退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告(编辑修改稿)

退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

区的两个行政村是 理化乡 的退耕还林核心区，退耕还林所产生的后续问题在该区域表现强烈，在全县及贵州省都具有典型性和代表性； 示范性好。 由于本项目是试点项目，项目实施后有具有示范带动效应和推广效应。 本区域离大方县城较近，且交通方便，具有良好的示范作用 ，同时也可以更好地接受各方面的监督，使工程得到认真的实施； 群众积极性高。 在退耕还林工作中，农民培养了积极主动的参与意识，也得到了实惠，而基本口粮田建设关系到农民的切身利益，农民在退耕还林工程中树立起来的积极性，可以很好地转移到本工程上来，这是项目取得成功与否的重要保证，同时该区域的农村经济条件相对较好，使得农民的投工投劳有一定的资金保障。 五 、项目建设 的 指导思想、原则 和 目标 （一） 项目建设的指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”为指针，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧抓住中央实施 西部大开发战略，以党的“十五”大提出的关于“植树种草、搞好水土保持、防止荒漠化、改善生态环境”的精神为指针，以“三个代表”重要思想为动力，坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，紧紧围绕大方县退耕还林面临的突出矛盾和问题，以建设基本口粮田，巩固退耕还林成果，改善生态环境，结合水利水保设施建设和小流域治理，以山、水、林、田、路统一规划，综合治理的思路，以生态恢复、农村生态能源开发、小型水利工程及生态移民搬迁等工程措施的合理配置为手段，以实现可持续发展为目大方县 20xx 年 退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告 第 页 16 标。 加大科技投入力度，依靠大方县的资源优势，把基本农田建设 同调整农村产业结构，发展地方经济，促进农民脱贫致富有机结合起来。 正确处理好生态环境与经济发展，当前与长远、局部与全局、开发与保护的关系，建设退耕还林地区稳产、高产的基本口粮田，解决退耕农户的长远生计问题，使广大农民尽快脱贫致富奔小康，建设喀斯特山区社会主义新型农村，最终实现大方县的生态、经济与社会可持续发展，促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。 （二） 项目建设的基本原则 坚持以人为本、“五个统筹”的原则 ：在科学发展观的指导下，坚持以人为本，按照“五个统筹”的要求，努力把基本口粮田建设项目与区域经济， 社会发展和群众脱贫更有效地结合起来。 坚持“五个结合”的原则 ：建设基本口粮田，巩固退耕还林成果。 在继续推进重点区域退耕还林的同时认真搞好“五个结合”，解决好农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题上来。 坚持以农业为基础，加大基本农田建设，加强小流域综合治理，确保退耕农户口粮基本自给；继续搞好以沼气为主的农村能源建设，有效保护林草植被；积极推进生态移民，改善重点区域生态环境，实现农民脱贫致富；发挥市场机制作用，发展后续产业，增加农民收入；继续推行封山禁牧、舍饲圈养，扩大林草保护面积，促进畜牧业的发展。 坚 持全面规划，因地制宜原则 ：尊重自然规律和经济规律，在退耕还林规划、土地利用规划、基本农田建设规划的等已有规划的基础上，进行实地考察和科学分析，科学规划，将工程措施、经济措施、管理措施结合起来，采用坡改梯、改良土地、农田水大方县 20xx 年 退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告 第 页 17 利、小型蓄水保土工程等综合措施，结合小流域综合治理统一规划，科学配置。 坚持可持续发展的原则 ：贯彻可持续发展战略思想，运用系统论的思想来研究和协调退耕还林地区的人地关系，坚持合理开发、利用和保护自然资源，实行资源开发与环境保护并重，实现生态、经济、社会协调发展。 坚持经济效益、社会效益与生态 效益相统一的原则： 以生态— 经济 — 社会综合效益优化为原则，从根本上扭转生态系统与经济系统长期对抗，生态效益与经济效益相背离的局面，做到预防、治理、保护三结合，生态效益、社会效益三兼顾，行政措施、生物措施、工程措施三到位。 （三） 项目建设的目标 通过在退耕还林区实施坡改梯、土壤改良、农田水利土保为主要内容的基本口粮田建设工程，结合退耕还林、农村能源建设、喀斯特水资源开发利用、易地扶贫搬迁、基础设施建设等配套工程，配合开展“山、水、林、田、路、草、沼”综合治理，提高退耕还林地区农民的生产能力、生活能力和科技能力， 保证退耕地农户粮食基本自给，提高区域粮食生产能力。 实现基本口粮田建设与退耕还林相统一，生态保护与富民增收相协调。 具体建设目标为：在已退耕还林地区符合土地利用规划的前提下，选择 理化乡 的 金鸡 村 、 大塘村 和 偏坡 村 为项目实施区域，通过一年的项目实施，基本建成 3000 亩规模的稳产高产的基本口粮田，保证 3800 人 的 人均 达到 亩 以上 基本口粮田的需求，从而确保退耕农户口粮基本自给，使退耕还林的效果持续、稳定地发挥出来，森林覆盖率稳步提高，切实做到退得下、稳得住、能致富、不反弹。 大方县 20xx 年 退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告 第 页 18 六 、 项目 建设 的 基本内容及 总体布置 （一） 项目总体布置原则 退耕还林地区基本口粮田建设是一项复杂的系统工程，需要解决的科技问题多、难度大，是一项涉及面很广的、复杂的跨部门、跨行业的自然 社会、技术 经济的综合性系统工程，单靠某一项技术、某一种方法、某一项措施，难以成效，必须按照因地制宜、尊重自然规律和经济规律的原则，把工程措施、经济措施、管理措施结合起来，结合小流域综合治理统一规划设计、合理布置。 综合性原则 ：在布局退耕还林地区基本口粮田建设工程措施之前，要综合项目区内农业发展条件、经济结构类型、自然环境条件、社会经济状况及发展趋势等因子，与社会经 济发展紧密联系起来，综合考虑，综合布置工程措施； 可持续发展原则： 布置工程措施要考虑区内社会经济发展及各种产业发展的持续性，使之成为一项长期的、持续发展的综合性工程； 因地制宜原则： 布置工程措施必须与建设区实际情况相符合，保证所布置工程对基本口粮田建设有效； 系统性与科学性原则： 所布置工程措施和各种措施之间的搭配要具有科学性，使布置工程措施之间形成一个合理系统工程； 实用性与前瞻性原则： 要考虑工程措施的实用性和超前性，使其布置的工程措施既对退耕还林地区基本口粮田建设起到立竿见影作用，又不至于几年后感到过时。 同时，在分析防治区原有规划及实施工程项目的基础上，与相关规划相结合，对退耕还林地区基本口粮田建设工程措施进行大方县 20xx 年 退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告 第 页 19 布置。 （二） 项目建设的基本内容及规模 根据各项措施的生态效益、经济效益和社会效益的综合考虑，合理确定建设措施的总体布局，按照轻重缓急，优先安排钱粮补助年限已到期和即将到期，面临缺钱缺粮的退耕农户 ,工程集中连片，措施综合配套。 主要措施安排： 退耕还林地区基本口粮田建设 3000 亩。 结合大方县的实际情况，拟实施坡耕地治理 （坡改梯） 120 亩， 土壤改良 3000 亩（其中， 石灰 改 土 800 亩， 绿肥综合利用 2200 亩）， 配套相应的农田水利基础设施和小型蓄水保土工程 （ 附图、表 61）。 农业工程 （ 1） 坡耕地治理工程： 石土埂坡改梯 220 亩。 在 金鸡 村实施 120 亩，在大塘村实施 100 亩。 （ 2） 土壤改良工程： 共 3000 亩。 在金鸡村实施 1350 亩，大塘村实施 705 亩 ， 偏坡 村实施 945 亩。 ① 石灰改土 800 亩，其中 金鸡 村实施 400 亩， 大塘 村实施100亩 ， 偏坡 村实施 300 亩 ； ② 绿肥综合利用 2200 亩，其中金鸡村实施 950 亩，大塘村实施 605 亩 ， 偏坡 村实施 645 亩。 小型水利水保工程 （ 1） 拦山 沟 ： 修建 拦山 沟 5公里。 金鸡村 3公里，大塘村2公里； （ 2） 小型 蓄水 工程： 修建小水池 92 口。 金鸡村修建 45 口，大塘村修建 25 口 ， 偏坡 村修建 22口 ； （ 3） 供水管网 工程： 在 偏坡 村 实施供水管网 公里。 田间道路工程： 修建 田间道路 6 公里。 其中金鸡村修建大方县 20xx 年 退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告 第 页 20 ，大塘村修建 公里 ， 偏坡 村修建 2公里。 表 6－ 1 工程规模及布局 工程类型 工程量 工程布局 备注 单位 数量 坡耕地治理 石埂坡改梯 亩 220 金鸡 村 120 亩 ，大塘村 100 亩 土壤改良 石灰改土 亩 800 金鸡村 400 亩，大塘村 100 亩 ， 偏坡村 300 亩 绿肥综合利用 亩 2200 金鸡村 950 亩，大塘村 605 亩 ， 偏坡村 645 亩 小型水 利 水保 工程 拦山 沟 公里 5 金鸡村 3 公里，大塘村 2 公里 新建 小水池 口 92 金鸡村 45 口，大塘村 25 口 ， 偏坡村 22 口 供水管网 公里 偏坡村 公里 田间道路 作业便道 公里 6 金鸡村 公里，大塘村 公理 ， 偏坡村 2 公里 （三） 项目建设总体布局 根据项目区的工程建设内容总体情况进行布局，具体布置见总平面图。 金鸡 村项目区： 位于 理化乡 西 面，海拔 1425— 1600m，相对高差 175m，以山间谷地为主，多为旱地，靠自然降雨灌溉。 该项目村为酸性土壤，土层较薄，肥力较差。 结合当地的 实际 情况，提出实施工程方案为： 坡耕地治理； 土壤改良； 修建 拦山沟 ； 蓄水保土工程； 修建田间道路。 具体建设内容包括： 坡耕地治理 120 亩； 土壤改良1350 亩； 修建拦山沟 5 公里； 修建小水池 45 口； 修建田间道路 公里。 大塘 村项目区： 大塘 村项目区，地势东高西低，地势相对平缓，一般海拔在大方县 20xx 年 退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告 第 页 21 1367～ 1480m之间，相对高差 113m，以丘陵和山间谷地为主； 基本上为酸性土壤， 土层较 厚 ，肥力较差。 结合当地的雨水情况，提出实施工程方案为： 坡耕地治理； 土壤改良； 修建拦山沟； 蓄水保土工程； 修建田间道路。 具体建设内容包括： 坡耕地治理 100 亩； 土壤改良705亩； 修建拦山沟 3 公里； 修建小水池 25 口； 修建田间道路。 偏坡 村项目区： 大塘村项目区 位于理化乡西部 ，地势东高西低，地势相对平缓，一般海拔在 1280～ 1420m 之间，相对高差 60m，以丘陵和山间谷地为主；基本上为酸性土壤，土层较厚，肥力较差。 结合当地的雨水情况，提出实施工程方案为： 土壤改良； 供水管网 工程； 蓄水保土工程； 修建田间道路。 具体建设内容包括： 土壤改良 945 亩； 供水管网 公里； 修建小水池 22 口； 修建田间道路 2公里。 七 、项目工程设计技术方案 根据项目区的地形地貌、气候条件、土壤植被状况，以水、耕地 、 道 路综合建设为前提，合理安排工程布局，技术方案科学可行。 （一） 坡改梯技术方案设计 坡耕地治理： 设计和布局在 15～ 25 度缓坡耕地上，因地制宜，适度规模，就地取石，相对集中边片，沿等高线布设，不打破土 地承包界限，大湾就势，小湾取直，碎块取整，小块改大块，大方县 20xx 年 退耕还林地区基本口粮田建设试点项目可行性研究报告 第 页 22 石坎高一般小于 2m，顶宽 ～ ，边坡 1:，基础开挖在耕作层以下 ，土壤平整采用半挖半填，不打断土层，还原肥土，平整后的土面残留坡度小于 5度，并配套作业便道 和 小水池。 （二） 土壤改良技术方案设计 石灰改土： 据调查及县农业局提供，项目区土壤 肥力差，土质为酸性， PH 值在 之间， 在强酸性土壤中，作物生长发育不良，病害严重，效益下降。 因此，对土壤酸化进行改良，是获得农作物优质高产的重要措施之一。 （ 1） 石灰改土作用 ①中和酸性 ，消除 Al+ Fe+ Mn+2 等的毒害。 PH5 以下的酸性土壤溶液，含有大量的能抑制植物生长的铝和锰，要使植物能正常生长，就需要施生石灰以中和有毒的 Al+3 和 Mn+2；石灰改良土壤酸性，可以提高 PH值一个单位。