咨询工程师概论(编辑修改稿)

咨询工程师概论(编辑修改稿)内容摘要：

件 ，向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续 ，向建设主管部门申请办理项目开工手续 第九个考点：备案制项目行政管理程序（ P15） 、 国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环境影响评价审批手续 ，向建设主管部门申请办理项目开工手续 第十个考点：中央预算内投资补助和贴息项目行政管理程序（ P17～ 18） 申请中央预算内投资补助和贴息项目，由省级发展改革委统一组织筛选，完成项目前期管理工作后，向国家发展改革委上报资金申请报告，由国家发展改革委审批。 ： （ 1）公益性和公共基础设施项目 ； （ 2）保护和改善生态环境的项目 ； （ 3）促进欠发达地区经济和社会发展的项目 ； （ 4）推进科技进步和高新技术产业化的项目 ； （ 5）符合国家有关规定的其它项目。 ，国家发展改革委审批可行性研究报告、资金申请报告 第十一个考点：工程项目决策咨询（ P18～ 19） （一）三定 定建设项目：是指决策立项，以审查通过项目建议书为标志； 定建设方案：是指最终决定产品方案、工程方案、技术方案和投融资方案，以批准可行性研究报告或核准项目申请报告为标志； 定建设时序：是指确定项目建设时间和进度安排，以初步设计审查通过和开工报告审定为标志。 （二）风 险承担机制 按 “谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险 ”的原则，不同投资主体承担相应的决策责任。 （三）政府投资项目决策 政府投资项目应按严格的管理程序， 对项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算和开工报告 进行审批。 审批过程中，应经过符合资质要求的工程咨询单位进行评估论证。 （四）政府对企业投资项目的核准决策 （ 1）政府对企业投资项目实行核准制或备案制。 （ 2）投资主管部门主要从 维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断 等方面进行核准。 对于外商投资项目还应从 市场准入、资本项目管理 等角度进行核准。 例题 1.“项目 ”是一项任务，具有（ ）等性质。 ； ； ； ； 【正确答案】 ABD 【答案解析】项目的性质包括： ① 项目的相对性； ② 项目的临时性； ③ 项目的目标性； ④ 项目的约束性； ⑤ 项目的周期性。 因此，项目的性质不包括选项 C、 E。 参见教材 P10。 例题 （ ）等方面为依据。 ； ； ； ； 【正确答案】 ABDE 【答案解析】国际上项目的分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。 参见教材 P11。 例题 ，以借款方为主进行工作的阶段是（ ）。 ； ； ； 【正确答案】 A 【答案解析】世界银行从贷款流转、使用与管理的角度，将项目周期划分为六个工作阶段，分别为：项目立项、项目准备、项目评估、谈判与董事会批准、项目执行和监督、项目后评价。 选项 B、 C主要工作方为世界银行；而选项 D 主要工作方为借款国、世界银行双方。 参见教材 P12～ 13。 例题 ，企业投资项目的主要工作不包括（ ）。 ； ； ； 【正确答案】 C 【答案解析】企业投资项目前期阶段的工作有：项目规划，进行机会研究和可行性研究，编制项目申请报告，咨询评估等。 选项 C 属于政府投资项目前期阶段的工作内容之一。 参见教材 P13。 例题 《外商投资产业指导目录》，总投资额（ ）美元及以上的鼓 励类、允许类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告。 亿 ； 亿 ； 亿 ； 亿 【正确答案】 B 【答案解析】按照《外商投资产业指导目录》，总投资额 3 亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000 万美元以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告；总投资额 5 亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资 1亿美元以上的限制类项目，由国家发展改革委对项目申请报告审核后国务院核准；总投资额 3 亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资 5000 万美元以下的限制类项目，由 地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得下放。 参见教材 P15。 第四节 工程咨询在经济建设中的作用 第一个考点：工程咨询的作用（ P19～ 20） ，优化建设方案，防范投资风险，减少和避免决策失误，提高投资效益。 、制定宏观调控政策当参谋，促进国民经济又好又快发展。 ，满足各方面投资建设的需要。 理工程项目当助手，保证工程进度、效益和质量。 ，促进国际经贸合作。 第二个考点：工程咨询为出资人服务（ P20～ 21） （ 1）为政府出资人服务 服务项目 服务内容 规划咨询 规划研究、规划评估等，研究综合、区域、专项发展规划，内容包括发展目标、发展战略、经济结构、产业政策、规模布局等。 项目评估 以项目可行性研究评估为主，评价项目的目标、效益和风险。 项目后评价 通过对项目投入运营后的评价，评价目标、效益和项目的可持续能力，总结经验教训。 政策咨询 即宏观专题研究。 从宏观层面研究地区或行业的发展目标、产业政策、经济结构、规模布局、可持续发展等问题，为政策的调整和完善服务。 （ 2）为银行贷款人服务 常见的形式是：受银行的委托，对申请贷款的项目进行评估。 银行要求独立咨询工程师不受业主和项目有关当事人的影响，提出客观、公正的报告。 （ 3）为国际组织出资人服务 有两种形式，第一种是咨询单位或个人作为本地咨询专家，受聘参与在华贷款及技术援助项目咨询服务；第二种是投标参与这些机构在其它国家或地区贷款及技术援助项目的咨询服务。 工程咨询的参与方式有两种，即以咨询 单位名义和以个人咨询专家名义。 （ 4）为企业及其他出资人服务 需要更加关注投资的直接目的和投资时间，更加关注项目的财务和经济效益，更加关注投资的风险。 第三个考点：工程咨询为项目单位、承包商服务（ P21～ 22） （一）为项目业主服务 项目单位是工程咨询服务的主要对象之一。 当工程咨询单位的客户为项目单位时，工程咨询单位常被称作该项目的业主工程师。 服务项目 服 务 内 容 特 点 全过程咨询服务 项目的规划研究、投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察设计、招标和评标 服务、合同谈判服务、施工管理（监理）、生产准备（人员培训）、调试验收、总结评价等。 业主工程师接受业主全盘委托，陆续将工作成果提交业主审查认可。 阶段性咨询服务 对工程项目建设的某一阶段或某项具体工作提供咨询服务。 只完成整个咨询任务的一部分。 承包工程服务 与设备制造商或施工单位联合投标，共同完成项目建设的全部任务。 承担项目的主要责任与风险。 （二）为承包商服务 工程咨询单位以分包商身份承担工程项目咨询，直接服务对象是工程的承包商或总承包商，咨询合同只在咨询单位和承包商之间签订。 第四个考 点：工程咨询市场的特点（ P22～ 23） （ 1）咨询市场的空间多维性：市场空间包括宏观、中观和微观三个层次，涉及国内、国外两个市场 （ 2）咨询产品的抽象性：咨询产品属于无形的非物质产品 （ 3）咨询竞争的局限性：往往形成 “有市场、无竞争 ”的局面 （ 4）咨询成果定价的随机性：价值度量带有随机性，弹性较大 （ 5）咨询市场监管的软约束性：其市场行为只能靠法律法规借鉴约束 例题 、面广的咨询服务是为项目（ ）服务。 ； ； ； 【正确答案】 B 【答案解析】我国工程咨询业量大、面广的咨询服务是为项目投资决策服务。 一是政府审批、核准的项目；二是项目融资咨询；三是项目后评。