中方县中小学校校安工程20xx年建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

中方县中小学校校安工程20xx年建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

告 长沙金智工程咨询有限公司 22 土木、砖 木结构房屋还占相当比重 ,配套设施严重不足 ,学校基础设施相对落后 ,严重制约了 中方县 教育事业的发展。 中方县 委、政府对本县的教育状况十分重视 ,计划实施了“校安工程”。 “校安工程”实施后 ,中方县 立即成立了以县长为组长、分管教育的副书记、副县长为副组长 ,教育、财政、建设、房产、水利、国土、科技、消防等单位一把手为成员的中小学校舍安全工程领导小组。 县教育局成立了校舍安全工程工作办公室 ,局长任办公室主任 ,并安排专人负责校舍安全工程的日常工作。 县财政、建设、国土、规划等部门通力合作 ,抽调专业技术人员组成了排查鉴定小组 ,对全 县所有校舍逐一排查、鉴定 ,并积极开辟“校安工程绿色通道”。 凡是校舍安全工程建设项目 ,一律精简批办程序 ,予以优先办理。 凡是校安工程建设项目涉及到的行政事业性收费全免、服务性收费按收费标准的 30%收取。 县人民政府督查室把校安工程建设项目纳入重点督查项目 ,建立月报制度 ,定期督导项目进度。 （ 2）深入调查全县安全校舍、危房情况 “校安工程”小组深入到 28 个乡镇的中学、中心小学和村教学点 ,对全县 56 所中小学校的 795 栋校舍进行了一次逐栋全面排查。 经鉴定746 栋为安全校舍 ,安全校舍建筑面积 304326 平方米 ,49 栋为危 房（其中C 级危房 14 栋 ,D 级 35 栋） ,危房面积 15769 平方米（其中 C 级危房 9939平方米 ,D 级 5830 平方米） ,需加固面积 1368 平方米 ,需重建面积 23653平方米。 （ 3）制定出台了《 中方县 中小学校校舍安全工程规划（ 2020— 2020中方县 中小学校校安工程 (2020 年 )建设项目 可行性研究报告 长沙金智工程咨询有限公司 23 年）》 根据 中方县 中小学校舍基本情况 ,“校安工程”小组参照《农村普通中小学建设标准》（建标 1092020） ,结合目前正在实施的中西部农村初中校舍改造工程、中小学校舍维修改造工程、义务教育合格学校建设等工程 ,以排查鉴定的结果为依据 ,经广泛征求意见 ,制定出台了《 中方县中小学校 校舍安全工程规划（ 2020— 2020 年）》。 根据规划 ,2020— 2020年间 ,中方县 将建设中小学校舍安全工程项目学校 31 所（其中职业中专1 所、初中 6 所、小学 16 所、九年一贯制学校 8 所） ,新建、改扩建校舍 46291 平方米 ,总投资 5130 万元。 五年内全部消除 中方县 中小学现有C 级、 D 级危房和砖木结构老旧校舍 ,切实消除安全隐患。 （ 4）多方筹资 ,集中建设 ,保证“校安工程”项目建设 多方筹资 ,集中建设 ,是助推“校安工程”强有力的保障。 “校安工程”建设项目多、任务重、资金需求大 ,中方县 在上级专项资金短期难以到位的情况下 ,不等不靠 ,积极主动地开展可行性研究、校园规划、地质勘察、建筑设计、工程预算等前期准备工作。 县人民政府在本级财政困难的情况下 ,安排学校基础设施建设专项资金、城市教育附加费、危房改造专项资金等项目资金用于校舍安全工程。 2020 年芷江县在省里安排700万元校舍安全工程专项资金的基础上 ,配套安排学校基础设施建设专项资金 300 万元 ,城市教育附加费 257 万元 ,危房改造专项资金 155 万元用于校舍安全工程 ,11所项目学校的所需资金已足额安排到各个项目 ,所有到位资金均建立了专账进行核算 ,实行集中支付 ,做到专款专用 ,资金中方县 中小学校校安工程 (2020 年 )建设项目 可行性研究报告 长沙金智工程咨询有限公司 24 拨付 手续和程序完整规范 ,资金使用规范 ,无截留、滞留、挤占和挪用现象。 各项目学校也积极自筹资金 ,通过节省开支、争取援助等形式 ,已自筹资金近 20 万元 ,为“校安工程”添砖加瓦。 （ 5）规范操作保证“校安工程”建设质量 “校安工程”是一项民心工程 ,工程质量的好坏关系到广大师生的财产和人身安全。 在校舍安全实施过程中 ,中方县 实行工程项目公开招标制、工程质量监理制 ,由县建设局和质监站全程负责项目招标和工程质量监督。 各项目学校也安排专人负责监督建设工程质量。 县里组织督查组加强建设过程的管理和质量验收 ,确保工程建设质量。 为了搞好 工程质量建设、国土、规划等相关部门深入学校进行技术指导 ,定期检查工程质量 ,严把工程建设质量关。 中方 县 2020 年校安工程项目建设全部符合有关法律法规和行业标准规范的要求。 均按基本建设程序 ,落实了项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和项目公示制确保了施工安全和质量。 项目完工后 ,县校安办及时组织竣工验收 ,作好各项资料的收集整理。 （ 6）“校安工程”实施、完成情况 自 2020 年以来，共调整学校 118 所，撤并学校 8 所，撤消学校（含教学点） 110 所，学校调整率达 %。 办学条件明显改善。 近年来，共落实上 级教育专项资金 2834 万元，改造中小学危房面积 111855 平方米，提前完成了 D 级危房改造任务，改扩建校舍面积 9800 平方米，创建寄宿制学校 10 所。 高中教育不断壮大。 县一中、县二中分别由建县初的镇中方县 中小学校校安工程 (2020 年 )建设项目 可行性研究报告 长沙金智工程咨询有限公司 25 办完全中学，跃升为市级示范性普通高中和县规模高中，普通高中教育教学质量跻身全市前四强。 县职中已成为集中等职业教育、成人教育和各类培训为一体的综合性、宽带型职业学校，逐步形成了 “大职教 ”格局 芷江中小学校校安工程规划 一是按照“牢固、实用、够用、方便”的原则 ,充分考虑办学的集中性、招生的辐射性、建设的长久性 进行规划。 二是按照“科学规划、突出重点、分步实施、各负其责”的工作思路 ,加快芷江县中小学寄宿制学校建设步伐 ,确保寄宿生能顺利进入寄宿制学校学习。 三是结合中小学布局调整 ,优化组合教育资源 ,打破原有乡镇界限 ,从实际出发 ,结合城镇化建设、人口增长速度、学龄人口变化等综合因素进行周密测算 ,完善学校育人及生活功能。 项目建设的必要性 本项目的建设符合我国中小学校舍安全工程建设要求 校舍安全工程是一项重大公共建设工程 ,实施这项工程是一件大事 ,一件好事 ,也是一件难事。 中小学校舍安全直接关系广大师生生命安 全 ,关系亿万家庭的幸福 ,关系社会的和谐稳定。 教育部等中央部委高度重视中小学校舍安全工作 ,并下发了《 全国中小学校舍安全工程实施方案》 、《关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知》、《关于贯彻落实中央会议精神进一步做好教育系统抗震救灾和教育改革发展工作的意见》等一系列的政策文件 ,都对加强和改进校舍安全工作提出了明确具体中方县 中小学校校安工程 (2020 年 )建设项目 可行性研究报告 长沙金智工程咨询有限公司 26 的要求。 同时 ,根据 国办发〔 2020〕 34 号文件 的 基本精神 要求 ,要 将学校建成最安全、家长最放心的地方的总体目标 ,要 用三年时间实施校舍安全工程 ,通过抗震加固和综合防灾 ,消除校舍安全隐患的主要任务。 2020年 中方县 中小学校校安工程建设项目是加快对 中方县 中小学校现有教学楼、宿舍等危房进行改造扩建 ,符合我国中小学校舍安全工程建设要求。 因此 ,项目的建设势在必行。 本项目的建设符合加快教育均衡发展的需要 义务教育均衡发展 ,就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态 ,与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应 ,为人人享有公平、公正地接受义务教育全力提供充足的保证。 构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会的重大目标和任务。 优化教育结构 ,促进义务教育均衡发展。 这是构建社会主义和谐社会的客观要求。 教育做为我国经济社会发展中具有战略地位的领域 ,教育公平是社会公平的重要组成部分 ,是社会文明进步的重要标志 ,更是教育所追求的一种理想。 党的十七大报告明确提出 :教育是民族振兴的基石 ,教育公平是社会公平的重要基础。 要全面贯彻党的教育方针 ,坚持育人为本 ,德育为先 ,实施素质教育 ,提高教育现代化水平 ,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人 ,办好人民满意的教育。 在我国构建社会主义和谐社会的进程中 ,随着 人们对教育公平问题中方县 中小学校校安工程 (2020 年 )建设项目 可行性研究报告 长沙金智工程咨询有限公司 27 的关注程度显著提高。 教育均衡发展 ,已成为 当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。 因此 ,推进义务教育均衡发展 ,显然已是刻不容缓。 所以 ,中方县 中小学校一直存在着教学环境落后、资源不足的现状 ,然而通过本项目的建设改善和提高 中方县 中小学校的教学环境 ,有利于逐步缓解 中方县 目前教育发展不均衡的问题。 所以 ,本项目的建设势在必行。 本项目的建设是缓解 中方县 教育压力的需要 中方县 目前 全县共有各类公办学校 66 所 (其中完全中学 1 所、普通高中 1 所、职业中专 1 所、初级中学 10 所、九年一贯制学校 11 所、中心小学 12 所、村小 30 所 )， 教学点 42 个，民办学校 8 所（含民办幼儿园）。 在编教职工 2628 人，在籍学生 22035 人；县幼儿园 1 所，乡镇中心幼儿园 16 所 ,在园幼儿 4015 人。 学校数量与学生数量的不匹配 ,给县城中学教学质量带来了严重的影响。 然而 ,根据《 中方县 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 》 目标 :到 2020 年 底 ,中方县 将 形成布局合理、设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美的小城镇格局。 实现 3 个乡镇撤乡建镇 ,全县城镇人口达到 12 万人 ,城镇化水平达到 %以上 ,其中县城建成区面积达到 8 平方公里 ,县城常住人口 将 达到 8 万人以上。 同时 ,随着 中方县 城市中心的西移 ,城市化进程加快 ,大量外地的经商、务工人员及乡镇的农民流入县城 ,县城就学学生的数量将急剧增加 ,将给原本教学压力大的县城各中学雪上加霜 ,使其难以承受 ,从而严重影响当地中方县 中小学校校安工程 (2020 年 )建设项目 可行性研究报告 长沙金智工程咨询有限公司 28 的教育事业健康、持续发展。 因此 ,充分利用 中方县 中小学校现有的教学资源、区位优势 ,在现有的基础上改造扩建教学楼、学生宿舍综合楼等基础、配套设施 ,从而扩大学生的招收量 ,对城区学生进行分流 ,不仅是为了缓解城区学校的压力 ,关键是有利于 中方县 教育事业的健康、持续发展。 项目建设的可行性分析 实施 校安 工程面临着有利 时机和较好条件 经过新中国成立 60年特别是改革开放 30年的发展 ,我国经济实力和综合国力大幅度提升 ,为提高校舍 改造扩建 水平提供了良好的物质技术基础。 实现全面建设小康社会的宏伟目标 ,要求我们必须在当前的发展阶段努力解决 校舍安全 这一问题。 因此 ,在全 县 范围内启动中小学校舍 改造扩建 工程不仅时机很好 ,而且具备一定条件。 符合我国教育发展要求 ,以及校舍安全工程建设目标 全国中小学校舍安全工程的总体目标是 ,对全国中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建 ,使其达到当地重点类抗震设防标准 ,并符合防御其他地质 灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求 ,确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。 主要任务是 ,用三年时间 ,对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震中方县 中小学校校安工程 (2020 年 )建设项目 可行性研究报告 长沙金智工程咨询有限公司 29 加固、迁移避险 ,提高综合防灾能力。 其他地区按抗震加固、综合防灾要求 ,集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍 ,消除安全隐患。 因此 ,本项目的建设符合国家教育发展要求以及校舍安全工程建设目标。 项目建设扶持力度大 根据 《义务教育法》规定 ,义务教育 “ 实行国 务院领导、省（区、市）人民政府统筹规划实施 ,县级人民政府为主的体制 ”。 按照这个要求 ,全国中小学校舍安全工程以地方为主实施 ,工程资金实行省级统筹 ,市县负责 ,中央给予补助。 地方政府 为确保 资金及时到位 ,已 将校舍安全工程的投入列入财政预算 ,同时 ,国务院将根据各地经济社会发展情况、财力状况、工作努力程度等因素予以补助。 为了 要切实加强工程资金管理 ,政府部门还对建设资金提出 实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行 ,不得顶替原有教育投入 ,不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务 ,不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款 ,不 得拖欠工程款 等硬性规定。 因此 ,从中央到地方一些列的教育政策、发展规划 ,为本项目的建设提供了重要的支撑。 中方县 中小学校校安工程 (2020 年 )建设项目 可行性研究报告 长沙金智工程咨询有限公司 30 第四章 区域位置及建设条件 区域位置环境 本项目拟建地位于怀化市 中方县 内的 罗旧中学、水宽中心小学、竹坪铺中心小学、大垅学校、罗岩学校、冷水溪中心小学、楠木坪中心小学、晓坪学校、公。