道路基础设施项目可行性研究报告(编辑修改稿)

道路基础设施项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

已出口到多个国家，达产达效后将建成全国最大的钻机成套装配基地。 此外，规划总投资 115 亿元的振兴集团造纸工程、总投资 100 亿元的和运集团卤化丁基橡胶、总投资 110 亿元的宝来石化 150 万吨 /年改性沥青等一批立市强市的接续产业重大项目也已于近期相继启动建设。 未来几年， XX 市还将有一批项目投入建设并建成受益，持续产业发展的规模化和集 群化正在加紧形成。 目前全市主要经济指标呈现出加快发展的良好势头，经济社会发展出现了一系列可喜变化： 一是经济增长打破了“九五”以来低速、沉闷的发展局面。 13 20xx 年 ,全市实现地区生产总值 675 亿元，比上年增长 11%，增速十二年来首次跃升至两位数，比 20xx 年的增速提高了 4 个百分点。 20xx 年 预计地区生产总值 950 亿元，同比增长 18%；主要经济指标增速走在了全省前列。 二是 项目建设取得重大进展。 千万元以上项目引进 213 个，开工 520 个，竣工 205 个。 1．工业集群快速成长。 千万吨炼油、百万吨烯烃等重大项目开始 启动，世界行业领军企业台湾长春集团加盟 XX，华锦扩建工程达产达标， XX 正加速向全国石化基地迈进。 石油钻采设备、海工装备等大项目加快建设，装备制造即将成为新的支柱产业。 “五大产业集群”拉动工业增长 个百分点。 高新技术产品增加值增长 30%。 2．现代服务业集聚区建设成效显著。 大商城市广场、鹏欣水游城等大项目加快建设，香港恒大、东方银座、广东美的等知名企业云集 XX。 湿地旅游树起崭新形象，珠海天沐温泉城等大项目签约落地，旅游总收入增长 %。 新开工房地产 560 万平方米。 物流、会展、文化等产业蓬勃兴起。 3．农业现代化步伐加快。 开工新建六和肉鸭加工等大项目23 个，建成设施农业 5 万亩，新改建畜牧小区 500 个，新增水产小区 30 个，养殖大蟹 15 万亩。 农机装备水平显著提高。 战胜低温寡照、严重洪涝等自然灾害，粮食生产达到 105 万吨。 14 三是 辽滨新区建设如火如荼。 辽滨新区总体规划面积由 110平方公里扩大到 545 平方公里，成为辽宁综合改革试验区，石油化工、石油装备和海洋工程三大园区跻身省级产业基地。 新区产业迅速壮大，知名度、影响力不断提升，宝来石化、振奥橡胶等重大产业项目发挥了巨大的集聚效应，港口、铁路、公路、大学、医院等重 大基础工程全面建设。 一个充满生机与活力的滨海生态新城开始形成。 四是 城乡建设统筹推进。 完成新一轮行政区划调整，城乡一体化格局加快形成。 1．产业集聚区建设迈出新步伐。 规划了“ 2+7”经济区（园区），加大了路、水、电、气等基础设施建设的力度，吸引一大批项目进驻发展。 县区经济强劲增长，实现三年倍增目标。 2．城市化进程加快。 大力推进铁东老区、中央商务区等区块改造，新的城市空间正在形成。 竣工中华路、泰山路等 12 条道路，加快中心医院、数字化城管、污水垃圾处理等项目建设，推进绿化美化亮化，市容市貌焕然一新。 田家、高升 等中心镇建设步伐加快。 城市化率达到 65%。 3．社会事业全面进步。 教育事业均衡发展，教育质量稳步提高。 基本药物制度改革启动实施，公共医疗卫生体系更加健全。 文化体制改革扎实推进，文化事业繁荣发展。 公共服务资源加快向农村延伸，农村生产生活条件明显改善。 15 五是财政收入实现平稳较快增长。 20xx 年全市地方财政一般预算收入完成 亿元，比上年增长 %，比 20xx 年增加了 9 亿元。 20xx 年 财政一般预算收入 亿元，增长 %。 经过五年的奋斗， XX 开启了向海发展的新征程。 辽滨 沿海经济区从荒滩上拔地而起， XX 迎来了崭新的海洋时代，成为辽宁对外开放的热点，成为辽宁大振兴的焦点。 从南到北，辽滨水城、大洼温泉城、兴隆台新城、 XX 新城、盘山新城五个生态新城展现了新的风貌，滨海大城市建设迈出了坚实步伐。 凝结着几代人梦想的 XX海港开港通航，沿海亿吨大港正成为现实。 营盘客专、疏港铁路、沈盘铁路等加快建设 ，辽河大桥建成通车，向海大道全线贯通，XX 正加速向枢纽城市迈进。 经过五年的奋斗，社会建设呈现出和谐奋进的新局面。 众生活水平持续攀升。 城乡居民收入分别达到21035 元、 9700 元，是 20xx 年的 倍。 城乡人均消费支出分别达到 13923 元和 5014 元，人均储蓄存款余额达到 万元，居全省前列。 累计投入财政资金 亿元，占总支出比重达到 %。 就业、居住、养老、医疗等民 16 生问题得到有效解决，科教文卫和社会管理等工作显著进步， XX先后获得全国社会治安综合治理优秀市、全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进市等荣誉称号。 根据 XX 市 市委、市政府“建设滨海新 XX”的战略部署， XX市将 搭建三大发展空间，实现重点突破，带动全局。 —— 南部，把 545 平方公里辽滨沿海经济区作为战略支点，建设“一城、一区、一园”。 一城，即： 130 平方公里辽滨水城；一区，即： 315 平方公里产业区，包括石油化工、石油装备、海洋工程、高新技术四个产业园和大洼临港工业区；一园，即： 100 平方公里大型生态湿地公园。 —— 中部，以向海大道为依托，重点建设“五园、四城”。 五园，即： 25 平方公里辽宁北方新材料产业园、 25 平方公里XX 精细化工（塑料）产业园、 35 平方公里石油装备制造产业园、20 平方公里石油化工 产业园和 20 平方公里 XX（高升）现代农业开发区； 四城，即： 50 平方公里盘山生态新城、 40 平方公里 XX 辽河生态新城、 50 平方公里兴隆台生态新城和 68 平方公里大洼温泉城。 —— 西部，以世界最大的滨海芦苇湿地为依托，建设 968 平方公里辽河口生态经济区和 239 平方公里红海滩湿地旅游度假 17 区。 到 20xx 年， XX 市 主要经济指标增速走在全省前列，力争综合实力进入辽宁第一方阵； 产业结构更趋合理，现代产业体系初步建立 ，质量、效益、速度同步提升，成为全国资源型城市可持续发展示范区； “五个城市组团”初步建成，四通八达的大交通体系基本确立，城市化率达到 80%，成为环境优美、充满活力的滨海生态城市； 公共服务和社会管理进入全国先进行列，城乡居民人均收入保持全省前列，人民生活水平一年更比一年好。 18 第四章 道路的设计、建设符合城市发展的需要 随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市道路问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路管理工作也面临着严峻的挑战。 1995 年的《北京宣言：中国城市道路发展战略》为中国城市道路的发展指明了方向：道路的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。 为了保证城市道路合理、 有序的可持续性发展，就必须从城市道路系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的道路管理规划。 具体而言，应从城市结构与土地利用、城市道路结构、城市道路网络 的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。 因此， 道路管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路道路管理规划也就显得十分必要而迫切。 而城市道路道路管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。 有鉴于此，全国城市 “ 畅通工程 ” 实施中要求必须进行城市道路管理规划。 其主要评价内容 包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、道路需求分析计算、道路管理方案（含道路需求管理措施、道路组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府发布实施等。 一、道路管理规划现状 西方国家城市道路系统发展经历了两个阶段，即建设阶段： 19 二战后至二十世纪 70 年代；管理阶段：二十世纪 80 年代至现在。 重点在公共道路系统、小汽车发展、单项道路、道路信号控制以及道路的有效利用等多方面进行道路管理规划。 目前我国城市道路发展的历程相当于西方国家的 60～ 70 年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。 尽管如此，由机动车引发 的 环境污染问题和城市道路堵塞问题也很严重。 这充分说明了我国在 道路管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。 随着全国城市道路 畅通工程的深入开展，许多城市的道路状况得到了很大的改观，而且一系列先进的道路管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。 如厦门、大连、南京、青岛、济南、杭州等城市的道路管理工作均很有成效，先后被评为畅通工程 “ 优秀管理水平 ”。 取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市道路管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。 在 20xx 年全国“ 畅通工程 ” 工作组检查的 138 个城市中， 42 个 城市的道路管理规划工作只达到畅通工程 11 项要求中的 5 项要求， 20 个城市仅满足 4 项 要求。 由此可见，我国在城市道路管理规划方面远远滞后于现代道路 发展的要求。 城市网络很复杂，道路的运行很复杂，产生道路问题的因素也很复杂，相应制定的城市道路管理方案往往由多个管理策略、 20 管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上道路运行情况的改变。 如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市 80%～ 90%以上的主要 道路流量和车速的改变。 因此，道路管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。 因此道路管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。 二、道路管理规划基本内容与方法 １ 、 道路管理规划的目的 道路管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。 通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目建设管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。 ２ 、 道路交通管理规划的基 本内容 （ 1） 城市道路道路现状调查 应调查、搜集的资料包括：道路小区划分及小区经济、土地利用资料、道路网络结构及道路几何要素资料、历史道路道路量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有道路管理设施及效果资料等。 在这方面，由于 21 道路调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市道路规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有道路规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可， 以至于 规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。 这是一种极为错误和片面 的观点，应引起有关部门的高度重视。 （ 2） 现状分析与问题的诊断 从道路基础设施状况、土地利用与公共道路、道路管理设施及现代化程度、道路秩序、道路质量及道路安全以及道路管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路道路及管理现状进行分析、诊断。 （ 3） 城市道路需求分析 通过道路需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得道路管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车）的 OD 矩阵，为后期道路规划提供规划依据和参数。 （ 4） 城市道路管理方案的 制定 一个城市的道路管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。 一般包括道路需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；道路系统管理策略，如结点道路管理、干线道路管理、区域道路管理。 （ 5） 城市道路管理方案的评价 22 通过方案评价，分析道路管理措施是如何影响道路流的，预测道路管理措施实施下的道路运行指标，分析是否达到了管理目标。 道路管理方案的评价可按道路网络抽象化、道路管理方案抽象化、道路流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。 宏观道路发展战略规划的 目的是制定城市道路发展政策，影响、优化道路结构。 优化城市道路结构的本质是优化城市道路资源的利用，它通过道路政策的引导来实现，而政策的实施需要强有力的保证体系。 道路网络的组织规划的目的是在城市道路网络已建成的情况下，通过实施各种技术措施，平衡整个道路网络的道路流量，均衡道路分布，提高运输效率，使这个道路网络发挥最大的效用。 如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用，使道路网络的时间资源、空间资源得到优化利用。 重点交叉口、路段的道路管理方案设计是道路管理最基础的工作，也是解决近期局部道路问题最简捷的手段。 具体措施有：交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理、设 “ 严管街 ” 等。 ３ 、 道路绿化 为发挥道路绿化在改善城市生态环境和丰富城市景观中的 23 作用，避免绿化影响道路安全，保证绿化植物的生存环境，使道路绿化规划设计规范化，提高道路绿化规划设计水平。