济运行质量为核心，壮大财政综合实力为目标，县域经济持续快速高效发展，综合实力显著增强，人民生活日益改善。 先后被列入全国乡村城市化试点县、国家软件产业化基地、国家级出口加工区、国家中药现代化科 技产业园、国家生态示范区、全国蔬菜标准化生产示范区、中国盆景之乡等。 2020 年，全县实现地区生产总值 159 亿元，同比增长 18%，增速超年计划 3 个百分点；其中一产业增加值 亿元，同比增长 %；二产业增加值 亿元，同比增长 %；三产业增加值 亿元，同比增长%。 地方财政收入 亿元，增长 %，增速超年计划 个百分点；社会消费品零售总额完成 亿元，增长 %,增速超年计划 4 个百分点；全社会固定资产投资完成 165 亿元，增长 35%，增速超年计划 15 个百 分点；市外到位资金 46 亿元、实际利用外资 亿美元，出口创汇 亿美元；万元地区生产总值能耗下降 ％。 城乡居民收入稳步增加，生活质量进一步提高。 全县城镇单位在岗职工年平均工资 28674 元，比上年增长 %。 全年城镇居民人均可支配收入 15051 元，增长 %；农民人均纯收入达到 7320 元，增长 %。 2020 年末，全县居民储蓄存款余额 亿元，同比增长 %。 其成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 14 他经济和社会发展指标均完成了计划任务。 县域经济综合实力连年位居全省 “十强县 ”，跨入中国最具投资潜力中小城市 50 强之列。 交通 郫县交通方便快捷。 国道 317 线、成灌高速、绕城高速、成铁西环线等近 10 条主干道纵贯东西、横跨南北，镇镇通二级公路，村村通水泥路，等级公路密度达世界先进水平，已形成 “ 三横六纵一圈 ” 的城市交通网络体系和 “ 一刻钟经济圈 ”。 成都至都江堰的成灌快铁已正式动工，预计将于 2020 年 5 月投入运营，该路在郫县境内共设 5 个站。 成灌快铁 的建设从真正意义上实现了郫县与成都市区的无缝连接，将使郫县率先成为纳入成都主城区怀抱的区县之一。 从而为郫县作力打造的 “ 新成都人生活港 ” 提供了可靠的交通保障。 产业基础 郫县独特的区位优势、比较优势、后发优势和良好的投资环境使得境内产业聚集、精英荟萃。 成都现代工业港、成都高新技术开发区西部园区、四川成都出口加工区西区等数个国家级、省级开发区汇聚郫县，国家西部软件研发产业化基地、国家集成电路设计产业化基地、国家信息安全成果产业化基地、国家现代中药科技产业园等众多国家级产业基地在此聚集、连为一体。 境内已有摩托罗拉、英特尔、中芯国际、友尼森、百事可乐、瑞士布鲁克西部基地等世界 500 强企业及银河磁体、正大集团等一批国内外知名企业落户。 产业配套成熟、完成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 15 善，产业规模聚集效应显 著，使郫县作为成都市都市工业的制高点和科技成果就地转化的乐园在大西部脱颖而出。 这些投资规模大、技术含量高、市场效益好和带动能力强的项目入驻郫县境内，初步形成从原材料、零部件到加工、包装、物流等上中下游配套产业链，使郫县经济驶上了以龙头企业为引擎、特色产业为依托，产业集群快速崛起的发展快车道。 今日郫县正以 21 世纪西部工业中心的崭新姿态成为世人瞩目的焦点。 而在这诸多国家级、省级的开发区中，成都现代工业港是最年轻、发展势头最猛、发展速度最快的工业集中发展区之一。 项目的提出 建设中的成灌快铁东起成都火车 北站，经安靖、金牛站进入郫县境内的犀浦、红光、郫县东、郫县、郫县西、安德等五个站后至都江堰、青城山。 快铁将于 2020 年 3 月试运行， 5 月 12 日将正式通车。 建成后的 “成灌快铁 ”将采用公交化运行，全程运行时间控制在 30 分钟以内。 目前成都至郫县西段的设计时速为 120 公里，运行时间可控制在 15 分钟以内，容量是普通公交车的好几倍，发车时间将和地铁有效对接。 在技术上，快铁承载能力可以达到每 3 分钟发一趟车。 本次成灌快铁沿线环境综合整治示范项目 建设 范围位于郫县郫筒镇北部， 片区为规划建设的城市新区，现状基础设施不足，建筑杂乱 ，危旧房多，还存在 “ 城中村 ” 和棚户区，脏、乱、差状况比较突出，严重影响城市面貌和经济发展。 该区域土地平整，发展空间巨大，具有良好的居住、商贸发展前景，为改善民生，并利用快速铁路建设的契机，推进城乡建设，促进经济发展，提高片区土地利用价值，郫县成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 16 政府决心对 成灌快铁沿线进行环境综合整治 ，并已列入城市改造计划。 目前郫县电梯公寓价格仍在 3000 元水平左右，比西三环外的房价低10002020 元 /平方米，快铁开通后，交通优势非常明显 ，房价势必攀升。 显然， 综合整治 完成后本片区土地开发具有良好的前景。 项目建设的 必要性 配合成灌快铁的兴建，加快 郫县 经济发展 根据成都市郫县分区规划，郫县城区的定位是成都市西部新中心，建设成既适宜居住、又适宜创业的城市重要功能片区。 郫筒镇地处川西平原的腹心区域，东距成都市中心 19 公里并与高新西区接壤，西距都江堰市 30 公里。 郫筒镇 是成都市规划建设的西部新中心重要组成部分，以生活居住、商业、行政管理、文化设施为主。 利用修建 成灌快铁并在 郫筒镇 设站的机遇， 抓紧进行 沿线环境综合整治 ，新建区内路网，配套建设市政管网，为生活、生产服务。 在郫县 分区 发展规划指导下，项目的实施可以合理利用土地 资源和其他城市资源，完善交通网络及其基础设施配套建设，提高 快铁沿线整治范围 的城市功能，为该区域带来更大的商机，提高 快铁沿线 的土地价值，带动城镇经济的发展。 进行旧城改造 ，发展 快铁 经济 快 铁经济就是依托 快 铁发展的经济 ， 成灌快速铁路将成为 “成都 都江堰 ”主要联系通道之一，必将带来大量人气的聚集 和商机。 抓住 快铁 建设机遇， 进行快铁沿线环境综合整治 ，完善基础设施，有利于发成灌快铁沿线环境综合整治示范项目可行性研究报告 17 展 郫县快铁 经济。 快 铁线开通之后， 预计 郫县境内每个站点 每天的客流量将会 达到数 万 ，起到了 汇聚人流。