20xx年国家公务员申论真题及答案(编辑修改稿)

20xx年国家公务员申论真题及答案(编辑修改稿)内容摘要：

报告称，过去 3 年，国际市场小麦价格上涨 181％，食品价格上涨 83％。 4 月 19 日，全世界最不发达的 49 个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食危机问题。 阿根廷的潘帕斯地区素称世界粮食仓之一，人们一直相信，那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝赐给阿根廷人的礼物。 但现实的冲击面前，阿根廷政府不得不考虑再次提高大豆、玉米、小麦的出口关税。 莫尼克是埃及的一名清洁工，每月工资 80 美元。 “带 5 美元去 市场，只能买到 3 千克大米，剩下不到几个钱，根本买不了其了东西。 ”莫尼克说，因为有好几个孩子要养活，她家里现在每天只吃一顿饭。 国际粮食市场的这一巨变，让很多大米进口国外境艰难，在菲律宾首都马尼拉市 400 家国营粮店门口，每天一早就排起等候的长队。 由于粮食工作不力， H 国总理在一片指责声中黯然下台。 Z 先生的采访摘录。 记者：您能不能介绍一下目前国家粮食库存情况。 Z 先生：我们这几年的抽查，包括我们当前掌握的情况，都表明我们的粮食库存量是真实可靠的。 记者：人均耕地面积在减少，您对此怎么看。 Z 先生：耕地是在减少，但党和国家对这个事情非常重视， 18 亿亩耕地的红线是不能破的，这是一个最基本的保证。 18 亿亩耕地，意味着我们能够保证粮食产量至少在 1 万亿斤以上，从现在的消费水平看，这能让我们的粮食供求基本平衡。 记者： 20xx 年大家对粮价问题都非常关心，您觉得粮价什么时候会见底，大概会是一个什么样的价格水平。 Z 先生： 20xx 年供求基本平衡，主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大于求。 在这种情况下，粮价很难涨得很高，如果说出现了粮价 涨得很高的情况，国家也一样有能力采取措施来平抑。 我们有足够的库存，使价格保持基本稳定，对此我们很有信心，也请大家放心。 但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。 一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。 如果这两方面的问题解决好了，粮价问题或许根本算不上一个问题。 ，今年我国粮食总产有望超过历史最高水平，实现改革开放以来首次连续 5 年增产。 但是工、某专家认为，我们绝不可高枕无忧。 他说，从长期来看，我们必须清醒地意识到，农产品 作为发达国家重要的金融工具，将一直被作为掠夺发展中国家的工具使用。 伴随着生物能源大面积铺开的农产品价格上涨，就是明显的例子。 美国国务卿基辛格几十年前曾说：如果你控制了石油，你就控制了所有国家。 如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。 ”转基因产品，是美国控制粮食的手段之一。 比如玉米，原产墨西哥，是当地人的主食，美国利用高科技手段研制出的转基因玉米大量时入墨西哥，结果是墨西哥农民必须向美国购买转基因玉米种子，而美国则把自已的转基因技术当成受保护的专利。 这是要挟以此为生的其他国家农民的专利。 他认为，国内情况不容乐观，近年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，越来越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种粮意愿在下降。 政府补贴赶不上化肥、农药等农资上涨的速度，近年，化肥与农药价格等均处于上涨期，即便在政府预算安排“三农”投入 5625 亿元的前提下，部分双季稻主产区仍有双季稻改种单季稻的趋势。 9 月胡锦涛同志前往河南考察后，网上有作者发展了一篇粮价的文章。 其中提出如下政策建议： 要鼓励粮食生产，基本的政策取向是提高粮价和补贴，降低农资成本。 但种粮食补贴 受制于财政状况，不可能无限扩大。 所在，粮价才是粮食政策的关键。 对于增加农民收入而言，粮价上涨比增加补贴要实惠有效。 按 20xx 年的粮食产量，中央财政 1028 亿元的重量补贴摊到每公斤 元。 也就是说，粮价每公斤再上涨两毛，农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。 这两毛的涨幅，按 20xx 年城镇居民人均消费 公斤粮食来算，人均支出仅加 元。 如果每公斤涨五毛呢，那么就可以增加农民收入 2570 亿元，而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。 因此，只要粮价上去了，农资价格涨一点没关系，补贴低一点也没关 系。 我们现在之所以不敢大幅提高粮价，是提忧粮价上涨影响低收入人群，其实这种担忧是不必要的。 因为农民基本上不需要买粮，完全可以种粮来满足自已吃的需要。 因此。 真正受粮价上涨影响的是城镇居民，尤其是城镇居民中的低收入者，但这种影响完全可以通过补贴来避免，而且这种补贴，要比种粮补贴少。 我们可以测算一下： 20xx 年城镇居民低收入的人均粮食消费为 78 公斤，按占城镇人口比例 20％计，为 11541 万人。 假设粮食价格每公斤上涨 元，那么低收入人群每人增加粮食消费 元，如果这部分钱全部由财政来补贴，仅需 18 亿元，远远低于 1028 亿元的种粮补贴。 即使财政给所有国人都补贴，上涨 元，也仅需支出 200 亿元，还是要比种粮补贴节约。 粮价上涨的受损者，一是政府，因补贴低收入人群而支付财政资金，但前面算过，规模不大，政府完全可以承受。 另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群。 但这部分支持对他们的消费总支出来讲并不大，相信不会产生重大影响。 农村支持城市那么多年了，现在确实该城市反哺农村了，提高粮价其实是效应最直接的一个反哺政策。 因此，在当前的政府框架中，提高粮价是关键多策、点睛之笔。 三、作答要求 粮食危机作答要求： 一、我国改革开放三十年，取得巨大成绩，也面临许多问题，请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。 （ 20 分） 要求：紧扣给定。