公共经济学政府的经济作用－财政职能(编辑修改稿)

公共经济学政府的经济作用－财政职能(编辑修改稿)内容摘要：

政职能 三、财政职能的理论演变 一、政府介入  政府介入方式：  间接机制：政府通过影响市场机制来引导民间部门的行为  直接机制：对市场体系不予提供或提供不足的公共物品 ， 政府直 接向社会提供  政府介入手段：  支出包括购买性支出和转移性支出  税收包括直接税和间接税  公债包括内债和外债 总之 ， 政府是通过影响微观经济主体的最优化行为来影响需求和供给 ， 从而影响经济均衡状态和动态过渡。 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 27 一、政府介入 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 28 家 庭 企 业 产品市场 要素市场 货币 货币 货币 货币 需求 需求 产品 产品 要素服务 要素服务 供给 供给 提供公共物品 提供公共物品 征税 征税 政府 货币 二、财政职能 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 29 （一）资源配置职能（微观层次） （二）收入分配职能（中观层次） （三）经济稳定职能（宏观层次） （四）经济发展职能（宏观层次） （一）资源配置职能 财政的资源配置职能 （ allocation function） 政府为了满足社会需要 ， 主要通过税收动员社会资源 ， 通过公共支出提供公共物品 ， 实现经济资源的合理流动和配置。  宏观层次：改变两大部门之间的资源配置状况  微观层次：对市场提供过度的商品服务进行矫正 ，对提供不足的商品服务进行补充 ， 以实现社会资源的有效配置。 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 30 （一）资源配置职能 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 31 S1 S2 S3 S4 R B A O 私人部门产出 公共部门产出 宏观层次上的财政资源配置职能 生产可能性曲线 与无差异曲线 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 32 A O X3 X2 B’X1 C’ B 商品 X的数量 I1 I2 a b c C 商品Y的数量 微观层次上的财政资源配置职能 （一）资源配置职能 （ 1） 单个民间经济主体的视角出发 （ 2） 收入效应和替代效应 AB：预算线 — 福利水平最大 ABAB’：对 X征税 ， 而不对 Y征税 X3X1：税收总效应 X2X1： 替代效应 （二）收入分配职能 财政的收入分配职能（ redistribution function） 政府通过收入 —支出制度，对不同收入阶层征税或不征税、多征税或少征税，或通过调整公共支出结构，对市场活动产生的收入分配状况进行调整。 目标 实现规模收入分配（ size distribution of ine） 公平 解决长期贫困。  规模收入分配是指根据个人获得的收入水平测定收入的分配（与来源无关）  功能收入分配（ functional distribution of ine ） 根据收入来源（如收入来源于就业、利润和租金等）测定收入的分配 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 33 （二）收入分配职能 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 34 X Y B A 收入比例 人口比例 洛伦兹曲线（ Lorenz Curve） 洛伦兹曲线 A,B：洛伦兹曲线 基尼系数： X/(X+Y) （二）收入分配职能 机会不公平 ： 受教育机会差异 禀赋差异 财产所有权差异 权利差别 其他偶然因素等 结果不公平 ： 长期贫困与临时贫困 财政支出政策适合解决机会公平问题 税收政策适合促进结果公平 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 35 2020/9/15 第二章 政府经济作用：财政职能 36 Size distribution of UK ine by quintile group of households: 2020/4 Bottom 20% Next 20% Middle 20% Next 20% Top 20% 15% 24% 51% 7% 3% Bottom 20% Next 20% Middle 20% Next 20% Top 20% 12% 16% 22% 44% 7% Ine before taxes and benefits Ine after taxes and benefits （二）收入分配职能 （三）经济稳定职能 财政的稳定职能 （ stabilization function） 是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字政策 ，在充分就业和通货膨胀压力很大时期实行盈余财政 ， 熨平经济波动。 目的 维持高水平的资源利用和币值稳定 使社会不存在非自愿性失业（充分就业） 使社会不发生物价的持续上涨或下降现象 2020/9/。