嘉善县数字化城市管理建设项目建议书(编辑修改稿)

嘉善县数字化城市管理建设项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

的处理时间有保证。 优势 产权自主。 专业化： 多行业运营经验，可以确保服务质量的高水准； 灵活性： 用户可以得到弹性的呼叫中心，其规模可以随时扩大或缩小；其可改善性、可维护性、可开 发性和可控制性都非常强。 节约成本： 节省在人力、系统和管理等方面的投资。 由以上对比和归纳， 本项目建议采用呼叫中心外包方式。 浙江 省电信 嘉善 分公司的号码百事通是一个不错的选择，利用 嘉善 电信已建成号码百事通资源，整合到数字城管平台中，既减少了一次性建设成本，又加快了建设速度。 归纳起来，选择呼叫中心外包的方式有以下好处： 嘉善县数字化城市管理项目建议书 外包能节省投资，更能集中政府优势，将重点保持在核心业务上，无需花费精力提升呼叫中心效益； 政府不必追逐呼叫中心的技术突破，即可得到与众不同的呼叫中心运行效果； 外包可以保证呼叫中 心业务的灵活性，保持话务量、座席量的灵活调整，不必担心被淘汰，从而节约成本； 外包的中心规模随时可变，外包可以得到柔性的呼叫中心，这个呼叫中心可以根据政府的要求随时扩大或缩小； 分担建设的危机和风险； 从管理角度，选择外包有利于简化管理体系，优化管理水平，使政府全面了解呼叫中的整体运作状况，数据分析还可以显示服务水平如何。 图 嘉善县 “数字城管” 呼叫中心 系统图 视频监控系统建设 根据用户的 需求和以后扩容的需要 ， 主要分成两种接入模式 ” 全球眼 ” 视频监控平台接入（包括 建设局下属 单位 已有 视频监控系统接入和新建视频监控系统接入） ； 嘉善县数字化城市管理项目建议书 嘉善县 公安局治安动态视频监控系统接入。 大屏显示系统建设 （可选） 通过大屏幕可直观地掌握城区各个社区或万米单元的城市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，了解每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。 同时，系统还整合 “ 全球眼 ” 、公安的视频监控资源，支持和采用视频监控技术，对重点部位进行监控。 根据投资规模情况建议采用 背 投影方式来建设大屏显示系统。 安全系统建设 在 嘉善县 数字化城市管理建设项目建设中，特别是定位于秘 密级涉密计算机信息系统建设，其内部的信息安全也是需要重视的，在本方案中，我们按照国家涉密计算机系统安全要求，采用先进的、符合涉密系统安全要求的安全设备和产品 （包括防火墙设备、漏洞扫描系统、入侵检测系统 、安全审计系统 ） ，严格遵守中华人民共和国保密局、公安部相关法律和法规，严格遵守国家涉密计算机系统安全保密规范，建立整个网络综合安全保障体系。 硬件平台设备部署 嘉善县 数字城管信息化建设涉及到大量的各种硬件设备，最主要有两种部署模式：机房独立建设和专业的 IDC 托管。 嘉善县数字化城市管理项目建议书 由以上对比和归纳， 本项目中 建议采用 用电信运 营商专业的 IDC机房 托管方式进行 嘉善县 数字化城市管理建设项目硬件平台的设备部署。 应用系统建设 建设内容 根据建设部城市管理建设相关标准， 基础 应用系统 应 包括 无线数据 采集 、 监督受理 、 协同工作 、 监督指挥 、综合 评价 、 地理编码 、 基础资源管理 、数据共享与交换、 应用维护 子系统， 除此之外，另 可根据嘉善县的实际情况选择性的建设以下系统： 视频监控、社会公众实时发布、部件在线更新、领导移动督办、车载 GPS指挥调度、业务短信 系统 等子系统。 嘉善县数字化城市管理项目建议书 图 应用系统架构图 无线 数据 采集子系统 在网格化城市管理新模式中，在城市 责任网格区域中，每位监督员配备一台职能移动终端（信息采集器），监督万米单元内的所有类别城市部件，一旦发现问题立即使用信息采集器在第一时间、第一现场将信息发送到监督受理中心进行处理。 在问题处理完成后将再次使用信息采集器报告完成信息，实现城市管理的精确定位和快速处理，有效解决城市管理的信息滞后和工作被动等问题，提高城市管理水平和效率。 无线数据采集子系统主要 包括服务器端和手机端程序，支撑模块：包括数据加密压缩、数据无线传输与同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手机定位驱动模块，支持 ＧＰＳ定位和基站定位两种模式。 应用模块： 包括问题上报、电子地图浏览定位、图片音频图像保存、传输，地理编码查询，今日提示的获取，核实、核查问题的上报，对上报的问题能够形成历史记录；能够在设定的视野内显示所选择类型的部件，可以选取部件符号并获取部件编码。 嘉善县数字化城市管理项目建议书 监督 受理子系统 监督受理子系统是受理来自 监督员上报、社区联系站上报 、 公众举报 和 视频监控员上报 的城市管理问题，然后对问题进行审核，记录问题发生定位，立案后传递给指挥中心。 因此，“监督受理子系统”的主要功能就是提供问题受理、登记、立案、定位和转发等功能。 监督中心受理的城市管理问题分为四种： 监督员上报、 社区联系站上报 、 公众举报 和 视频监控员上报。 协同工作子系统 协同工作子系统主要供指挥中心工作的相关办公人员使用，应在业务处理子系统的基础上，实现对业务流程中的所有案卷进行监督和管理的功能，应实现应急问题处理、案卷处理和流转全程控制，同时应可查看监督员在岗情况，可对案卷流转进行插入意见和审批等信息。 协同工作子系统主要应包括以下功能模块：任务分配管理、案卷督办管理、记时管理、处理部门协同监督等。 监督指挥子系统 监督指挥子系统设在城市管理监督指挥中心，实现信息实时监控，便于城市管理监督指挥中心和各级领导更加清 楚地了解城市网格化管理的状况。 可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。 监督指挥子系统主要功能包括： 1）具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求； 2）能够实时定位问题和监督员的地理位置； 3）能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息； 4）能够实时分类显示问题的当前状态信息； 5）具有查询监督员 嘉善县数字化城市管理项目建议书 详细信息功能； 6）具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；7）实现地图与属性信息的互动查询； 8）实现图文一体化的综合评价结果大屏幕展示功能。 综合评价子系统 综合评价子系统 为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立综合评价系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。 综合评价子系统主要功能包括： 1）具备区域评价功能，以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示； 2）具备部门评价功能，对专业部门和各级 责任主体，按一定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果，并直观显示； 3）具备岗位评价功能，对呼叫中心、城市管理指挥监督中心各岗位和监督员进行岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值，生成评价结果，并直观显示。 地理编码子系统 地理编码系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，实现资源信息与地理位置坐标的关联，确定出精确的地理坐标。 主要实现城市问题的快速定位和传输 ,把通用的门牌、兴趣点等信息融入城市管理的实际应用，同时也将产生部件和城市事件作为地理编码系统重点编码、匹配、定位的内容。 地理编码系统主要 包 括以下功能模块：数据建库与管理、数据转换、地图显示、地图编辑及部件数据维护、地图制图及输出、查询定位、空间分析及统计、遥感影像处理等。 嘉善县数字化城市管理项目建议书 基础数据资源管理子系统 基础数据资源管理子系统供系统管理人员使用。 通过“ GIS信息”，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理，利用管理系统提供的工具，系统管理员可以进行图层定义，可以随时扩展地图数据；使用地物定义，就可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行维护。 基础数据资源管理系统 应 包括 以下功能 ：数据建库与管理、数据转换、地图显 示、地图编辑及部件数据维护、地图制图及输出、查询定位、空间分析及统计、遥感影像处理等。 该子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理。 利用该系统，系统管理员可以便捷的进行图层定义，可以随时扩展地图数据；使用地物定义，就可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行维护。 数据共享与交换子系统 数据共享与交换子系统 基于先进的数据总线技术，为跨地域、跨部门、跨应用系统的不同数据库之间的互连互通提供包含提取、转换、传输和加载等操作的数据集成服务；利用数据交换服务器，有效 解决各级部门间数据的及时、高效地传达，快速实现不同机构、不同应用系统、不同数据库之间基于不同传输协议的数据交换与信息共享，为各种应用和决策支持提供良好的数据环境。 数据共享与交换子系统 采用业界成熟的 XML、 SOAP、 WebService等信息技术建立信息交换平台，包括数据交换引擎、远程数据传输、信息交换标准等核心模块，实现与政府各部门及上级数字城管平台的数据共享。 通过数据交换，能够对城管涉及、行政许可、处罚以及法律法规等相关数据进行查询，辅助日常工作开展。 基础空间数据更新， 嘉善县数字化城市管理项目建议书 能够定期更新规划局基础地形数据、城 市部件数据、地名空间数据等相关数据，保证地理数据的现实性，能够准确地进行定位。 提供数据交换、数据共享的通用型、易于开发利用的接口。 应用维护子系统 应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。 利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。 主要包括以下功能模块：部门、岗位、人员的配置，事部件类别的定义，业务模式定义，工作流定义，系统服务定义，查询、统计定义，监督员的网格定义，管辖区域配置等。 工作流定义应包括假期定义、工作流权限定义、角色定义、流程定义、活动定义、处理时限定义等。 视频监控子系统 （可选） 用于城市管理问题发生时，调阅问题发生位置周边的视频信息。 该子系统基于已有的专业视频控制系统而建，通过调取现有专业视频系统的接口，实现根据城市管理问题的分部情况，可以打开该探头的监视画面，以及时对现场情况进行掌控。 视频监控系统是”数字城管”监督与 指挥中心了解城市市政、环卫、治安状况的重要窗口。 能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率。 社会公众实时发布子系统（可选） 社会公众实时发布子系统用于向公众用户实时发布城市管理相 嘉善县数字化城市管理项目建议书 关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；基于现有的城市管理网站进行建设，根据数字城市管理的实际业务需求进行相应的调整和补充。 公众网站实时发布系统主要包括以下功能模块：政务公开，动态信息发布、网上问题申报、信息查询、后台信息维护等。 部件在线更新子系统 （可选） 信息 采集员可以通过移动终端的 GPS 功能定位数据普查的时候遗漏的部件，然后通过移动终端向无线应用服务端发送信息实现部件的在线上报功能。 领导移动督办子系统 （可选） 城市管理移动督办子系统是利用移动通信、计算机信息技术和地图信息技术相结合的移动办公系统。 它是网格化城市管理信息系统在手机 PDA 上的一个延伸，是专为领导研发的专用移动办公工具。 通过移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件；可以随时随地查看统计信息；可以全面了解城市管理问题的数量、各专业部门处理问题的数量、各功能区城市 管理问题的数量等宏观信息。 车载 GPS 指挥调度 子系统 （可选） 车载 GPS指挥调度子系统通过车载 GPS将定位信息发送给调度指挥中心，指挥中心及时掌握各车辆的具体位置，并在大屏幕电子地图上显示出来，实现实时定位和指挥。 车载 GPS 指挥调度子系统是 基于 GPS/GPRS/GIS/CDMA 1X 核心技术的 GPS 定位监控子系统 既利用 GPS 全球定位系统，又利用了中国移动的 GPRS 和中国联通的 CDMA 无线宽带网作为通讯模式，有效地解决了车载终端与调度中心之间数据通信的瓶颈问题，是能支持同。