安全生产隐患排查治理(编辑修改稿)

安全生产隐患排查治理(编辑修改稿)内容摘要：

告事故现场保护事故调查事故分析事故处理撰写事故报告事故材料归档组成事故调查组事故过程调查伤亡情况调查损失情况调查事实材料调查企业内部报告向有关部门报告原因分析责任分析预防措施分析责任者处理意见事故善后处理2020/9/13 54 事故处理 事故调查报告书的格式 内容项目 详细内容要求 企业概况 主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。 事故伤亡及经济损失情况 主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。 2020/9/13 55 事故处理 内容项目 详细内容要求 事故发生过程 主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。 事故发生原因 可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。 事故责任及处理意见 按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。 事故预防措施 从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。 2020/9/13 56 事故处理 内容项目 详细内容要求 事故调查组成员 姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。 附件 主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。 2020/9/13 57 事故处理 事故批复权 重大事故 —— 省级政府 较大事故 —— 市级政府 一般事故 —— 县级政府 特大事故 —— 国务院或者授权部门 2020/9/13 58 事故处理 事故批复的时限 自收到事故调查报告之日起 重大事故、较大事故、一般事故 —— 15日； 特大事故 —— 30+30日 2020/9/13 59 事故处理 事故责任的落实 按事故批复落实： —— 有权机关的行政处罚； —— 有权机关对国家工作人员的处分； —— 事故单位对责任者的处理； 涉嫌犯罪的 —— 追究刑事责任 向社会公布。 2020/9/13 60 事故处理 整改措施的落实 事故单位吸取事故教训； 事故单位落实整改措施； 工会和职工监督防范和整改措施的落实； 安监部门监督检查。 2020/9/13 61 事故处理 对主要责任人的处罚 违法行为 —— 不立即组织事故抢救的； —— 迟报或者漏报事故的； —— 事故调查期间擅离职守的； 处上年收入 40— 80%； 构成犯罪的，处以刑罚。 2020/9/13 62 事故处理 对主要责任人的处罚  违法行为 —— 谎报或者瞒报事故的； —— 伪造或者破坏事故现场的； —— 转移隐匿财产的； —— 销毁有关证据、资料的； —— 拒绝调查或拒绝提供情况资料的； —— 作伪证或指使他人作伪证的； —— 事故后逃匿的；  罚上年收入 60— 100%；构成犯罪的处以刑罚。  注意：此处罚包括主管人员和直接负责人。 2020/9/13 63 事故处理 对主要责任人的处罚 违法行为 —— 未依法履行职责，导致事故发生的； 按以下规定罚款： 一般事故 —— 处上年收入 30%； 较大事故 —— 处上年收入 40%； 重大事故 —— 处上年收入 60%； 特大事故 —— 处上年收入 80%； 构成犯罪的，处以刑罚。 2020/9/13 64 事故处理 对主要责任人的处罚 违法行为 —— 未依法履行职责，导致事故发生的； 对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日起， 5年禁入。 对事故发生负有责任的有关人员，暂停或者撤销其执业资格、岗位证书。 2020/9/13 65 事故处理 对事故单位的处罚  违法行为 —— 谎报或者瞒报事故的； —— 伪造或者破坏事故现场的； —— 转移隐匿财产的； —— 销毁有关证据、资料的； —— 拒绝调查或拒绝提供情况资料的； —— 作伪证或指使他人作伪证的； —— 事故后逃匿的；  处 100— 500万元的罚款。 2020/9/13 66 事故处理 对事故单位的处罚 违法行为 —— 对事故发生负有责任的； 按以下规定罚款： 一般事故 —— 1020万元； 较大事故 —— 2050万元； 重大事故 —— 50200万元； 特大事故 —— 200500万元。 同时：暂扣或者吊销有关证照。 2020/9/13 67 事故处理 对中介机构的处罚 违法行为 —— 不认真履行职责，提供虚假证明。 对中介机构：暂扣或者吊销有关证照； 对相关人员：暂扣或者吊销其执业资格； 构成犯罪的，处以刑罚。 2020/9/13 68 事故处理 对公务人员的处分  违法行为 —— 不立即组织事故抢救的； —— 迟报、漏报、谎报、瞒报事故的； —— 阻碍、干涉事故调查的； —— 作伪证或指使他人作伪证的； —— 对调查不负责任，致使调查有重大疏漏的； —— 包庇、袒护责任人； —— 事故调查中打击报复的； —— 拖延或拒绝落实事故处理的。  依法给予处分；构成犯罪的，处以刑罚。 2020/9/13 69 事故处理 处罚处分的实施主体 罚款主体 —— 安全生产监管部门 处分主体 —— 有权部门 资格罚主体 —— 有权部门 生产安全事故应急救援 2020/9/13 71 目录 我国生产安全事故应急救援工作现存问题分析 应急救援体系的建立 应急救援预案的编制 应急预案的管理措施和要求 2020/9/13 72 我国生产安全事故应急救援工作现存问题分析 不能与日常安全管理工作有机结合 不能有效促进事故预防工作 编写困难、文件体系杂乱、完整性不好 培训演练难度大、成本高 可操作性不强 评审标准不统一 纵、横管理难以到位 2020/9/13 73 应 急 救 援 体 系组 织 体 制 运 作 机 制 法 规 基 础 保 障 系 统管 理 机 构指 挥 中 心功 能 部 门救 援 队 伍统 一 指 挥分 级 响 应属 地 为 主公 众 动 员应 急 法 律行 政 法 规部 门 规 章技 术 标 准信 息 通 讯物 资 装 备人 力 资 源财 务 经 费2020/9/13 74 事故应急救援系统设计 应急救援预案系统设计内容 事故应急救援组织机构（功能部门）设计 事故应急救援预案设计 1. 阐明应急救援各阶段的任务 2. 确定各种特定任务和完成的程序 (5W+H) 3. 各种程序及其他支持性文件按逻辑层次组成一个完整的文件化的应急救援预案 1. 设立何种组织机构（功能部门） 2. 确定各组织机构（功能部门）在应急 救援中的职责、 地位和作用 厂内应急 救援预案 厂外应急 救援预案 企业制定 政府制定 2020/9/13 75 事故应急救援功能部门 （功能部门是应急救援实施的组织保障） 应急救援功能部门 应急协调中心 应急指挥中心 应急资源保障部 媒 体 中 心 负责协调事故应急期间各大中心的运作 ， 统筹安排整个应急行动 ， 保证行动紧张 、 有效 、 有序的进行， 避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。