中资境外企业管理控制(编辑修改稿)

中资境外企业管理控制(编辑修改稿)内容摘要：

实施这套评价体系后业绩的连年增长也可以说明这套体系是有益的。 分析比较表格 华润 招商局 华为 成本控制 子公司执行，母公司控制 子公司执行，母公司控制 母公司直接控制 预算控制 华润 招商局 华为 预算编制 全面预算，集中管控 全面预算，集中管控 全面预算，集中管控 预算管控 先进手段，实时监控 先进手段，实时监控 先进手段，实时监控 投资控制 华润 招商局 华为 投资控制 以内控为核心 以利润为导向 绩效评价 华润 招商局 华为 评价手段 6S 管理体系 KPI 考核 平衡记分卡 评价标准 历史、预算和标杆 四比 目标的一致性 （四） 经营业绩比较 这三家企业由于实行有效地管理控制，经营业绩大幅提高，如下表 8 华润集团营业收入（单位：亿港元） 322 37846760011001500020040060080010001200140016001997年 1998年 1999年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年营业收入 华润集团营业利润（单位：亿港元）451001200204060801001201401997年 1998年 1999年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年营业利润 招商局利润总额（单位：亿元）0501001502002502020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年利润总额 9 华为营业收入（单位:百万元）4827266365937921252171490590202004000060000800001000001202001400001600002020年 2020年 2020年 2020年 2020年营业收入 华为营业利润（单位：百万元）675248469115161972105205000100001500020200250002020年 2020年 2020年 2020年 2020年营业利润 六 , 结论和研究展望 对于规模较大、经营较为多元化的企业，集团在考虑到各行业自身经营特点的同时，最好注意财务管控的集权化，尤其在投资方面尤为如此。 母 公司最好保留财务的绝对控制权力，从以上几家企业的经验来看，对于大型企业，“不能做什么”比“能做什么”更为重要。 在业绩考核上，几家公司不约而同的使用了平衡记分卡为考核的基础。 对于大型跨国企业，传统的财务指标显然已经不能满足对企业，而平衡记分卡虽然未必完美，但已经是几家企业的共同选择了，可以说是现下管理工具中的较优选择。 另一方面，各家企业虽然都使用了平衡记分卡，使用的方法、考核指标的设置等均不尽相同，各家企业也在实践中不断探索指标的设定。 本文的研究局限在于数据不够充分，仅有三家样本公司，而由于条件所限，不能 深入企业实地研究，很多具体做法涉及企业商业机密和核心技术，不能具体了解；很多财务指标由于非上市公司的原因也不能查到。 中资企业在香港设有分支机构的现有 2020 多家，规模、行业、经营方式等等均呈多样化，以后的研究可以考虑以规模更小的企业为案例，考虑企业规模等变量进行横向比较。 10 【 参考文献 】 [1]高晨，汤谷良 . 2020 管理控制工具的整合模式 :理论分析与中国企业的创新 .会计研究 ,8 [2]法 ，陈传明译《管理控制》 .商务印书馆藏， 1998,12 第 44页 [3]芝加哥大学商学院，欧洲管理学院，密 歇根大学商学院，牛津大学赛德商学院联合编辑，王智慧译《把握战略 MBA战略精要》北京大学出版社 , 2020年 1月 [4]华为 2020年年度报告 [5]魏斌 . 2020. 预算之实践篇华润集团全面预算管理的创新实践 . 新理财 [7]白万纲 . 2207 华润集团母子公司纵横管控 . 上海国资 [8]郭朝阳 . .中国工业经济 , [9]蒋伟 . 、平衡记分卡和 6S 管理 .新理财 , [10]蒋伟 ,魏斌 . 2020. 6S——— 华润战略管理体系的构造与发展 ,华润 , [11] 郭国灿 .《香港中资财团》三联书店（香港）有限公司 [12] 林叶 .三级跳成就招商集团战略布局 . 经济导刊 , [13] 段晓燕 . 招商局：秦晓的商业函数方程式 . 二十一世纪商业评论 , 第 52 期 《总会计师条例 》凸现问题的 制度背景和经济环境分析 朱永良 (西南财经大学会计学院 四川 成都 611130) 【 摘要 】 伴随着经济的发展，社会的转型，《总会计师条例》的一些条款与现实经济出现了矛盾，暴露出一些问题，总会计师角色不当，功能交叉，作用淡化等。 为了更好地使总会计师制度服务于经济建 设，理论和实务界关于修订《总会计师条例》的呼声愈加强烈。 鉴于此， 本文对我国特殊的制度背景和经济环境进行剖析，为科学修订《总会计师条例》提供合理制度建议。 【 关键词 】 总会计师； 问题 ；制度 背景 经济环境 Analysis of the Problems about General Accountant Regulation from Institution background and Economic environment Zhu yongliang (The school of Accounting of Southwestern University of Finance and Economics, Chengdu 611130， Sichuan, China) 【 Abstract】 Acpanying the development of the economy and the transition of the society, some terms of the general accountant regulation contradict the actual economy and betray some problems, such as, inappropriate role positioning of the general accountant, overlap of its function and the fadeout of its impacts. In order to make the system of general accountant serve the construction of the economy in a better way, theoretical and practical circles strongly call for the revision of the general accountant regulation. Considering this, the writer analyses the special institution background and economic environment bining the situation of China, at the same time, in order to puts forward corresponding proposals for revising the general accountant regulation. 【 Key words】 The general accountant。 Problems。 Institution background。 Economic environment 1990 年 12 月 31日，国务院正式发布了《总会计师条例》 1（以下简称《条例》），明确规定，全民所有制大、中型企业应设置总会计师，事业单位和业务主管部门根 据需要，经批准可以设置总会计师，并对总会计师的地位、职责、权限、任免与奖惩都做出了较为全面的 1《总会计师条例》 . 72 条， 12月 31 日 11 具体规定，使得总会计师制度在我国正式以法律制度的形式得以确立。 这一制度实施 20 多年以来，对于促进国有企业改革，国有资产保值增值，完善现代企业制度，建立完全市场经济体制等方面发挥了重要的作用。 然而伴随着改革的深入，社会的转型，《条例》的有些条款已经过时，身份不当、功能交叉以及作用弱化等问题凸显，理论界和实务界对于《条例》修订的呼唤与日俱增。 鉴于这样的现实，中国会计学会，中国总会计师协会等机构已经《条例》修订问题进行了 多次的研讨和论证。 通过阅读相关的研讨材料，笔者认为，《条例》的修订刻不容缓，但是，也必须遵循一定的原则。 最重要的一条就是一定要对当前的制度背景和经济环境进行理性科学的分析，《条例》的任何修改都必须结合我们国家特殊的制度背景和经济环境。 否则，修订工作将会有失偏颇。 基于此，笔者将在本文中对《条例》所凸显的问题，从制度背景和经济环境的角度加以分析，以期对有助于政府部门对《条例》的修订工作。 一、《条例》凸 现 的问题 笔者认为目前总会计师职业暴露出的主要问题可归纳为：身份不当、功能交叉、作用弱化等几个方面。 首先，身 份不准是一个最根本的问题，包括任免和地位两个方面。 总会计师应该由谁来选聘和任命，在公司组织架构中应该居于何处，现实中有不同的做法。 任命方面，有党委任命制、政府选派制、 CEO提名制等；地位方面，有直接进党委，董事会等决策层的，也有处于管理层但归 CEO领导，更有无法进入高层管理，只听命于财务副总的，凡此种种，不一而足。 那到底总会计师应该由谁来任命，任命的总会计师是身处管理层队代表经营者，还是代表出资人的利益进入党委或者董事会等决策层。 这一矛盾急需解决。 按照现代公司理论认为，企业是由委托代理关系链条形式的利益体 ，其中最重要的便是出资人和管理层之间的委托代理关系。 如果让总会计师进入党委或者董事会等决策机构，便可以直接代表出资人的利益，行使决策和监督管理层的职责；如果总会计师归行政总裁领导，仅对最高行政领导负责，那就只能代表管理层的利益，财务监督职能将会缺位。 显然，让其既做裁判，又做球员，肩负双重受托责任，将会使总会计师在决断时陷入进退两难的窘境，不利于其发挥应有的作用。 其次，总会计师功能交叉问题比较严重。 身份决定地位，地位影响功能。 总会计师的身份的不当导致了其功能交叉，既要做“账房先生”，负责会计核算和内部控制，又要做“行业专家”，负责财务战略，价值管理，和风险控制。 这种状况所导致的结果便是总会计师的工作缺乏重点，顾此失彼。 借鉴西方发达国家企业的治理经验，作为企业最高财务负责人的总会计师不应该将眼睛仅仅局限在会计核算层面，而应该更多的承担出资人的受托责任，通过投融资管理、资本运作、风险预警等活动来保证股东价值的实现。 最后，受制于身份不当、功能交叉，总会计师的作用难以真正 发挥。 总会计师制度设立之初，本来是为了完善企业经济核算，保证国有资产安全，但是随着企业改组步伐的加快，现代公司制企业下总会计师的作用出现了弱化，面对竞争激烈的外部资本市场，企业的发展需要总会计师从战略高度进行分析和判断，为企业决策提供专业化的支持。 但是《条例》中总会计师的职责被明确限定在基础性的会计核算和财务分析层面，这也就是说总会计师被“放错位”。 没有发挥其应有的作用。 二、基于制度背景和现实经济环境 的科学分析 矛盾的凸显，除了公司治理不健全等内部原因，我国经济转型中的特殊制度背景和现实经济环境是不容忽视 的因素，就此笔者想进行进一步的分析。 现行企业产权制度安排 企业产权制度是指 企业的财产制度 ，是 企业制度 的核心，它决定了企业财产的 组织形式 和 经营机制。 按照我国现行的产权安排，建立现代企业制度特别是现代产权制度是十六届三中全会的重要精神。 然而由于历史的 原因，我国企业的产权结构不合理，公有制的实现形式非常单一。 经济学视野中的现代企业制度，其理论假定首先是产权结构的多元化。 目前，很多企业正在从传统单一产权向建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度过度，正。