关于完善我国农村养老保险制度分析(编辑修改稿)

关于完善我国农村养老保险制度分析(编辑修改稿)内容摘要：

，各级财政对合作医疗从来没有明确的支出项目。 多年来，我们在经济、社会发展中沿袭的是向城市倾斜的思路。 （ 2）农村合作医疗的政策不稳定，有关政策之间相互冲突矛盾，也是造成合作医疗制度恢复受挫的原因之一。 经济体制改革以后，国家对合作医疗采取了放任自流的态度。 合作医疗从国家政策变成了地方政策 ， 是否发展农村合作医疗，往往由地方政府自主决策。 这就使得发展农村合作医疗失去了国家政策的 “ 强制性 ” 威力，再加上地方、 部门之间的利益分割和对立，使得他们的主动性大大下降，没有足够的动力来推动合作医疗政策的实施。 （二）完善我国农村医疗保险的重要意义 1． 有利于促进农村经济发展 我国农村经济的发展为农村医疗保险制度的建立提供了经济基础。 建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。 建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设。 要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变。 建设社会主义新农村，必须全面推进农村综合改革。 2． 有利于保障农民群众的基本权利 2 医疗保险制 度的改革一直未将农村人口纳入思考的范围，但农村人口一直是我国总人口的重要组成部分，因此，使广大农村人员享受到医疗保险是我国医疗保险体系建立、乃至经济建设的重要环节。 享受医保，是农民的基本权利。 从国家的层面来看，自 90 年代以来，一直把建立城镇职工医疗保险体系和改革公务员及事业单位工作人员的公费医疗制度作为工作的重点，取得了很大的成就。 二、我国农村医疗保险制度存在的问题及分析 （一）我国农村医疗保险制度存在的问题 1． 农村合作医疗保险资金来源不足。 多年来，我们在经济、社会发展中沿袭的是向城市倾斜的 思路。 我国城乡卫生资源配置失衡，占全国人口 70％的农村人口却只占有不足 30％的卫生资源。 各级财政对合作医疗没有明确的支出项目。 而且，随着农村 “费改税 ”的开展，乡镇财政、集体收入减少，相当一部分村负债累累，农村合作医疗保险由于资金短缺而难以维系。 2． 农村合作医疗保险制度的政策不稳定，有关政策之间相互矛盾，也是造成合作医疗保险制度恢复受挫的原因之一。 合作医疗保险从国家政策变成了地方政策，使得地方政府没有足够的动力来推动合作政策的实施。 加之 90 年代以后，国家为减轻农民负担，取消了 “ 合作医疗 ” 收费项目，这一政策 与国家支持发展农村合作医疗的政策相冲突，因而加大了发展农村合作医疗保险的难度。 3． 现有的农村医疗卫生资源配置不合理，难以充分发挥效益。 一是按照农村的行政区划设置卫生医疗网点，使有些网点满足不了农民的医疗需求，而又有不少网点实。