对中国特色的会计委派制的几点认识(编辑修改稿)

对中国特色的会计委派制的几点认识(编辑修改稿)内容摘要：

业经营者掌管。 财务会计委派制是治理 “ 内部人控制 ” 的一种有效办法。 在目前 “ 内部人控制 ” 问题严重的情况下，会计人员很难按会计准则的要求记帐。 很多国有企事 业单位的领导不重视会计的基础工作，任人唯亲，广大会计人员的工作积极性受到严重挫伤。 参与企业经营管理的更是少有，更不用说积极主动地为企业经营管理活动提出合理化建议，以加强会计控制了。 因此，在现实情况下，会计人员既不能保证会计信息的真实性，又无法参与企业的理财活动。 有人认为，实行会计委派制会使会计人员无法参与企业的理财活动，是只见其一，不见其二。 不管怎样，实行了财务会计委派制后，最起码可以解决危害极大的会计信息失真这一难题，可以加强会计的基础工作。 对当前来说，这才是最重要的问题，是主要矛盾，否则两方面都稀松。 实 行财务会计委派制后，财务会计人员的主要职责就是提供真实可靠的财务报告，而内部 审计 的工作重点仍然是经济效益审计，两者并不重复和矛盾。 对于单位领导授意的会计信息虚假行为的发现和纠正，委派会计的作用又大于内部审计。 财务会计委派制符合我国国情。 我国的政治、经济、法律等环境与美国是不同的，我国实行的是社会主义市场经济，公有经济占主体，政府在宏观决策和社会资源的配置上虽逐步 淡化，但程度还是很高的。 而且，我国的证券市场还不完善，民间审计组织的力量还不很强。 因此，我国不能采取美国的那种自我管理型的、政府只是间接干预的会计管理体制。 我国与法国的会计环境相似，法国实行的公共会计、监管员或监管小组和财政总监、政府专员等与我国目前实行的委派会计和 财务总监 的试点具有异曲同工之妙。 因此，我国可以借鉴法国的做法，实行财务会计委派制。 我国与日本的情况也相近，只是日本的证券 市场比较发达，日本实行的是集中与立法型的会计管理体制，既注重建立完善的法律法规体系，又充分强调政府管理和行业自律。 因此，我国也可以借鉴日本的做法，在实行财务会计委派制的同时，建立会计师协会，加强行业自律；完善相关的法律法规。 同时，应努力完善证券市场。 3 财务会计委派制的实践意义 有利于提高会计信息质量，减少会计信息失真。 财务会计委派制为会计人员创造了良好的工作环境，会计人员的地位提高了，权力增强了，解除了后顾之忧，打消了顾虑。 考核与奖惩挂钩，使其工作积极性提高了，敢于坚持原则，排除干 扰，对违法乱纪的人和事敢于抵制，使所有者对经营者会计监督的有效性增强了。 有利于行政 6 事业单位加强预算内、外资金的管理，节约开支，保证预算外资金的及时、足额入库，减少乱收费、乱罚款等违纪行为，减轻企业的负担；有利于企业、乡村经济组织增加账目的透明度，提高会计信息的质量；有利于国有资产的保值、增值，防止国有资产和税收的巨额流失：有利于产业结构的优化，社会经济资源的合理配置；有利于广大会计信息使用者作出正确的决策；有利于证券市场的健康发展，市场经济的稳步发展。 财务会计委派制 有利于净化社会风气，加强廉政建设。 我国国有企业亏损严重，亏损面达 2/3左右，绝大多数企业亏损的主要原因是人为造成的，单位领导贪污腐化、吃喝嫖赌、化公为私、经营管理混乱，致使企业经营资金严重不足，产品缺乏竞争力，企业效益每况愈下。 实行财务会计委派制，可使会计人员消除对用人单位的依附，减少 “ 小金库 ” 、 虚假利润、浮夸风等现象，减少贪污挪用、权钱交易等行为。 腐败是与会计信息失真相辅相成的，治理了会计信息失真，也就在一定程度上防止了腐败。 因此，实行财务会计委派制，有利于净化社会环境，恢复和巩固我党在人民心目中的威信，密切党群、干群关系，有利于社会稳定。 尉建行同志在 1998年中纪委二次全会上也指出： “ 我们必须从加强廉政建设，开展反腐败斗争，维护经济秩序的政治高度，深刻理解进行会计委派制的重要性和紧迫性 ”。 财务会计委派制 有利于提高会计人员素质，稳定会计队伍，加强会计基础工作。 实行财务会计委派制后，用人 单位对会计人员素质的要求相对更高，会计人员要竞争上岗，其自身素质与工作业绩又紧密联系，就使会计人员面临更大的竞争压力，迫使其不断自觉地更新知识，提高自身的业务素质和职业道德素质。 会计人员的这种危机感，也促使其切实履行工作职责，提高会计工作的质量，增强会计监督的力度。 加上会计管理部门的定期培训，就会提高我国会计人员的整体素质，减少因其自身素质原因造成的会计信息失真。