工程造价自考-fidic施工合同下计量支付的研究(编辑修改稿)

工程造价自考-fidic施工合同下计量支付的研究(编辑修改稿)内容摘要：

26 设立专业部门和人员完成计量 27 与计量工程师保持 良好沟通 27 培养计量专业人才 ,制订激励措施 27 提高中期计量的准确性与及时性 27 正确对待索赔问题 28 参考文献 28 致谢 29 石家庄铁道大学自学考试毕业论文 1 第 1章 FIDIC 合同条件的起源和发展 FIDIC 合同条件的起源和发展 FIDIC 是国际咨询工程师协会 (Federation Internationale des IngenieursConseils)的法文缩写，有 人称 FIDIC 是国际承包工程的 圣经。 可以说， FIDIC 是集工业发达国家土木建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理等有机结合起来的一个合同条件。 FIDIC 的总部设在瑞士洛桑。 国际承包工程行业涉及到的 FIDIC,主要是土木工程方面，封皮是红色的，海外通常称作红皮 FIDIC. 还有黄色封皮的，是机电工程方面，常称黄皮 FIDIC；再有就是白色封皮的，是设计咨询方面，也叫白皮 FIDIC。 在搞承包项目时，一般用到都是红色封皮的 FIDIC，为土建工程；但是机电设备供货，使用信用证付款方式，一般用的都是黄 皮 FIDIC，交钥匙项目通常不采用红皮 FIDIC，而是参考黄皮FIDIC 做些变通。 红皮 FIDIC 的特点是土建部分为单价合同，通过验工计价的方式来支付工程款。 而黄皮 FIDIC 的付款方式大部分是用信用证方式，黄皮 FIDIC的预付款比例较大。 按国际惯例，红皮 FIDIC 条款规定，预付款的最大极限为15％，一般都在 15％以下。 而黄皮 FIDIC 规定，材料到货验收後，承包商可以拿到 80％左右的货款。 由於时间所限，我下面所谈 FIDIC 都是红皮 FIDIC。 FIDIC 专业委员会编制了一系列规范性合同条件，构成了 FIDIC 合同条件体系。 它们不仅被 FIDIC 会员国在世 界范围内广泛使用，也被世界银行、亚洲开发银行、非州开发银行等世界金融组织在招标文件中使用。 在 FIDIC 合同条件体系中，最著名的有：《土木工程施工 合同条件》（ Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通称 FIDIC“红皮书 ”）、 《电气和机械工程合同条件》 （ Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通称FIDIC“黄皮书 ”）、《业主 /咨询工程师标准服务协议书》（ Client/Consulant Model Services Agreement，通称 FIDIC “白皮书 ”）、《设计 —建造与交钥匙工程合同条件》（ Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey，通称 FIDIC“桔皮书 ”）等。 为了适应国际 工程业和国际经济的不断发展， FIDIC 对其合同条件要进行修改和调整，以令其更能反映国际工程实践，更具有代表性和普遍意义，更加严谨、完善，更 具权威 性和可操作性。 尤其是近十几年，修改调整的频率明显增大。 如被誉为土木工程合同的圣经的 “红皮书 ”，第一版制定于 1957 年，随后于196 197 1987 年分别出了第二、三、四版。 198 1992 年又 2 次对第四版进行修改， 1996 年又作了增补。 1999 年， FIDIC 在原合同条件基础上又出版了 2 份新的合同条件。 FIDIC 的最大特点是：程序公开、公平竞争、机会均等，这是它的合理部分，对任何人都没有偏见，至少出发点是这样。 从理论上讲， FIDIC 对承包商、对业主、对咨询工程师都是平等的，谁也不能凌驾於 谁之上 ,每一种 FIDIC 合同条件文本主要包括两个部分，即通用条件和专用条件，在使用中可利用专用条件对通用条件的内容进行修改和补充，以满足各类项目和不同需 要。 FIDIC 系列合同石家庄铁道大学自学考试毕业论文 2 条件的优点是，具有国际性、通用性、公正性和严密性；合同各方职责分明，各方的合法权益可以得到保障；处理与解决问题程序严谨，易 于操作。 FIDIC 合同条件把与工程管理相关的技术、经济、法律三者有机地结合在一起，构成了一个较为完善的合同体系。 四种新版的合同条件及其适用范围 国际咨询工程师联合会（ FIDIC）于 1999 年出版了 4 本新的合同标 准格式第一版： FIDIC 于 1999 年出版的四种新版的合同条件，是在继承了以往合同条件的优点的基础上，在内容、结构和措辞等方 面作了较大修改，进行了重大的调整。 称为第一版可为今后改进留有余地。 2020 年， 中国工程咨询协会 经 FIDIC授权将新版合同条件译成中文本。 （ 1）《施工合同条件》 《施 工合同条件》（ Conditions of Contract for Construction），简称 “新红皮书 ”。 该文件推荐用于有雇主或其代表 ——工程师设计的建筑或工程项目，主要用于单价合同。 在这种合同形式下，通 常由工程师负责监理，由承包商按照雇主提供的设计施工，但也可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和构筑物的某些部分 . （ 2）《生产设备和设计 ——施工合同条件》 《生 产设备和设计 ——工合同条件》（ Conditions of Contract for Plant and DesignBuild），简称 “新黄皮书 ”。 该文件推荐用于电气和（或）机械设备供货和建筑或工程的设计与施工 ，通常采用总价合同。 由承包商按照雇主 的要求，设计和提供生产设备和（或）其他工程，可以包括土木、机械、电气和建筑物的任何组合，进行工程总承包。 但也可以对部分工程采用单价合同。 （ 3）《设计采购施工（ EPC） /交钥匙工程合同条件》 《设 计采购施工（ EPC） /交钥匙工程合同条件》（ Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects），简称 “银皮书 ”该文件可适用于以交钥匙方式提供工厂或类似设施的加工或动力设备、基础设施项目或其他类型的开发项目，采用总价合同。 这种 合同条件下，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性；由承包商承担项目实施的全部责任，雇主很少介入。 即由承包商进行所有的设计、采购和施 工，最后提供一个设施配备完整、可以投产运行的项目。 （ 4）《简明合同格式》 《简 明合同格式》（ Short Form of Contract），简称 “绿皮书 ”。 该文件适用于投资金额较小的建筑或工程项目。 根据工程的类型和具体情况，这种合同格式也可用于投资金额较大的工程， 特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。 在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表 ——工 程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商 设计的土木、机械、电气和（或）构筑物的工程，此合同也同样适用 新版的 FIDIC 合同条件，同过去版本比较具有以下特点： ① 在编排格式上统一化。 新版中的通用条件部分均分为 20 条，条款的标题以至部分条款的内容能一致的都尽可能一致。 ② 四种新版合同条件的使用范围大大拓宽，适用的项目种类更加广泛。 ③ 与老版本相比较新版条款的内容作了较大的改进和补充。 石家庄铁道大学自学考试毕业论文 3 ④ 在编写思想上也有了新的变化。 新版本尽可能地在通用条件中做出全面而细致的规定，便于用户在专用条件中自行修改编 写。 ⑤ 新版本对业主、承包商双方的职责、业务以及工程师的职权都作了更为严格而明确的规定，提出了更高的要求。 ⑥ 新版合同条件在语言上比以前的老版本简明，句子的结构也相对简单清楚，因比老版本更易懂、易读。 多边开发银行统一版《施工合同条件》 FIDIC 与世界银行、 亚洲开发银行 、 非洲开发银行 、 泛美开发银行 、 加勒比开发银行 、 北欧 开发基金等 国际金融机构 共 同工作，对 FIDIC《施工合同条件》（ 1999 年第一版）进行了修改补充，编制了这本用于多边开发银行提供贷款项目的合同条件 ——多边开发银行统一版 《施工合同条件》（ 2020 版）。 这本合同条件，不仅便于多边开发银行及其借款人使用 FIDIC 合同条件，也便于参与多边开发银行贷款项目的其他各方 ,如 工程咨询机构、承包商等使用。 多边开发银行统一版《施工合同条件》，在通用条件中加入了以往 多边开发 银行在专用条件中使用的标准措辞，减少了以往在专用条件的增补和修改的数量，提高了用户的工作效率，减少了不确定性和发生争端的可能性。 该合同条件与 FIDIC 的其他合同条件的格式一样，包括通用条件、专用条件以及各种担保、保证、保函和争端委员会协议书的标准文本 ,方便用户的理解和使用 FIDIC 出版的协议书 FIDIC 出版的协议书是也一种合同格式，通常适用于应用功能比较单一、条款比较简单的合同。 目前常用的协议书范本有： (1)客户 /咨询工程师（单位）服务协议书范本（ 1998 年第三版）（白皮书）； (2)客 户 /咨询工程师（单位）服务协议书； (3)代表性协议范本（新）； (4)EIC 的施工 运营 转让 /公共民营合作制项目白皮书； (5)联营（联合）协议书； (6)咨询分包协议书。 其 中，《客户 /咨询工程师（单位）服务协议书范本》 (白皮书第三版 )，用于建设项目业主同咨询工程师签订服务协议书时参考使用。 文本适用于由咨询工程师提供 项目的投资机会研究、可行性研究、工程设计、招标评标、合同管理、生产准备和运营等涉及建设全过程的各种咨询服务内容。 在该协议书中，对客户和 工程咨询单位 的职责、义务、风险分担和保险等方面在条款内容上做了更加明确的规定，增加了反腐败条款和友好解决争端等条款，更好地适应了当前工程市场的需要。 这对加强工程咨询市场的规范化，提高工程咨询质量，进而提升项目决策和管理水平有较大的帮助 FIDIC 合同条件是在总结了各个国家、各个地区的业主、咨询工程师和承包商各方经验基础上编制出来的，也是在长期 的国际工程实践中形成并逐渐发展成熟起来的，是目前国际上广泛采用的高 水平的、规范的合同条件。 这些条件具有国际性、通用性和权威性。 其合同条款公正合 理，职责分明，程序严谨，易石家庄铁道大学自学考试毕业论文 4 于操作。 考虑到工程项目的一次性、唯一性等特点， FIDIC 合同条件分成了 “通用条件 ”（ General Conditions）和 “专用条件 ” （ Conditions of Particular Application）两部分。 通用条件适于某一类工程。 如红皮书适于整个土木工程（包括工业厂房、公路、桥梁、水利、港口、铁路、房屋建筑等）。 专用 条件则针对一个具体的工程项目，是在考虑项目所在国法律法规不同、项目特点和 业主要求不同的基础上，对通用条件进行的具体化的修改和补充。 FIDIC 合同条件的应用方式 国际金融组织贷款 和一些国际项目直接采用 在 世界各地，凡世行、亚行、非行贷款的工程项目以及一些国家和地区的工程招标文件中，大部分全文采用 FIDIC 合同条件。 在我国，凡亚行贷款项目，全文采用 FIDIC“红皮书 ”。 凡世行贷款项目，在执行世行有关合同原则的基础上，执行我国财政 部在世行批准和指导下编制的有关合同条件。 合同管理中对比分析使用 许多国家在学习、借鉴 FIDIC 合同条件的基础上，编制了一系列适合本国国情的标准合同条件。 这些合同条件的项目和内容与 FIDIC 合同条件大同小异。 主要 差异体现在处理问题的程序规定上以及风险分担规定上。 FIDIC 合同条件的各项程序是相当严谨的，处理业主和承包商风险、权利及义务也比较公正。 因此，业主、咨询工程师、承包商通常都会将 FIDIC 合同条件 作为一把尺子、与工作中遇到的其它合同条件相对比，进行合同分析和风险研究，制定相应的合同管理措施， 防止合同管理上出现漏洞。 在合同谈判中使用 FIDIC 合同条件的国际性、通用性和权威性使合同双方在谈判中可以以 “国际惯例 ”为理由要求对方对其合同条款的不合理、不完善之处作出修改或补充，以维护双方的合法权益。 这种方式在国际工程项目合同谈判中普遍使用。 部分选择使用 即使不全文采用 FIDIC 合同条件，在编制招标文件、分包合同条件时，仍可以部分选择其中的某些条款、某些规定、某些程序甚至某些思路，使所编制的文件更完善、更严谨。 在项目实施过程中，也可以借鉴 FIDIC 合同条件的思路和程序来解决。