20xx年申论热点(编辑修改稿)

20xx年申论热点(编辑修改稿)内容摘要：

及其诱因不断地为人们所认识，人类对经济发展方式有了更深刻的认识， “ 低碳经济 ” 、 “ 低碳生活方式 ” 、 “ 低碳社会 ” 等一系列新概念、新政策应运而生。 能源与经济以至价值观实行的大变革将引导人们摒弃 20 世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社 会可持续发展。 【标准表述】 [内涵 ]低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。 其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。 发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。 [措施 ]纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键，政府主导和企业参与是实施的主要形式。 我国发展低碳经济首先要结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求 ，制定国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。 其次增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品。 再次，充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，建立适应中国国情的支持低碳经济的市场体系和政策体系。 最后在电力、交通、化工等能耗高、污染重的行业先行试点，积极构建 “ 低碳经济发展区 ” ，在东部发达地区和国家重点能源基地选定典型城市进行试验试点，总结经验后逐步推广来寻求中国的低碳经济发展之路。 [理解 ]低碳不等于贫困，低碳经济的目标是低碳高增长；发展 低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平在国内领先，就符合低碳经济发展需求；低碳经济并不一定成本很高，减少温室气体排放的很大一部分潜力是负成本的，并不需要成本很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍；低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应该从现在做起的；发展低碳经济是关乎每个人的事情，防范全球变暖，需要国际合作，关乎地球上每个国家和地区，关乎每一个人。 18 20xx 年国家公务员考试申论热点：产品质量召回 【背景链接】 从 20xx 年 1 月 21日起，丰田部分车型先后爆出踏板门和刹车系统都出现 了问题，随后丰田大规模召回问题车辆，据初步估算，此次丰田召回的汽车已超过 1000万辆。 自 20xx 年起，我国第一个有关缺陷产品的召回法规 —— 《缺陷汽车产品召回管理规定》开始施行。 此后，《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《药品召回管理办法》等也相继出台。 20xx 年 3 月 13日，工业和信息化部发布《关于加强汽车产品质量建设、促进汽车产业健康发展的指导意见》，明确提出总结世界汽车产业的经验和教训，企业要加强质量并建立召回制度。 【标准表述】 [影响 ] 召回事件严重影响到丰田乃至日本汽车 的品牌形象，作为召回事件的始作俑者，丰田自尝苦果。 召回制度是一种崭新的法律制度，它需要与中国现行的合同制度、产品责任制度以及消费者权益保护制度相衔接。 召回制度不仅依赖于企业的自律和政府的他律，还依赖于市场竞争与政府监管之外的第三种力量 —— 消费者遭遇缺陷产品时的制衡能力。 这需要整合政府力量、民间力量、法律的力量、市场的力量去联手设防，健全产品召回法规体系，使其更具权威性和可操作性；需要有关部门在监管上形成合力，未雨绸缪，及时制定法律和规章制度及配套措施，防患于未然。 召回制度法治化，在鉴定碰撞标准和相关设备等方 面要更加完善和细化。 建立产品召回制度，不仅有利于保护消费者的人身财产安全，促进消费，提高人们的物质生活水平，还可以促进企业加强行业自律，促进整个行业的健康发展，更能体现出社会的责任感。 同时，对于维护我国消费者经济利益也有巨大促进作用。 [措施 ] 汽车生产企业要采取切实措施，努力改变重产能、轻质量的倾向，建立汽车产品质量责任制，不断完善产品质量管理体系，改进、提高汽车产品设计、生产、销售、服务全过程质量管理水平。 汽车生产企业要加大技术升级和新技术研发力度，加强信息化建设，以信息化手段提升产品质量。 汽车生产企业要加强汽车产品售后服务，加大对消费者正确使用汽车产品的培训和指导，增强消费者汽车质量安全意识，发展和完善修配、保养等多种服务，扩大服务范围，提高服务质量。 企业要建立质量风险预警和防范体系，建立产品追溯、召回、申投诉处理和安全事故的责任追究制度，及时召回、处理缺陷汽车产品。 建立健全汽车产品质量监管体系要注重四方面工作：一是完善标准法规体系，加强汽车行业安全和节能环保标准和技术规范的研究和制修订工作。 二是严格汽车生产企业和产品准入，加强《车辆生产企业及产品公告》管理。 三是加强公共检测机构能力建设， 大力加强第三方质量检测机构的汽车产品强制性标准检测能力建设和质量事故鉴定能力建设，不断完善产品质量评价方法和评价体系。 四是建立汽车行业质量信息公示制度，切实保护诚实守信的企业，制约和惩戒失信企业和失信行为。 19 20 20xx 年国家公务员申论热点：政府网络舆情能力 一、背景资料 人民网舆情监测室于 20xx年 4月 12日发布了 “20xx 年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜 ” ，对 20xx年第一季度地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。 四川巴中 “ 全裸 ” 乡政府因为在信息透明度、政府公信力等指标上一枝独秀，进入总 体较为得体的蓝色区域，而贵州安顺警察枪击致死案、山西问题疫苗事件则被判定为应对严重失当，被亮起 “ 红色警报 ” ，值得反思。 中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授在点评山西疫苗事件时就指出 “ 问题一个系统又一个系统的出，再一个系统一个系统地去治理，显然不是一个好办法。 所以，现在是各个领域都需要很好重视的时候了 ”。 在过去的几年中，中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成，很多地方党政机关逐步重视探索网络问政，并积累了一些有益和值得推广的经验。 为了更好地推广这些经验，让更多的地方党政机构用好网络问 政这一新的治国理政平台，从今年开始，每期排行榜推出 “ 网络问政实践 ” 的典型经验，供地方当政者参考。 本次推出的常州环保局长 “ 批评有奖 ” 就是一个很好的尊重网络民意的案例，有一定的推广和借鉴价值，北京网络媒体协会会长闵大洪点评时认为 “ 对于网络批评和网络监督，领导干部应有的心态是欢迎和提倡，以广阔的胸怀听取民意，从善如流 ”。 二、名词解释 人民网舆情监测室（人民日报社网络中心舆情监测室）是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一，在舆情监测和分析研究领域处于国内领先地位。 在互联网影响力日益增大的今 天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。 胡锦涛总书记 20xx年 6 月 20日在人民日报考察工作时指出 “ 互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力 ”。 互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一，网络舆论也越来越受到重视。 三、典型案例的启示 【四川巴中 “ 全裸 ” 乡政府】 20xx 年 3 月，四川巴中市白庙乡政府公示今年 1 月公务开支明细表，详细记录了每分钱公务花费，连 “ 花 1． 5 元购买信纸 ” ，招待上级官员烟 酒都悉数公布，被网友称为 “ 政府全裸第一例 ”。 20xx 年 5 月 1 日，《政府信息公开条例》实施，打造透明政府从此有法可依。 在信息交流与传播日益发达的今天，尤其是在中国改革开放处于关键攻坚阶段的今天，地方基层政权的建设显得更加凸出。 而政务信息公开和透明，正是地方基层政权建设的重要组成部分。 21 “ 全裸 ” 乡政府给我们的启示： 1. 信息公开有利于密切干部和群众的关系，增加百姓对干部乃至政权的信任感。 2. 透明政府有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习出现。 3. 信息公开有利于推进基层民主政治 建设与进步。 4. 信息公开有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累，从根本上消除了地方群体性事件产生的可能。 5. 信息公开有助于推动整个中国民主政治的进步。 四、政府提高舆情能力的措施 （一）要加强学习增强政治敏锐度。 只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强，就能够及时捕捉舆情苗头，及早处理。 要转变思想，不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事，要从维护党和国家形象，维护社会和谐稳定的高度出发。 要加强学习，学深学透政治理论和业务知识，增强政治鉴别力。 要勤观察、勤思考，把握发展趋势。 （二）要建设透明开放政务系统。 信息公开透明不仅有利于开展工作，也有利于提高政府的公信力。 我们要改变封闭的观念，树立开放的意识，把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点，在群众关注的热点问题上，坚持面向社会、面向群众，做到政务公开，真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。 （三）要加强与新闻媒体的沟通。 要重视与新闻媒体的沟通，随着网络、手机的迅速发展，新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地，很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。 因此，要主动与网络媒体建立联系，特别是在权威网站上及时 将群众关注的热点问题公开，确保正面的、权威的信息始终占有主导权。 要加强与其他相关部门的联系，发挥他们的资源优势，加强对重点网站的跟踪、监控，为应对舆情创造条件。 （四）建立专门的舆情工作部门。 首先要有高素质的新闻发言人。 新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任，主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。 其次要有高素质的媒体评论员。 其主要职责是做好日常信息的收集分析，以及在舆情发生时的引导、应对等，如在主流媒体撰写评论员文章，在权威网络上做好发帖和跟帖工作等。 此 外，有条件的可建立一支顾问队伍。 顾问可邀请一些公共危机处理专家担任，主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。 （五）对公务员加强应对舆情的训练。 22 要在公务员培训中加入应对舆情的课程，特别是根据新媒体特点，创新舆情管理能力培养的方式方法。 如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家，采取报告会、专题讲座、现场模拟等多种方式，定期开展舆情培训。 通过专门培训，提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力，确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。 （六）健全应对舆情工作制度。 建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。 要建立信息发布制度，在主流媒体或重要门户网站，及时将重点、热点工作信息公布。 要建立舆情监控制度，利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。 要建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。 要建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体，事先研究制订相关应对预案，预案应包括舆情事件表现形式、原因、先期措施、善后处理等内容。 五、反思网络舆论 网络舆论只能代表以下群体的声音：生活在城市地区、有经济能力使用网络并有足够闲暇在网络中逗留并乐于发表意见的青年人。 ” 而网络舆论的现实表明，这些青年人的声音所代表的显然不仅仅是这些青年人本身。 这些表达背后的民意支撑显然不能视而不见。 更何况网络作为生活方式的一部分具有延续性和扩展性，把 “ 特定社会群体 ” 的声音与 “ 普遍的民意 ” 割裂开来，只能是与现实愈发背道而驰。 网络舆论的热热闹闹，除去网络本身的技术优势外，更有着我们在现实生活中表达不够自由的原因。 表达自由是民主的前提，网络舆论与传统媒体舆论的互动 推波，形成强大的压力，不仅对腐败不公的个案解决有所裨益，也是制度改进的推动力量。 而我们的现实情况是，发现问题甚至解决问题的办法并不困难，往往由于决策者的利益取向，迟迟不能推动制度改进或者推出的却是南辕北辙违背常识的制度。 就当前的实际而言，网络舆论力量的助推显然大有可为。 23 20xx 年国家公务员考试申论热点：矿难之痛 一、矿难回放 (一 )山西王家岭矿难 20xx 年 3 月 28 日 14 时 30分左右，中煤集团一建公司 63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿 (在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合 作组建的华晋煤业公司所属 )北翼盘区 101 回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。 事故发生后，已确认 109人安全升井，尚有153 人被困井下。 山西王家岭煤矿透水事故抢险救援指挥部 5日 15 时召开第十次新闻发布会。 新闻发言人刘德政表示，截至目前，事故井下 153 名被困人员中已有 115人获救。 山西省省长王君同日接受中央电视台采访时透露，预计矿井下还有 38 人有生还可能。 这些在尘世间摸爬滚打久经历练的兄弟，吃树皮，喝脏水，把矿灯收集起来，以保证救援到来的那一刻它们还能准确指示自己的方位。 伊川矿难已经造成 28 人死亡 ，仍有多人下落不明。 任何关于灾难的奇迹，都只能出现在灾难之上。 与其期盼灾难之后的奇迹，不如远离灾难本身。 一次又一次的血泪教训再三证明，天灾虽难防，人祸却可免。 绝大多数的矿难，都是本可避免的人祸。 3 月 30 日，在王家岭矿难发生后的第三天，国家安监总局、国家煤监局联合发出的事故通报称，王家岭煤矿施工。