2000年公务员考试申论答卷分析(编辑修改稿)

2000年公务员考试申论答卷分析(编辑修改稿)内容摘要：

因之一，故决定由被告对原告作出公开的书面道 歉，不做任何经济赔偿。 第三，对于法院判决带来的社会影响及相关问题，如小区停车场问题，就应由当地政府从城市长远规划角度出发着手解决。 【评析】 这份作答比较差。 考生没有弄清 “测试材料 ”的问题，便遇到一件事就支一个招儿。 造成这种局面，既有能力问题，也与不清楚 “申论 ”的考查要领、考查方向有关。 “噪声 ”是引发民事纠纷的原因，考生却认为这是 “直接引起其他问题的根源 ”，如果真的以此指导政府工作，只会让有关部门去作治标不治本的 “无用功 ”。 至于为法院拟定好 “判决书 ”，越俎代疱，更不得宜。 由于抓不住根本问题，所以就 看重了 “枝节 ”，第三条意见竟说起了 “停车 ”问题，足见 “对策 ”跑偏到了十分严重的地步。 类似这样的作答，在阅卷现场发现了不少，希望备考者认真分析这份答卷失误的原因，以之为戒。 答卷六： 某省某市红星新村 5 号楼居民 H 状告 印刷总公司的事情，历时已一年多了，该事件由于涉及面广，原因众多，始终难以妥善解决，引起了人们的广泛关注。 事情越闹越大，拖了这么长的时间仍未解决，不由的让人们感到深深的遗憾。 市中级法院至今仍未开庭，或许有它的难处，但总拖下去也不是办法。 此问题必须尽快解决。 首先，我们应 再从法医那里全面地了解情况，进一步明确 H 的病的起因。 噪声是诱因的直接或间接原因。 市中级法院应在掌握各方面情况之后，本着公平、公正的原则，尽快开庭审理此案，尽快给双方一个满意的答复，要以事实为依据，兼顾双方的利益。 【评析】 这份作答得分很低。 评卷老师如是说：其一，不说内容，但看形式，它完全不符合所谓的 “方案 ”的基本要求。 其二，看不出考生从 “材料 ”中整合出什么主要问题，难怪前两段净是废话。 其三，只出了找 “法医 ”诊病的主意，然后对 “法院 ”打了几句官腔。 能力暂时低一点无可厚非 ，若是敷衍了事就大不可取了。 答卷七： 一、 同意环保部门于 1998 年 9 月份作出的规定，即限期整改的通知，并限定夜 22 时至晨 6时不得进行作业。 同时，要立即设置隔音墙，减少噪声的分贝。 二、在工厂比较集中的地区，政府可以为该印刷总公司的车间选择一合适地址，同时可以采取一些优惠措施，并限定该车间定期内撤离红星新村。 在选址搬离期间必须执行第一条规定。 三、要求 印刷总公司限期赔偿 H夫妇经济损失 21500 元。 四、对 印刷总公司，今后要在征收其他税的基础上，征收其高额噪声税。 五、作出如下规定： (1)在居民生活区的 工厂，车间严重扰民必须迁址； (2)建筑工地不得在夜21点至晨 7点之间进行作业； (3)对上述行业征收高额噪声税； (4)对违反规定的任何组织予以处罚。 【评析】 这份 “方案 ”写得比较具体，所提出的问题都有解决的办法。 第一条意见，可以立即着手办理，难度不大，但抢占了化解矛盾的一个落脚点。 善于把可以早见成效的有益于民的事情办好是政府机关 “行政 ”的要诀之一，这一点在申论作答中可以适情适度体现。 第二条意见，有一笔写得很老练 ——“在选址搬离期间必须执行第一条规定 ”。 这是针对在解决问题时可能出现的新问题而提出的对策 ，体现了 “方案 ”的严密性。 不足之处是第五条的内容太琐碎，处处点到、大而化之的意见往往难以指导操作。 答卷八： 印刷总公司噪声污染、影响居民生活是客观事实。 虽印刷总公司有所整改，但没有根本解决，而且仍持续生产到凌晨，因此应当承担一定的责任。 环保部门应加强管理，对此作出相应措施和必要处理。 、加大环境污染治理的力度，制定相关法规、条例，保护居民和企业的合法权益。 、政府出面进行协调，深入调查研究，及时反馈信息。 可以召集红星新村居民和印刷总公司领导进行商讨，共同协商解决办 法。 如双方确有无法解决的问题，政府可以适当帮助解决。 这样有利于缓和矛盾，并能尽快将污染程度减少。 关于停车场问题，应当要求相关部门提前做合理规划，尽量避免影响群众生活。 如可在小区入住前修建停车场等。 调整产业布局，将居民区和工厂分离，这样能根本解决问题。 、加强环境保护宣传，防微杜渐。 【评析】 这位考生读出了 “材料 ”中的主要问题，但对非主要问题又不敢略过，因此 “方案 ”显得庞杂。 文科考试，有 “撒大网，多捞分 ”之说，实际上这是不科学的思想方法，在申论考试中尤不可龋切记， “文风 ”与 “作风 ”是相关的。 第三条意见，有新意，考生没有把 “测试材料 ”当成纯案例，这是很有眼光的。 这条意见使政府主管部门很主动，如顺利落实则对从根本上解决问题创造了 “人和 ”的条件。 最后一条，口气大，内容空，与 “调研室工作人员 ”的身份不大相称。 答卷九： 经研究，解决红星新村噪声污染问题的可行性方案如下： 一、责令 印刷总公司立即停业整顿。 二、 市政府要做好群众的安抚工作，积极配合市中院的审理工作。 三、要考虑研究 印刷总公司迁出居民区的方案，以避免不必要的损失。 如暂时无法迁出，必须将噪声控制在国家标准以下，限期整改后才能重新开业。 四、着手针对城市规划滞后和城市环境污染问题制定相应的法律法规，以期长远地解决这个问题。 【评析】 这份作答，有优点，也有明显的缺点。 第三、四两条意见，对 “解决问题 ”很有益。 特别是第三条，讲究实际，设想了解决问题的难处和作法，体现对上级机关和群众负责的一致性，符合为文者的特定身份。 第四条有 “抓根本 ”的意向，也很必要。 第一、 二条口气过硬，与后两条不和谐。 看来，在整个 “方案中保持 “身份一致 ”的问题值得考生注意。 答案十： 对某省某市红星新村 5号楼居民状告 印刷总公司事件，特拟以下解决方案： 、经鉴定，超标噪声是导致 H脑溢血的诱因之一，虽无直接因果关系，但事实存在，印刷总公司应承担部分责任，故执行环保局处理决定，印刷总公司赔偿 H 21500元，立即支付。 2 、 印刷总公司车间机器工作噪声巨大，严重干扰了附近居民的正常生活秩序。 在居民区进行工业活动已违反了环保有关规定，建议将车间移至居民区外，若实际执行确有困难，印刷总公司应尽快向有关部门提交改 善、解决问题的方案，经批准确定确已符合环保标准以及各方面规定后再投入生产。 在此之前，印刷总公司暂停开工，停产整顿。 【评析】 第一条， “经鉴定 ”三个字给人一个 “错觉 ”，似乎作答者是环保部门的技术人员而不是 “省政府调研室工作人员 ”。 “个人定位 ”失准，是个大毛玻 第二条，指责 “印刷总公司 ”在居民区进行工业活动的违规行为，似不妥。 城市建设规划不合理的弊端有复杂的原因，把责任完全归咎某一方，不仅无助于问题的妥善解决，还会使人再生 “错觉 ”——政府是不是在推卸责任 ? 答卷十一： 就红星新 村 5 号楼居民 H 状告 印刷总公司一案所反映的问题，我们提出以下的解决方案： 一、鉴于此案已进入二审程序，故市中级法院应依法予以审理。 我国法律中有集体诉讼的制度，故多方利益可以在法定的程序中予以协调 (另外法院考虑：此案的审理会对其他案件造成影响，这是必要的，但因为我国不实行判例法，故法院所考虑的影响并不是绝对的 )。 二、此案若经二审仍未解决，双方继续向上反映，可依我国法律的有关规定，走申诉或人大监督的程序 (在此之前，二审法院尚未判决时，不宜由政府或其他机关插手此事 )。 此时，可以设立类似于听证的程序来予 以解决，具体步骤如下： (1)当事人申请。 (2)由主管机关公布此申请，并规定期限，让与申请事项有利害关系的各方申请参加，逾期未申请者视为放弃权利。 (3)主管机关公布涉及此问题的当事人及各方参加人，并公布解决问题的日期。 (4)各方陈述自己的态度及理由。 (6)主管机关综合各方利益对此作出处理决定。 三、其他类似问题参照此办法解决。 【评析】 这是一份不得要领的作答材料。 考生没有向政府机关提供解决问题的参考意见，而是另立炉灶对有关法律问题加以解释，对法院为何审理案件进行评议。 考生根本不顾自己的 “虚拟 身份 ”，而是一味地讲自己有所了解的专业知识，这样做和申论测试的基本要求相去甚远。 申论，要求考生提出和解决的问题大多属于行政公务方面的问题，属于政府职能部门的一般性工作问题。 申论要检测的是公务员发现问题、解决问题的基本能力，而不是检测。