20xx年福州港松下港区18泊位工程阶段性竣工环境保护验收调查报告(编辑修改稿)

20xx年福州港松下港区18泊位工程阶段性竣工环境保护验收调查报告(编辑修改稿)内容摘要：

（交通运输部， 2004 年 6 月）； （ 33）《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知》（交质监发 [2007]158 号）； （ 34）《 MARPOL73/78》（国际海事组织）； （ 35）《 1990 年国际油污防备、响应和合作公约 》（国际海事组织， 1990）； （ 36）《 2004 年国际船舶压载水与沉积物控制与管理公约》（国际海事组织）； （ 37）《国际船舶和港口设施保安规则》（国际海事组织， 2004 年 7 月）； （ 38）《大气污染防治行动计划》（国务院， 2013 年 9 月）； （ 39）《水污染防治行动计划》（国务院， 2015 年 4 月）； （ 40）《土壤污染防治行动计划》（国务院， 2016 年 5 月）； （ 41）关于发布《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的公告（国环规环评 [2017]4号）。 地方性法规及规范性文件 （ 1）《福建省环境 保护条例》 ， 2012 年； （ 2）《福建省海域使用管理条例》， 2016 年修正； （ 3）《福建省海洋环境保护条例》， 2016 年修正； （ 4）《福建省海域使用管理办法》 ， 2006 年； （ 5）《福建省近岸海域环境功能区划（ 2011~2020 年）》（闽政 [2011]45 号）； （ 6）《福建省海洋功能区划》（ 2011~2020 年）； （ 7）《福建省海洋环境保护规划（ 2011~2020）》。 5 技术规范 （ 1）《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》（ HJ/T3942007）； （ 2）《建设项目竣工环 境保护验收技术规范 港口》（ HJ4362008）； （ 3）《环境影响评价技术导则 总纲》（ ）； （ 4）《环境影响评价技术导则 大气环境》（ ）； （ 5）《环境影响评价技术导则 地面水环境》（ ）； （ 6）《环境影响评价技术导则 声环境》（ ）； （ 7）《环境影响评价技术导则 生态影响》（ HJ192011）； （ 8）《建设项目环境风险评价技术导则》（ HJ1692018）； （ 9）《港口建设项目环境影响评价规范》（ JTS 10512011）； （ 10）《水运工程环境保护设计规范》（ JTS 1492018）； （ 11）《港口码头水上污染事故应急防备能力要求》（ JT/T 4512017）； （ 12）《海洋调查规范》（ GB127632007）； （ 13）《海洋监测规范》（ GB173782007）； （ 14）《海洋渔业资源调查规范》（ SC/T94032012）； （ 15）《海洋生态环境监测技术规程》（ 2002 年 4 月）； （ 16）《海洋生物质量监测技术规程》（ 2002 年 4 月）； （ 17）《空气和废气监测分析方法》（第四版）； （ 18）《水和废水监测分析方法》（第四版）。 工程资料文件 （ 1）福建省发展计划委员会关于福州港松下港区鑫海冶金专用码头项目建议书的批复； （ 2）项目工可； （ 3）福建省发改委关于福州港松下港区 18 号泊位项目核准的批复； （ 4）项目 初步设计 ； （ 5）福建省交通厅关于福州港松下港区 18 号泊位工程初步设计的批复； （ 6）福建省人民政府关于同意福建鑫海冶金散装码头有限公司海域使用申请的批复； （ 7）福州港松下港区 1 19泊位（鑫海码头）工程施工图（陆域、道堆及配套部分），福建省交通规划设计院。 2015 年 5 月； 6 主要环保技术文件及相关批复文件 （ 1） 《 福州港松下港区鑫海 冶金专用 码头 项目 环境影响报告书 》 ，福建省环境科学研究 所 ， 2004 年 ； （ 2） 福建省环境保护局《关于批复福州港松下港区鑫海冶金专用码头项目环境影响报告书的函》（闽环保监 [2004]105 号）； （ 3） 福建省环保厅 《 关于同意 福州港松下港区 泊位编号变更的函 》 （闽环评函[2012]229 号）。 （ 4） 《 福州港松下港区鑫海冶金专用码头 项目（山前作业区 18泊位工程）变更情况及环境影响补充说明》，福建省环境科学研究 院， 2018 年 ； （ 5）福州 港松下港区 1 19项目 泊位工程环境监理 总 报告， 福建省金皇环保科技有限公司 ， 2019 年 12 月； （ 6）福州港松下港区 1 19泊位 （ 鑫海码头 ） 工程突发环境事件应急预案。 调查目的 、 原则 及调查重点 调查目的 （ 1） 调查福州港 松下港区 18泊位工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提环保措施的情况，以及对各级 生态环境 主管部门批复要求的落实情况。 （ 2） 调查本工程已采取的生态保护措施和污染控制措施，并通过对项目所在区域环境现状监测与工程污染源监测结果的评价，分析各项措施 实施的有效性，必要时针对工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响和风险，提出且可实行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。 （ 3） 调查本工程环境保护设施的落实和运行情况，调查环境管理和环境监测计划的实施情况。 通过公众意见调查，了解公众对本工程建设期及试运营期环境保护工作的意见，并针对公众提出的合理要求提出解决建议。 （ 4） 根据工程环境影响情况的调查，客观、公正地从技术上论证本工程是否符合竣工环境保护验收条件。 调查原则 本次环境保护验收调查坚持以下原则： （ 1） 认真贯 彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定。 7 （ 2） 污染防治与生态保护并重的原则。 （ 3） 客观、公正、科学、实用的原则。 （ 4） 充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则。 （ 5） 对项目施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。 调查重点 本次调查的重点是设计及环评中提出的各项环境保护措施落实情况及其有效性，工程建设造成的海域水质变化情况和对海洋生态的影响，并针对存在的问题提出环境保护补救措施。 调查范围、方法和调查因子 调查范围 根据 《 福州港松下港区鑫海 冶金专用 码头 项目环境影响报告书 》 中所确定的评价范围， 并根据工程变化情况及环境影响的实际情况，结合现场踏勘情况对调查范围进行适当调整。 其具体调查范围 见表 和图。 表 竣工环境保护验收调查范围一览表 环境要素 调查范围 海洋环境 本码头往涨潮方向 4000m，落潮方向 4500m 范围内海域 大气环境 以本项目港区为中心，半径 的范围 声环境 以本项目港界外 200m 为范围，适当延伸到至近处村庄居民点以及通港道路的 交通噪声影响区 陆域生态环境 港区后方土石开采区 海洋 生态环境 本 项目外侧 5km 范围内 海域 环境风险 工程区域外 5km 范围内及长乐下沙旅游休闲娱乐区、长乐海蚌海洋保护区 8 图 竣工环境保护验收调查范围 9 调查方法与工作程序 （ 1） 原则上采用《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》、《建设项目竣工环境保护验收技术规范 — 港口》规定的方法，并参照《环境影响评价技术导则》规定的方法； （ 2） 环境影响分析采用资料调研、现场调查和实测相结合的方法； （ 3） 海域调查采用《海洋调查规范》（ GB127632007）规定的方法； （ 4） 环境 保护措施可行性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。 本次环境调查的工作程序见图。 调查因子 本次验收调查内容及对应调查因子见表。 表 本次验收调查内容及对应调查因子 项目 调查内容 调查因子 水环境 施工期和运营期海域水环境质量变化情况； 施工期、运营期水污染防治措施落实情况； 工程陆域生活、生产污水和船舶污水的排放情况及处理设施运行情况。 现状调查项目：水温、盐度、 pH、悬浮物、溶解氧、化学需氧量、亚硝酸氮、硝酸盐氮、氨氮、活性磷酸盐、石油类、硫化物 、砷、 汞、铜、铅、锌、镉、铬等 19 个项目； 沉积物：有机碳、硫化物、石油类、汞、砷、铅、铜、锌、铬和镉等 10 项； 生活污水： pH、 COD、 SS、氨氮、石油类、总氮、磷酸盐； 生产废水： pH、浊度、 Fe、石油类。 生态环境 施工期、运营期海洋生态及渔业资源状况变化情况调查；海洋生态影响减缓与补偿措施落实情况。 叶绿素 a，浮游植物、浮游动物、底栖生物的生物量、种类组成、数量分布、多样性指数。 大气环境 施工扬尘影响情况； 运营期空气污染防治措施落实情况 运营期大气污染源排放情况 区域环境空气质量变化情况 环境空气质量： TSP、 PM10 无组织排放监测：颗粒物 声环境 厂界噪声达标情况 噪声等效连续 A 声级 LAeq 固体废物 施工、运营期各类固体废物的产生、处置情况。 施工期：生活垃圾、船舶垃圾、建筑垃圾 运营期：生活垃圾、船舶垃圾、危险废物 环境风险 施工期、运营期环境风险事故发生情况； 环境风险防范与应急措施落实情况。 公众意见 公众对工程建设过程及试运营期间环保工作的意见或建议 10 企 业 自 行 或 委 托 编 制 验 收 报 告成 立 验 收 工 作 组 、 开 展 项 目 竣 工环 境 保 护 验 收 调 查研 读 资 料 ： 环 境 影 响 评 价 文 件 、 设 计 资 料 及批 复 文 件 、 工 程 竣 工 资 料 ， 其 他 基 础 资 料确 定 验 收 调 查 范 围 、 因 子 、 重 点 及 方 法工 程 调 查 环 境 概 况 调 查 污 染 源 和 环 境 保 护 目 标 调 查 环 境 保 护 措 施 落 实 情 况 调 查确 定 验 收 执 行 标 准编 写 竣 工 环 境 保 护 验 收 调 查 实 施 方 案确 定 验 收 调 查 内 容环 境 保 护 措 施和 设 施 检 查环 境 质 量 和 污染 源 监 测公 众 意 见调 查环 境 影 响 调 查 与 分 析 公 众 意 见 地 分 析企 业 自 行 组 织 专 家 等 有 关 部 门 评 审验 收 组 意 见存 在 问 题 整 改不 合 格合 格整 改 合 格信 息 公 开报 送 图 环境保护验收调查工作程序图 11 验收执 行标准 本次 阶段性 竣工环保验收调查，原则上采用工程环境影响评价报告书编制时所采用的环境标准，对已修订新颁布的标准则采用替代后的标准进行校核。 环境质量标准 （ 1） 水环境 根据《福建省人民政府关于印发福建省近岸海域环境功能区划（修编）的通知》 （ 闽政 [2011]45 号文 ） ；本 项目港区位于 长乐东部及福清湾海域， 周围海域 规划为松下港四类区，主导功能为港口、一般工业用水，水质执行 GB30971997三类海水水质标准。 外围海域为长乐东部海域，规划为长乐东部海域二类区，主导功能：水产养殖、海洋渔业，辅助功能为 旅游、航运、锚地，水质执行 GB30971997 二类海水水质标准 ， 详见表。 表 海水水质标准 单位： mg/L 项目 第一类 第二类 第三类 第四类 水温 人为造成水温上升夏季不超过当时当地 1℃ ，其他季节不超过 2℃ 人为造成水温上升不超过当时当地 4℃ pH ~，同时不超过海域正常变动范围 单位 ~，同时不超过海域正常变动范围 悬浮物质 人为造成增加量 ≤10 人为造成增加量 ≤100 人为造成增加量 ≤150 溶解氧 ≥ 6 5 4 3 化学需氧量 ≤ 2 3 4 5 无机氮 (以 N 计 )≤ 活性磷酸盐 (以 P 计 )≤ 石油类 ≤ 硫化物 ≤ 铜 ≤ 锌 ≤ 铅 ≤ 总铬 ≤ 镉 ≤ 砷 ≤ 汞 ≤ （ 2） 海洋沉积物 松下港四类区海域主导功能为港口、一般工业用水，海洋沉积物执行《海洋沉积物质量》（ GB186682002）第二类标准，长乐东部海域二类区主导功能为水产养殖、海洋12 渔业，海洋沉积物执行《海洋沉积物质量》（ GB186682002）第一类标准 ， 详见表。 表 海洋沉积物质量标准 项目 标准限值 第一类 第二类 第三类 石油类（ 106） ≤ 硫化物（ 106） ≤ 有机碳（ 102） ≤ 汞（ 106） ≤ 镉（ 106） ≤ 铅（ 106） ≤ 铜（ 106） ≤ 铬 （ 106） ≤ 锌（ 106） ≤ 砷（ 106） ≤ （ 3） 环境空气 港区及周围居民点环境空气按二类区要求，执行《环境空气质量标准》（ GB30952012） 二级标准。 详见表。 表 环境空气质量标准 污染物名称 取值时间 二级标准浓度限值 (mg/m3) （ GB3095201。