新、马电信业的开放对我国的借鉴(doc42)-电子电信(编辑修改稿)

新、马电信业的开放对我国的借鉴(doc42)-电子电信(编辑修改稿)内容摘要：

效率得到极大的提高。 WorldPartner 联盟，由 ATamp。 T 牵头，由 ATamp。 T 和 Unisource 公司两个相关实体组成，尚处在形成阶段，主要服务是提供语音电话，服务范围覆盖整个欧洲及全球其他地区。 2 1 容月林等编：《国外电信业改革与发展》，人民邮电出版社， 2020 年 12月第一版，第 58 页 2 王红梅著：《全球电信竞争》，人民邮电出版社， 2020 年 12 月第一版，第 114—— 125 页 大量的管理资料下载 大量的管理资料下载 第二章 新、马电信业的开放 第 一节 新、马电信业走向开放的背景 一、世界电信市场的发展状况与格局 世纪之交，信息技术革命风起云涌，新经济初见端倪。 据预测，目前人类的全部知识每 5 年翻一翻，到 2020年全球信息产业的市场规模从 1995 年的 万亿美元增至 3 万亿美元。 在新经济时代，信息和技术已成为社会和经济发展的战略资源和基本要素，知识创新和技术创新大大加快，世界的经济体系更加依赖于人类的知识和智慧。 作为新经济主要的产业支柱，信息产业正在形成世界经济的新增长点，将成为新世纪发展最快、规模最大、影响最深远的产业。 现代电信业的发展已走过百余年 的历程，它的每一个前进的脚步都离不开技术和市场的有力推动。 世纪之交，席卷全球的信息化浪潮再次将电信业推上潮头，赋予它以全新的生命力。 今天，当我们环顾我们所置身其中的新经济大潮，我们不难发现：这场全球性的革命给世界电信业带来了巨大的挑战和新的发展机遇，使全球电信业的发展格局和方向日益清晰地呈现在我们面前。 市场：日渐走向开放 经济全球化与市场化进程的加快以及各国电信管制的逐步放松，使全球电信市场的竞争环境发生了急剧变化。 电信企业的经营范围正在打破区域甚至国界的限制迅速走向全球，各国的国内市场正在成为国际市 场的一部分，电信业从局部竞争逐步发展为全面竞争。 为竞争全球市场，西方发达国家政府通过推行放松管制的政策加速了电信市场开放的步伐。 1996 年，美国通过新电信法，打破了本地电话与长途电话之间的界限，并允许电信业务以及有线电视业务交叉经营； 1998 年 1 月 1 日，欧盟全面开放电信市场。 在竞争日益激烈的全球市场中，西方发达国家的电信公司凭借其资金、技术、人才、生产率等方面的优势成为竞争的主体，使大多数发展中国家的电信业面临严峻的挑战。 市场开放的另一个产物就是新兴电信运营公司的崛起。 最近几年，新兴的电信运营商在一些国家异 军突起，它们利用计算机与光通信等新兴技术构筑自己的新型电信 网络，向用户提供新型的电信业务，如 IP 电话、 IP 传真，以及在自建的宽带光缆网络上为用户提供所需的带宽。 由于技术先进、设备成本低，这些新兴公司能够提供价格低廉，集语音、数据和图像于一体的多媒体服务，从而在竞争激烈的电信市场中占据一席之地，为传统的电信运营公司带来了巨大压力。 业务：寻找新增长点 新的市场环境为全球电信运营商带来了新的课题。 一个半世纪以来，电信业始终以电话为发展主线，取得了辉煌的成就，无论从业务量还是从收入来说，迄今电话仍是电信业的主 体。 然而， 20 世纪 90 年代以来，扑面而来的信息技术革命和急剧变化的市场环境使全球电信业受到巨大的震动和冲击，同时也为电信业今后的发展指明了方向。 不论是传统业务基本饱和的发达国家还是电话普及率仍然较低的发展中国家，其电信运营公司都在敏锐地捕捉新的发展动向，寻找电信业务新的增长点。 110 余年来发展势头一直长盛不衰的移动通信是一个新的增长点，到 1999 年年底，全世界移动电话用户数已超过 4 亿，据有关机构预测，全球移动通信市场在今后几年仍将保持兴旺，到 2020 年全球移动电话用户数将超过 10 亿。 2与此同时，全球 范围内提供无线通信服务的运营商数量仍然在持续上升，据 Yankee Group 公司调查，到 1999 年年底，全球已拥有 875家无线通信运营商，到 2020 年年底这一数字上升到 937 家。 随着“第三代”无线通信技术标准日益成熟，无线通信市场前景将会更加广阔。 互联网领域的竞争也异常激烈，互联网顺应了时代对信息的需求，以其网上资源丰富和互联方便的优势赢得了人们的青睐。 它成功地解决了不同硬件平台、不同网络产品、不同操作系统之间的兼容问题，把许多挂有大量信息的网络连接成一张巨大的网，向人们提供各种信息服务。 面对互联网的冲击， 各国电信公司纷纷推出了基于互联网技术的新型业务，如 IP 电话等。 今后电信公司将更加关注新出现的业务领域，并以开创新型服务、推出新技术和营造数字化全球网络赢得未来市场。 网络：不断优化升级 电信网络是电信运营商生存和发展的根本所在。 一百多年来，以电路交换为基础的话音网络为长途电信运营商带来了巨大的效益，同时，网络本身也随着技术的不断发展而日臻完善。 近年来，数据传输量的增长日益迅猛，以包交 1 容月林等编：《国外电信业改革与发展》，人民邮电出版社， 2020 年 12月第一版，第 58 页 2 中国通信信息： 大量的管理资料下载 大量的管理资料下载 换为基础的 IP 技术也日益成熟并得到越来越广泛的应用。 根据这一发展趋势，未来网络承载的业务将以数据包业务为主，并在此基础上支 持大量千姿百态的应用。 电信技术的进步和业务的发展迫使网络不断升级。 在最近几年内，为了使网络适应业务发展的需要，新思路、新技术、新实践不断出现，使整个网络世界出现了不断思考、不断争论、不断进步的局面，人们正在寻找最优的下一代网络。 这无 疑对长途的电信运营商提出了巨大的挑战，同时也为新兴的电信公司带来了发展的机遇。 对于新兴的电信运营商来说，以前网络是它们进入市场的最大障碍，而现在网络则是它们进入市场的一大利器。 此外，新兴电信公司在技术、价格上占有的强大优势给传统的电信运营商带来了巨大的压力。 如何在保护现有网络资源 、最大限度地发挥现有网络效用的基础上，加快网络的调整和升级，成为传统电信运营商面临的共同课题。 传统的电信公司认识到，如果不适时对网络进行调整，将很有可能在新兴的电信公司面前丧失多年积累的优势。 目前，传统的电信公司也正在加紧进行网络的改造和更新，同时采取购买技术、收购企业以扩大产品系列，并在基础研究、市场占有、支持服务等方面增加投入，与新兴的电信公司展开了全方位的竞争。 战略：加快兼并重组 当信息技术打破了划分市场和行业的技术壁垒之后，电信、电脑、有线电视等传统的行业界限就变得越来越模糊，产业之间走向融合 的发展思路也就越来越清晰。 近年来，全球电信企业的兼并可以说是一个常说常新的话题。 仅从1999 年全球企业并购记录来看，全年的企业购并交易总额达到 万亿美元，其中涉及电信和信息产业的交易总额达到 1 万亿美元，是 1998 年的两倍。 新形势下的电信企业兼并已呈现出“从松散联盟走向资本联合”的新特点。 电信运营的统一、互联等特性决定了运营者之间实行松散性的契约联盟是难以长久维系的，伴随技术的发展，用户对电信业务的需求在不断升级，如需要全球质量一致的网络业务；需要接入最新和最好的技术；需要电信运营者能够比较全面地了解当地 需求和当地市场等，这些都是一个松散型的联盟所不可能实现的，松散联盟只是企业集团在发展的初始阶段所采取的契约联合，其结构和性质决定了它难以满足上述的市场需求。 新型的跨国联合采用的是成立合资企业、战略投资、企业并购的资本联合方式，迅速进入、获得并控制市场。 这种资本联合的“血缘”关系，较之松散的企业联盟，在某种程度上能使企业内部更易于协调并形成规模优势，将双方利益紧紧地捆绑在一起，真正实现了“效益共享、 风险共担”，互补并扩充了双方的竞争实力。 二、新、马电信业开放的原因 新加坡、马来西亚两国电信业的日益开放，是在 当代世界经济全球化和信息化的背景下发生的，反映了世界电信业开放的趋势和本国产业结构升级的方向，也是两国政府面对信息时代的挑战和机遇所做出的战略选择。 全球电信业的开放浪潮带来的压力。 经济全球化与市场进程加快以及各国电信管制的逐步放松，使全球电信市场的竞争环境发生急剧的变化。 电信企业的经营范围正超出区域甚至国界的限制迅速走向全球，各国的国内市场正在成为国际市场的一部分，电信业从局部竞争逐步发展为全面竞争。 为竞争全球市场，西方发达国家政府通过推行放松管制的政策加速了电信市场开放的步伐。 1998 年 1 月 1 日， WTO 基础电信协议正式生效，该协议要求在客观公正基础上无差别向缔约国承诺部分或全部开放国内的基础电信服务市场。 1996 年美国通过电信法，打破了本地电话与长途电话之间的界限，并允许电信业务以及有线电视业务交叉经营； 1998 年 1 月，欧盟全面开放电信市场。 按照世贸协议的规定，世贸组织的亚洲成员国将在 2020年全部开放本地市场。 1在竞争日益激烈的全球市场中，西方发达国家的电信公司凭借其资金、技术、人才等方面的优势成为竞争的主体，使大多数发展中国家的电信业面临严峻的挑战。 在这种压力下，新、马两国只有加快开放步伐并 让本国电信公司参与全球竞争，才能进一步提升本国电信业的竞争力，并在这场电信业的世纪大战中赢得主动。 新、马两国产业结构升级的迫切需要。 电信服务业作为国民经济运作的基础平台，与金融、保险、软件开发和应用、旅游、咨询等诸多服务部门具有十分密切的联系，任何形式的服务提供与消费都离不开电信服务。 由于电信业具有极强的经济发散效应和经济带动效应，比其它服务部门更能够对经济产生系统性影响，就一般规律而言，国民经济增长率每上升 1 个百分点，电信业增长率应该上升 至 2 个百分点才能与国民经济发展的客观要求相适应，这个规 律在发展中国家表现得更为显著。 随着全球经济日趋一体化，对电信服务的要求更高，而电信技术革新，特别是信息收 1沈大勇等编：《 WTO 基础电信协议：规范与承诺》，黄山书社， 2020 年 5 月第一版，第 46— 47页 大量的管理资料下载 大量的管理资料下载 集、处理、传输及使用方法方面的创新，更是在世界经济整合过程中发挥着核心作用，有效地促进着商品生产和服务提供，并便利国际贸易的进行。 当今，正进行着的第四次产业革命的主角是以超大规模集成电路为基础的电脑和突飞猛进的电信技术，它们将世界带入信息时代，使社会生产力和生活自动化程度发生了质的飞跃，经济发展从客观上要求信息产业成为主导产业。 在 21 世纪中，新、马两国要在国际竞争中立于不败之地，必须尽快建立强大的信息产业 ，并以信息产业的发展充实推动物质生产部门的发展。 因此，目前电信业的发展将直接关系到新、马整个国民经济前进的步伐，只有通过开放进一步释放电信业的发展潜力，才能推动本国信息产业的建立和完善，最终实现本国产业结构升级的目的。 新、马两国电信业自身进一步发展的要求。 20 世纪 80 年代以前，新、马两国电信业的经营管理体制基本相同，所有电信服务、通信网络、通讯设备及终端均由国家电信主管部门所垄断，政府集规划、设计、施工、运营、管理等诸多职能于一身，其原因主要在于电信业具有自然垄断性的基本特征。 电信服务经营的启动资金 数额巨大，高昂的电信基础设施造价使单个私营企业望而却步。 所以，在电信发展初期，私营企业既没有能力又不愿意介入电信设施的建设与营运，只能由政府采取垄断经营模式。 随着新技术的不断涌现，特别是长途传输服务成本的大幅度下降，电信业所具有的传统规模效益也在逐渐降低。 在目前情况下，一国电信业发展到一定程度后，垄断会导致经营效率低下，无法适应不断变化的多样化需求，从而造成“垄断损失”。 因此，新、马两国在基本完成电信服务的普及，基础电信市场趋于饱和后，就必须放松管制，引入竞争，激发企业为提供更高级的服务增加投入，同时降低价 格，刺激需求。 1 亚洲电信市场潜力巨大，为新、马电信公司提供了开拓区域市场的机遇。 1998 年全球电信市场收入 7240 亿美元，亚洲约占 20%。 根据日内瓦世界电讯联盟的预测，全球电信市场收入 2020 年前将达到至少 万亿美元，两个数字之间 52%的增长将主要来自亚洲地区。 虽然亚洲有些国家的电信业仍然十分落后，互联网的发展也刚刚起步，但电信市场的发展前景十分广阔：亚洲人口接近 30 亿，大部分人还不曾拥有电话。 到 2020 年为止，亚洲地区的网络族急增到 4200 万人，网络商业交易额扩大到 300 亿美元。 目前，打破 垄断、引进竞 1 世界银行： 1998/99年《世界发展报 告》，中国财政经济出版社， 1999 年 2 月第一版，第 6470 页 争已成为亚洲电信业发展的主旋律。 许多亚洲国家政府开始准许私人企业创建电信网， 55%的亚洲国家已将电信公司私有化。 随着亚洲各国不断放开电信市场监管，全球大型电信公司通过联盟和取得特许权的方式迅速瓜分亚洲这块丰厚的电信市场。 跨国公司纷纷在亚洲抢滩，市场竞争日趋激烈。 美国电话电报公司，摩托罗拉，英国电信，德意志电信公司等在亚洲投入了数十亿美元的巨资开发电信市场，一些国际网络公司也大量拥入亚洲。 分析家。