全国道路运输座谈会省交通运输管理局局长发言定稿(编辑修改稿)

全国道路运输座谈会省交通运输管理局局长发言定稿(编辑修改稿)内容摘要：

的主要任务；三是社会主义新农村建设从管理到体制、从客运到货运对道路运输行业发展提出了全方位的要求；四是客货运市场呈现需求层次化、品种多样化、结构复杂化、主体多元化的格局。 然而，道路运输行业当前的发展在观念、立法、战略、体制、管理、队伍、人员及工作重点等各个方面都不同程度 存在不适应、不到位、不规范、不够有力的问题。 （二） 存在的主要问题及对策建议 战略部署缺乏系统发展观，站场建设严重滞后 多年来，各级政府高度重视道路基础设施建设，道路里程持续增加，技术等级不断提高，但比较而言对道路运输业发展重视不够，在发展思路、规划和工作部署、建设重点等方面都忽视了路、站、运的协调发展，没有做到公路建设和道路运输并举、和站场建设并举。 2020 年以前， XX 省征收的货运附加费全部用于公路建设，客运附加费的 60%也用于公路建设，导致站场建设投资严重不足，漂亮的道路缺乏漂亮的场站设施与之匹配，原有多 数汽车站年久失修，丧失功能，还有个别县没有汽车站的状况始终得不到改变。 如果说，在道路瓶颈约束严重存在的条件下，重道路建设轻道路运输，尚可以理解的话，那么，在道路设施已具备相当规模的时候， 道路运输仍未引起足够的重视，这种现象要予转变。 建议交通部 一是明确从货补费中拿出部分资金用于货 7 运站场、交通物流建设，尤其是农村物流的建设，支持社会主义新农村建设。 将以前用于公路建设的客运附加费逐步返还并全额用于客运站场建设；二是出台站运分离的指导性文件，象铁路、民航的管理一样，实行汽车站和运输企业脱钩，体现汽车站的公益性质， 创造公平、公正的市场环境。 允许有条件的地方实行自主择站。 三是拿出部分资金，对实行城乡客运一体化的给予适当的资金补助。 四是 出台调动地方政府积极性的配套政策，地方政府在道路运输和站场建设中投入一定比例的资金，上级部门给予相应比例的资金补助，并作为考核地方政府交通主管部门的一项重要指标，以推动各级政府增加道路运输业投入，加快道路运输的发展。 货运市场看得见的手软弱、看不见的手失灵，无序竞争严重 道路货运市场放开后，个体、私营经济在道路运输行业快速扩大，大大促进了道路货物运输业的发展，改变了运输短缺的状 况。 但由于货运市场准入门槛低，也没有出台相应的鼓励货运企业规模化经营的措施和办法，因此出现了货运市场化程度高与组织化程度低的矛盾，融资挂靠、单车承包，化整为零、化公为私，很多企业名为公司，实质成了个体户的集合体，业户多、规模小、结构散、竞争弱，货运组织的规模化、集约化程度很低，货运市场规范运营、有序竞争失去了组织基础，导致竞相压价、恶意竞争严重， 对此行政手段软弱无力，经济杠杆调节差强人意。 货运价格长期低迷，加之油价上涨、规费提高，致使企业成本增加而利润下降。 8 运户为追逐盈利，想方设法超载运行，造成治超屡禁难止 ，不得不采取计重收费的办法，但计重收费难免影响道路畅通，甚至影响道路使用寿命，影响交通行业形象。 这一问题在 XX尤为突出。 建议交通部 在货运管理方面，一是 统一产业政策，统一市场规则，统一管理标准，从车辆生产厂家解决超载，从车辆进入市场许可、从业资格培训上控制超载，共同构建无障碍的统一大市场，共同发展大物流、大网络、大货运。 二是围绕构建综合运输体系，加快运输结构调整步伐，培育发展运输企业集团。 三是认真研究道路货运的市场需求、趋势方向和发展战略，提高宏观调控的主动性、灵敏性和功效性，。