新形势下我国外汇管理改革研究所有专业(编辑修改稿)

新形势下我国外汇管理改革研究所有专业(编辑修改稿)内容摘要：

要组 成部分，外汇管理的有效与否不仅直接关系到国民经济的内外均衡以及宏观经济金融的稳定，而且对我国经济结构的调整、市场经济的发展和经济体系向更有效率的市场主导型模式转变产生重大影响。 在东南亚金融危机肆虐的 1997 年底 ,我国外汇储备仅为 1399 亿美元。 从1997 年底到 2020 年底 ,我国外汇储备规模增长了 倍，仅在 2020和 2020 年 ,就分别增长了 4619 和 4178 亿美元。 近年来 ,外汇储备的高速增长 ,一方面与我国政府实施的以出口、引资、创汇为导向的外向型经济发展策略有关 ,尤其是最近几年来我国出口结构向钢铁业等 重制造业偏移 ,导致贸易顺差再创新高；另一方面则与 2020 年 7 月人民币汇改以来政府选择的人民币小幅、稳健、可控升值策略有关 ,该策略创造了稳定的人民币单边升值预期。 目前 ,我国外汇储备规模已超过日本 ,居全球首位。 爆发于美国的次贷危机扩展为全球性的金融危机 ,给全球的经济运行蒙上了阴影 ,进而也对我国的外汇储备管理带来了一定的影响。 在当前金融危机阴霾尚未弥散、我国国际收支持续顺差之际，如何进一步改进和完善外汇管理体制，维护国际收支平衡，为改革开放和现代化经济建设服务就成为我国今后外汇管理的重点。 研究意义 金融 危机的发生与发展对包括中国经济在内的世界经济产生了严重的影响，在金融危机尚未完全平息之际，如何提高我国应对金融危机的能力，保障我国国民经济和现代化建设的稳定、可持续发展就显得尤为重要。 本文以我国的外汇管理工作为研究对象，通过分析金融危机对外汇管理的影响及其影响机制，总结了后 金融危机背景下我国外汇的诸多问题和面临的调整，并以此为基础提出了相关的对策和建议，不仅从理论上充实了应对金融危机的相关理论，从现实上来看，对于提高我国外汇管理的效率和效果而言也是迫在眉睫的。 第 2 章 外汇管理 的内涵 分析 外汇管理的 概念及主要内容 外汇管理的概念 所谓外汇管理，广义上是指一国政府或货币管理当局，通过立法和设立市场规则，对外汇的收支、买卖、价格、结算、市场等行为进行组织、协调、制约和控制。 狭义上是指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制。 本文所探讨的是广义的外汇管理。 外汇管理的主要内容 按照我国 国务院 2020 年 8 月通过的 《外汇管理条例》的 基本 要求，我国的外汇 是以外币表示的可以用做国际清偿的支付手段和资产，包括外部现钞、外币支付凭证或支付工具、外币有价证券、提别提款权和其他外汇资产。 外汇 管理主要包括 对贸易外汇的管理、对非贸易外汇的管理、对资本输出输入的管理、货币兑换管理、对黄金和现钞输出输入的管理以及对汇率的管理等 ；此外，还可以划分为经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务管理、人民币汇率和外汇市场管理以及监督管理等。 外汇管理的意义 稳定汇率，促进对外贸易的发展 在没有外汇管理的情况下，汇率会因外汇供求的影响而变动，如果汇率变化大，将使进出口商不易核算成本，增大对外贸易的风险；通过外汇管理，促进汇率的稳定，有利于对外贸易的发展。 从历史发展看，外汇管理往往是同一国的国际贸易 政策相配合，成为保护和促进 对外 贸易的重要手段 ， 特别是 发展中国家的进出口贸易，最 容易受到国际 主要货币 汇率波动的直接冲击，某些行业甚至因此被彻底摧毁。 包括发达国家在内 的世界各国 ，都采取不同形式的外汇管理制度或贸易管理 措施 ，以限制或禁止对本国不利的商品过度输入、鼓励和扶持本国优势产品的出口，以促进本国经济的发展和成长。 外汇管制对促进国际贸易的稳定发展，有其不可或缺的功效。 维持国际收支平衡 国际收支平衡不仅影响币值和该国的国际地位，而且长期的失衡也必然会影响国内经济的发展，所以，世界上大多数国家都通过外 汇管理来鼓励出口、限制进口和防止外汇资金外流。 尽管外汇管理不是维持国际收支平衡的最终解决办法，但是外汇管理在维护国际收支平衡方面发挥了重要的作用。 国际经济环境今非昔比，而当今的发展中国家还无法 通 过市场力量自动实现国际收支平衡。 特别是当今世界，国际游资对弱小经济的冲击往往超出人们的想象，而国际货币体系至今也无法为各围经济提供一个比较稳定的货币金融环境 ，因此， 保持国际收支平衡 就成为各国实施 外汇管理所追求的经济目标。 增强政府对经济的调节能力 发展中国家的经济大多属于“小国经济”，在国际市场上处于明显的 劣势，而发达国家的货币则是国际上的强势货币，既是发展中国家获取外汇的对象，又是发展中国家无法抗拒的货币压力。 外汇管理可以在本币和外币之间设立必要的防险屏障，弱化货币替代效应，维持本币币值稳定，有利于增强本国财政政策和货币政策的独立性与有效性。 维护金融经济安全 上世纪 90 年代以 后，经济全球化和金融一体化趋势目益增强，经济自由主义学说成为主流学派，一些国家纷纷放松各种管制措施，甚至取消外汇管制。 然而东南亚金融危机的爆发使理论界和政策制定者不得不对流行的经济理论与决策进行反思。 在资本项目受到严格管制， 本国货币汇率波动受到一定限制的情况下，必然存在一定的套利和套汇空间，而且在不同的经济发展阶段，本国与国际资本市场的利差大小不等，存在着持有外汇进行套利的动机。 从某种意义上说，经常项目可兑换成为资本项目资金流入流出的便捷通道，从而危害国家的金融安全。 在经济全球化和金融一体化中，完善的外汇管理对于一国经济金融的安全具有不可替代的功能。 第 3 章 金融危机对我国外汇管理的影响机制 一般来说，金融危机对外汇管理主要是通过汇率与外贸、投机热钱、投资与金融市场和产业联动效应等传导路径和机制施以影响的。 深入研 究金融危机对我国外汇管理的传导机制，对于进一步分析和准确把握因美国次贷危机引起的金融危机而导致的我国外汇管理问题具有重要意义。 汇率与外贸路径 由于金融危机的影响，美国的货币汇率大幅下降。 而一国货币汇率变动的直接结果是影响该国的进出口贸易，并进而影响整个国民经济的发展。 当一国货币贬值时，会对该国的外贸带来双重影响：一是因本国出口商品价格下降而增加出口量；二是因进口商品价格上升而减少进口量。 美国的贸易伙伴国是世界上最多的，其中许多国家对美国的出口长期保持着顺差，这些国家的经济增长很大程度上依赖于美国的进 口需求。 受金融危机的影响，美元对主要国际货币出现大幅贬值，导致美国居民减少了对进口商品的需求，而随着美国进口需求量的减少，包括中国在内的贸易伙伴国的经济增长遭受重大打击；此外，由于我国经济的飞速发展，世界资本普遍看好中国的广阔市场，外来投资额迅速增长，而货币汇率的变动使得以人民币计价的中国资产价值大幅下降，我国的外汇储备也大幅缩水，中国为美国负担了一部分外债。 投机热钱路径 热钱具有投机性强，流动性快，倾向性明显等特征，其负面影响非常大，主要表现在三方面。 一是热钱会因为投机性操作动摇某国汇率而引起外汇市场的大起大落，最终扭曲汇率水平；二是热钱在某国的大量进出会造成该国外汇储备的大增大减，推动该国资本市场下股市的大升大降；三是热钱的迅速移动，通常与各国的货币调控政策呈反向作用。 可见，这些热钱不仅会引发经济动荡和金融危机，而且还会通过金融市场中的投机运作把危机传到其他国家。 近几年来，随着我国对外开放程度的进一步加深，以及我国国民经济的持续快速发展和人民币的汇率制度改革措施，为了在汇 市、房市、股市中获得丰厚的利润，众多海外热钱纷纷涌入我国，但此次美国次贷危机的爆发导致这些国外热钱的流向发生了微妙变化，部分热钱出现回流现象，使我国的资本市场波动较大，并也从一定程度上影响了我国的汇率水平。 投资与金融市场路径 金融危机爆发后，为避免危机带来更大损失，国际投资者纷纷改变投资组合，在许多国家和地区抛售高风险的资产，这动摇了当地投资者的市场信心，导致许多国家和地区的金融市场出现动荡。 以此。