鲁克沁油田深层稠油30万吨产能建设工程项目管理手册终版(编辑修改稿)

鲁克沁油田深层稠油30万吨产能建设工程项目管理手册终版(编辑修改稿)内容摘要：

件 验收关 ， 确保工程一次投运成功。 第三章 项目管理职责 第一节 项目领导机构职责 一、 鲁克沁 油田产能建设 项目 领导小组主要职责 全面负责 鲁克沁 油田产能建设的管理工作，协调、组织、决策三塘湖油田产能建设的重大问题。 负责组织制定、审查、审批产能建设总体规划和分阶段工作部署，确定产能建设总体目标和分阶段工作目标，全面推进 鲁克沁 油田产能建设。 指挥、协调各相关单位和部门按产能建设目标运行，监督检查产能建设各阶段、各分项工作实施进度、效果与效益。 二、 鲁克沁 油田产能建设项目组主要职责 负责执行 鲁克沁 油田产 能建设领导小组的各种决策；全面组织产能建设项目的各项工作，对产能建设的工期、质量、投资三要素负责。 负责组织产能建设项目的前期准备工作，组织项目的可行性研究和初步设计的预审及报审，编制分项工作目标及实施方案并组织实施。 组织编报材料采购计划，参与物资的采购及施工队伍招标，做好施工过程管理，实施质量控制。 负责项目的预结算的投资控制，确保投资不超概算。 第二节 项目执行机构职责 鲁克沁 产能建设执行项目组下设油藏工程组、钻井工程组、采油工程组、地面工程组、综合组、技术支持组 6 个专业组。 其 主要职责如 下： 一、 油藏工程组主要职责： 20 负责产能建设油藏管理工作；负责地质设计编制及实施；负责钻井地质跟踪研究，配产配注方案、油田检测方案编制及实施；负责油田生产动态分析，保证产能建设目标实现。 二、 钻井工程组主要职责： 负责对钻井工程技术的监督和生产管理；负责对钻井工程重点物资材料的质量监督检查；负责组织钻井工程新工艺、新技术试验工作；负责钻井工程技术评价和总结工作。 三、 采油工程组主要职责： 负责对采油、注水和井下作业技术的监督和生产管理；负责对采油工程重点物资材料的质量监督检查；负责组织采油工程新工艺、新技术 试验工作；负责采油工程技术评价和总结工作。 四、 地面工程组主要职责： 参与地面工程方案、初步设计审查；负责施工图设计的审查、交底；全面监督地面工程进程，协调解决工程建设过程中存在的问题；落实质量保证体系和工程质量责任制的建立，抓好主要工序、隐蔽工程和关键部位的质量检查与监督。 五、 综合组主要职责： 负责计划和统计报表的编制及上报工作；组织招投标和合同的商务谈判和价款的测定，监督合同的履行；负责物资、器材的到货验收和存放管理；负责项目投资情况分析。 六、 技术支持组主要职责： 负责 鲁克沁 油田油藏开发方案及调 整方案的编制与报审工作，跟踪方案的实施过程，研究解决方案实施中出现的新问题并提出解决方案。 负责组织钻采工程方案的编制与报审工作；负责组织新工艺、新技术现场试验方案的编制与报审工作；负责解决钻井、采油、注水及井下作业过程中出现的各种技术问题。 负责组织地面工程方案的审查与报批工作；负责解决施工过程中 21 出现的技术问题。 第四章 项目设计管理 第一节 设计文件与资料管理 一、设计文件 管理 项目可 行性 研 究报告及 审批文件。 初步设计文件，初 步设计 及概算审批文件。 施工图及审查会议纪要。 设计变更、工程联络单、材料代用单等文件。 竣工图及竣工资料。 设计委托书及设计联系文件。 各类工程设计报批文件和资料。 二、资料管理 搜集整理可 行性 研 究 、初步设计、施工图设计、 设计变更及签证、工程专项评价、会议纪要、批复文件、报批资料、相 关函件等工程 设计 管理有关资料 ，并负责 归档。 加强资料、信息管理，建立资料 发放、 借阅台帐 ，做到及时发放、妥善保管，符合保密规定。 第二节 施工图交底与审查 一、施工图交底及审查的组织 施工图 设计 完成后，及时发放到项目组各 专业组 、施工单位、监理单位、工程质 量监督站、公司主管部门进行审阅。 项目组在适当时间 及时组织 设计单位、施工单位、监理单位、工程质量监督站、项目主管部门、有关专家召开 审查 会议，设计院 首 先 汇报 施工图 设计 ，然后组织对施工图进 22 行审查。 设计院 按 施工图 审查意见对 项目组 、 施工单位、监理单位、工程质量监督站 进行现场 交底。 二、施工图审查主要内容 设计是否符合国家和行业标准。 设计是否严格执行已批复的初步设计。 设计及施工标准、规范采用是否正确、适当。 设计是否经济合理、安全可靠、满足生产要求。 设计是否存在“错、漏、碰、缺”。 施工图 是否与施工现场实际情况一致。 三、设计答复 一般问题，由设计院在审查会议期间口头解释或答复。 会议形成审查纪要，明确设计存在问题和设计答复时间，需要设计变更时，安排设计变更计划。 设计单位应在规定时间内完成补充完善设计和设计变更。 第三节 设计变更管理与控制 一、设计变更类型 设计失误引起的设计变更。 建设单位根据生产情况要求的设计变更。 监理机构或施工单位要求的设计变更。 二、设计变更程序 提出变更意向。 项目组决定 是否 进行设计变更。 设计院进行变更设计及相关费用测算。 监理 机构技术审查。 项目组审批 ，公司主管部门审批。 发至施工单位组织施工。 23 三、设计变更相关规定 因设计原因发生的设计变更，由原设计单位出据变更通知进行变更。 因建设地点、地质 条件引起的基础变更，必须经原设计单位现场勘察以后，由设计单位出具 变更通知进行变更。 为了扩大规模或完善系统功能而需要设计变更时，由项目组主管领导组织审查，经公司批准后，委托原设计单位进行设计变更。 因原设计材料无货引起的材料代用变更，由物资供应部门出 具 证明，经原设计单位、项目组主管领导 审批 后， 方可 代用。 所有工程变更 ，必须遵守先办理变更手续后 实施 变更和重大变更公司审批的原则，否则由此而发生的变更费用由当事人或单位负责。 24 第五章 项目投资管理与控制 第一节 工程投资风险 一、设计风险 设计漏项造成工程投资较大幅度增加。 勘察不严密，部分区段地质、地貌与设计严重不符，造成工程量大幅增加。 设计失误，造成施工图发生重大工艺变更，引起工程投资较大变化。 设计误算工作量，造成实物工作量大大超出概算工程量。 二、物价风险 钢材价格上涨，引起管材价格大幅度上涨，大大突破 概算水平。 设备及仪表询价信息失真，导致实际价格突破概算。 发生重复订货现象。 三、建设管理风险 施工方案不合理 ， 作业部署不当造成返工，引起工程造价 升 高。 征地过程中因地类和补偿面积评定不合理，征地受补偿人提出过高要求等，引起工程造价 升 高。 到货验收不严格，造成争议或返 工损失。 签证不真实、工作量核实不准确，造成费用增加。 合同签订不严谨，引起合同索赔，造成工程费用增加。 标底编制不准或泄密，造成 合同 造价偏高。 预（结）算审查不细，造成投资增加。 施工进度虚假，造成工 程 禁赌款多付。 四、自然灾害造成工程损失的风险 25 山洪 、 风灾、雪灾 等造成 工程损失。 地震 造成工程损失。 第二节 工程投资控制措施 一、加强设计管理，做好设计审查和变更工作 详见第四章 设计管理 规定。 二、加强物资采购管理，有效控制物资采购费用 详见第八章 物资采购管理 规定。 三、加强项目建设管理，有效控制投资 加强施工方案的技术审查、经济比较，选择最优方案。 严格执行新计价房【 2020】 500 号文规定补偿标准， 严格 按批复内容进行 施工，不超 批复 范围。 严格 控制 施工质量和做好物资验收工作，防止出现返 工和停工造成的损失（详见第六章和第八章有关规定）。 加强工程签证管理。 做到真实可靠、准确无误（详见本章第 三 节规定）。 加强合同管理。 严格执行公司《合同管理办法》规定，配合合同主管 部门做好合同谈判、签订工作，做到合同 严谨 、不留漏洞，杜绝合同纠纷、索赔事件的发生。 加强招投标管理。 严格执行公司《招投标管理办法》规定，配合公司有关部门做好招投标标底编制 ，严格按评标 等 规 定 程序，做好 保密工作。 加强预（结）算管理 和 工程进度款拨付管理 （详见 本章第 四 节 ）。 四、加强自然灾害风险预防，减少工程损失。 制定自然灾害预防措施， 加强与气象部门和当地政府联系， 及时掌握天气变化动态，制定合理施工方案，防止 山洪 、 风灾、雪灾 等 自然灾害 发生 时 引起的 不必要 损失。 建设方、施 工方均应实施工程保险 ，提高抵御抗击自然灾害风险 26 的能力。 第三节 工程签证管理与控制 一、可能发生工程签证事项的控制 设计变更引起工程签证。 一是严格按程序审查设计变更，二是认真核实变更后的实物工作量。 设计不明确、设计无法明确或工作量变化引起的工程签证。 认真核实工作量，按程序逐级审批。 材料代用引起工程签证。 材料代用必须严格按第八章第 三节规定程序办理。 二、签证审查 认真判断签证事件。 严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方。 如果该签证事项的发生是由于施工方原因造成或已包含在合同价款中，应 不予签证。 如果该签证事项发生是由于业主原因造成的，应对拟采取的技术措施进行技术经济比较，方可审签。 规范现场签证。 详细说明签证事项产生的原因、时间、处理的办法等内容，必要时配以简图和文字说明。 工程量确认。 承包商在办理签证审批时，必须同时附工程量预算书，注明变更造价。 签证项发生的工作量在 5000 元以下时，由监理工程师和项目组现场监督共同确认 ； 超过 5000 元时，项目组预算人员现场核实 ，与 监理 、 现场监督共同确认 ； 超过 10000 元时，需项目执行经理现场确认； 超过 50000 元时，需公司投资管理部门 共同确 认 后办理签证。 所有签证均由授权的监督人员现场验收签认，其他人员签认无效。 隐蔽工程或拆除工程等事后无法验证的签证，必须先签证后施工 ，项目组预算人员 必须到位核实。 签证单签字不允许留有空白栏，签署的意见要有明确的表述，不允许有不确定或模棱两可的语言。 27 报批时效。 签证事件发生 28 天内完成报批程序，否则视为无效签证。 第四节 工程预（结）算管理、工程 进度款拨付管理 一、 工程预（结）算编制审查原则 工程预（结）算编审人员必须坚持公平、公正、客观的原则进行各项编审工作，不得弄虚作假。 坚持实事求是的原则，尊重客观实际，以市场为导向，合理定价，正确执行国家法律法规和经济政策。 工程预（结）算的编制程序和方法内容及准确率，必须符合公司业务主管部门文件规定要求，基础资料必须齐全完整、可靠。 二、工程预（结）算编制审查依据 股份公司初 步 设 计审批 文件及相关基础资料。 工程施工承包合同。 中国石油天然气总公司有关造价的文件。 公司造价管理文件和地方工程结算办法等文件。 建设单位签发的施工图及图纸会审纪要、各种会议纪要、设计变更单、工程变更申请单、工程量签证单、材料代用单等相关资料（原件）。 6 、经工程监理和建设单位审定批 准 的施工组织设计、施工技术方案等（原件）。 验交证书（原件）。 甩项交工工作量清单及预算。 三、工程预（结）算报审程序及相关要求 编报程序。 施工单位编制上报→项目组预算人员审查→项目 执行经理审核→上报公司有关部门审批、审计。 施工图预算编报时限。 承包商在接到施工图后， 60 天内完成预算编制并上报监理和项目组，项目组在收到施工图预算后 45 天内完成审核， 28 然后上报公司相关部门 审定。 变更、签证单预算报审时限。 承包商完成变更、签证单签字手续后， 28 天内编制完成预算上报项目组。 承包商必须按项目组规定时间上报工程预（结）算书，对特殊情况未按规定时间上报预（结）算的承包单位，将按一定的比例扣减工程费用 作 为经济惩罚。 延期 1020 天时间，扣减审定预算价值的 1%，在此基础上以后每延期 10天，加扣 ，最多扣罚到 3%为止。 四、工程进度款拨付管理 工程预付款按合同规定办理支付。 乙方自采料较少的合同，不支付 工程预付款。 工程预付款一般不 得 超过该项目工程费用的 20%，在以后每次工程进度款拨付中按比例扣回，至 50%时抵扣完。 施工单位应按合同规定的时间向监理工程师提交已完工程量报告，并提出工程进度款拨付申请单；经监理工程师按设计图纸核实工作 量 后报。